应急管理局2020上半年工作总结范文

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2020年以来，区应急管理局不断加强领导班子和队伍建设，认真落实各项工作任务，取得了明显成效。

一、主要工作及取得成效

（一）统筹开展防汛工作

1.认真落实汛前各项准备工作

（1）6月15日，根据市应急局要求，我区全体应急系统工作人员进入战时状态。6月26日，防汛响应等级提升至Ⅲ级。7月18日下午，应急响应进一步升级，防汛指挥工作由区应急局转移至区应急指挥中心，当晚区应急局抽调8人入驻指挥中心，与市指挥中心及时对接并开展工作，连夜制定工作制度，建立并运行汛情时报、日报工作机制；19日上午区防指办抽调6部门17人充实队伍，根据工作实际状况将人员分成综合、信息、研判等5个工作组，迅速完成各工作组人员初步培训，统筹协调防指办各项工作，19日当天防指办共接报并处置险情25起（包括协调重型车辆对长江路桥进行配重），制定工作文件13份，下达指令3条，出动31支应急抢险队伍。截至7月22日0时，共接报处置险情37起，派出抢险人员7367人次，制定下发指挥部、防指办文件和通知32份。

（2）修订防汛抢险预案，全环节责任压实。我区结合实际，立足实战、实用、实效，及时修订完善了《区防汛抢险综合应急预案》，做到监测预警、会商研判、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖。同时，分别通过第7次区政府常务会和第21次区委常委会，及时调整并充实了各级防汛抗旱指挥机构，优化成员组成，进一步明确防汛抗旱工作目标和责任，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制

（3）落实防汛备汛措施，人财物全面就绪。一是建立应急抢险救援队伍。汛前，全区共建立31支防汛应急抢险队伍，共计710人。防汛应急提升至三级响应后，所有队伍均投身防汛抢险工作中，各镇街开发区分别补充应急抢险队伍，其中龙岗开发区管委会一支10人防汛队伍，于7月9日凌晨连夜驻扎长江无为大堤责任段开展防汛抗洪工作。市蓝天救援队也积极投入我区防汛抢险工作。二是专项资金保障防汛工作。我局为各镇街开发区、区有关部门共申请拨付防汛应急资金经费320万元，专项保障防汛抢险等工作顺利开展。三是储备各类汛期抢险物资。我局与有关企业签订了代储协议，代储通信光缆6芯、12芯、24芯规格各1000米、钢材1吨、钢管1吨、砂石料2000吨、无纺布3000平方米等，组织各镇街开发区储备防汛沙袋3.6万个、铅丝1.51吨以及照明设备、木桩、救生衣、救生圈、排涝设备等若干。四是拓宽防汛应急指挥渠道。进入汛期后，我局为有关单位共配置了103部应急对讲机，覆盖区委办、区政府办、有关区直部门、各镇街开发区等全区防汛重点单位，并连通市应急管理局、市应急指挥中心及市蓝天救援队，在雨情汛情严峻、通信不畅的情况下，有效保障了防汛应急指挥信息传递。

2.城市防汛抢险工作情况

（1）防汛应急值守到位，多举措有效落实。一是切实加强组织领导，及时成立区防汛抗洪抢险应急指挥部，由区委书记黄卫东同志、区委副书记、区长陆勤山同志担任指挥长，统一指挥调度全区防汛抗洪抢险工作。二是严格落实24小时值班值守，制定并印发了《区防汛抗旱指挥部带班领导轮值表》，区委、区政府班子成员值班带班，区有关部门负责人带班坐班，严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，密切关注雨情、水情、汛情以及强降雨期间地质灾害观测情况。三是强化责任纪律意识，区委区政府主要领导多次就防汛工作作出重要指示，强调险情即是命令，要求各单位铭记“人民至上、生命至上”原则，启动战时状态，下沉一线，第一时间处置险情。

（2）加大调度频次，落实落细防汛措施。区委区政府召开专题会议，部署汛期巡查、隐患排查、防汛措施等各项工作，压实防汛责任。并在防汛应急响应等级升至Ⅰ级，又召开防汛抗洪抢险视频调度会，听取全区实时汛情险情汇报，细化工作要求，作出科学研判，并到险情一线专项调度，确保群众生命财产安全。

（3）领导带头，党员一线作战。围绕“有险就要抢，有抢就有党，有党就有干部”，区委书记黄卫东、区长陆勤山等区委区政府主要领导和包联领导每日带队对我区重点区域防汛抢险工作进行夜巡夜查，现场指导科学开展防汛抢险工作，重点加强对四条河流易涝易险区、棚户区、危旧房及受滞小区进行排查除险，带头深入一线调研督战。区委常委、武装部长丁秀雅亲自动员部署，1小时内集结4支应急队伍共80人支援通达码头、合钢饮水渠等重点区域应急救援抢险工作。各镇街开发区主要负责人身先士卒，社区党员干部积极赴一线巡查抢险，并号召辖区党员积极参加，其间共有社会组织28个，党员1500余名参与防汛抢险。

3.无为大堤防汛抗洪工作情况

（1）提前谋划。区领导多次前往无为大堤责任段实地勘察情况，现场召开防汛抗洪工作专题会议，就区防汛抗洪工作作出重要部署，要求有关责任部门抓好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等防汛救灾工作，确保各项保障措施全部到位。

（2）强化领导。成立无为大堤防汛抗洪指挥部，区长陆勤山同志亲任第一指挥长，区人武部部长丁秀雅同志带队常驻大堤，抽调人武部、应急、水务、城管、消防及龙岗开发区管委会等单位负责人组成带班领导队伍，轮流驻守无为大堤开展防汛抗洪工作。

（3）尽职尽责。7月8日，接市防指办电话通知，区武装部和龙岗管委会连夜集结应急队伍10人赶赴无为大堤，在当夜条件极其艰苦情况下接手并巡查无为大堤责任段。为做好无为大堤防汛抗洪工作，我区成立了无为大堤防汛抗洪指挥部，区长陆勤山同志亲任第一指挥长，区人武部部长丁秀雅同志带队常驻大堤，并抽调了应急、水务、城管、消防、人武部及龙岗开发区管委会等单位的正、副职共10人，组成带班领导队伍，轮流驻守无为大堤开展防汛抗洪工作。区应急管理局党组书记、局长李业敏主动响应，要求第一批带班驻守，并积极完善《区无为大堤责任段防汛抗洪工作规定》，整肃队伍纪律，严格落实24小时应急值守，组织人员清障巡查。

（二）扎实开展疫情防控工作。

1.严格落实应急值守制度。

（1）全力做好春节期间应急值守工作，落实春节期间班子成员亲自带队、干部职工轮岗的24时值班制度，并于除夕前夕迅速响应区委区政府工作部署，立即为每个白班增加一倍的应急力量，所有应急值守人员全部派往区委区政府总值班室支援工作，带班局长全程参与落实区委区政府的部署要求，全力助力区疫情防控工作。

（2）主动承担区疫情防控指挥部办公室应急值守工作，年初二开始，主动安排业务骨干承担起疫情防控指挥部办公室24小时应急值守工作，保障我区疫情防控信息能够得到有效接收及传递，截至目前，区应急管理局先后共9人承担疫情防控指挥部办公室应急值守工作已逾180个日夜。

（3）牵头落实集中隔离医学观察点领导带班制度，由区应急管理局牵头制定了《区集中隔离医学观察点领导值班表》，明确了由相关单位的主要负责人落实带班制度，每人一晚，每周一循环，入驻集中隔离医学观察点。坚持深入一线，靠前指挥，坚决带领观察点所有工作人员坚守岗位，为共同打赢疫情防控阻击战坚定信心。

2.关键时刻担负急难任务。2月6日下午区委区政府召开集中隔离观察工作布置会后，区应急管理局迅速牵头落实，成立了以区委常委、人武部部长丁秀雅为组长的集中隔离医学观察点工作领导小组，设立临时办公室，由区应急管理局副局长现场负责。当晚，区应急管理局组织人员连夜制定了《区病毒感染的肺炎病例密切接触者集中隔离观察管理工作方案》、《区医学隔离观察点物资管理制度》、《区集中隔离医学观察点安保规定》，就集中隔离医学观察点的物资监督管理以及安保工作作出详细的规定，用不到一天的时间，组织完成了集中隔离医学观察点的各项准备工作并正式投入使用。

3.全力协调应急保障。

（1）以坚强行动力主动调度防疫物资，一是紧急联系部分企业协调防疫物资，在疫情防控形势最紧张的时期，陆续为区卫健、教体、城管、市监、交警、公安、消防等36个单位分发12.75吨防疫物资，确保一线工作者防疫物资有保障、不断供。二是主动作为，多次与市应急管理局、救助站等单位沟通协调，多次往返调运帐篷、口罩和消毒液等应急物资，并第一时间发放到每个镇街，确保救援物资“调得出、用得上、不误事”，为全区镇街卡口执勤点取暖、休息和夜间值守提供坚实保障。

（2）以高效执行力全力做好物资保障，主动承担集中隔离医学观察点的物资保障工作，先后安排10名工作人员，共保障了2处集中隔离医学观察点必需品的正常供应，坚持“集中统筹、专业管理、保障急需、专物专用”的原则，为集中隔离医学观察点采购、申领、运送防护服、口罩、打印机等各类防护、生活、办公、宣教物资逾5万余件，并严格进行防控应急物资的管理和使用。

（3）安全服务促进复工复产。一是牵头成立联合检查组对3家医学集中隔离观察点开展安全隐患排查整治，将检查中发现的13项问题形成报告上报至区疫情防控指挥部，同时督促相关部门认真落实行业监管责任，严格实行闭环管理。二是成立检查组，实行安全生产定点服务指导机制，按结合疫情防控工作要求，协助企业开展隐患排查治理等工作，指导企业有序恢复生产，全力做好安全生产服务保障，做到疫情防控和安全生产“两手抓”、“两不误”。

（三）守稳安全生产基本盘。

2020年上半年，区应急管理局努力克服人手短缺、行政执法力量不足的困难，稳步推进各项安全生产工作落地落实，实现行政执法频次及质量双提升、生产安全事故总数及死亡人数双下降。

1.压实安全生产责任。一是推进《市党政领导干部安全生产责任制实施细则》贯彻落实，元旦、春节和“五一”期间，区领导分别带队走访检查辖区部分重点场所和企业，详细了解各企业关于安全生产责任制落实、规章制度建设、节日期间安全防范措施部署等情况，实地察看重点部位安全措施落实情况。二是按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”原则，明确各有关部门安全生产职责并落实到部门工作职责规定中，上半年受理市应急局专班的举报投诉事项11起，及时将问题函告消防、园林绿管中心、住建、交警、大兴镇、龙岗等多个责任单位，各单位均做到按时办结回复。三是进一步完善区安全生产委员会工作机制，成立14个安全生产专项领导小组，统筹协调全区有关行业领域安全生产工作。

2.深化安全生产执法。

（1）科学制定了2020年度生产安全执法检查计划，突出危险化学品、工贸等重点行业领域，通过采取重点检查、一般检查、专项检查等方式，强化行政执法力度，加强执法宣传教育，计划执法工作日共334天，检查生产经营单位81家，其中重点检查48家一般检查33家，分别占比59.3%和40.7%。

（2）加强行政执法规范化建设，完善2019年行政执法案卷整理，同时开展事故类行政处罚2起，事前处罚1起。

（3）深入推进安全生产诚信体系建设，按照信用体系2020年工作要点各项要求，汇总统计并按时报送信用体系相关信息、文件、报表，及时做好信用信息采集报送工作，每月按要求将安全生产行业红黑名单数据录入国家安全生产信用信息系统。协助4家企业完成安全生产信用修复相关工作。

（4）深入推进“行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度建设，整理并填报《区2020年度区长办公会学法计划》申报表，整理涉“两法衔接”案卷并报市司法局。

（5）开展2020年全区应急管理行政执法人员资格认证考试工作，目前行政执法人员资格认证专门考试工作已完成，通用考试报名工作已完成。

3.加强事故调查和责任追究。严格按照“四不放过”原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步加大事故调查处理和责任追究力度，促进安全生产责任落实。

4.加强重点领域风险管控。对危险化学品、消防领域、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业域开展了全面的大检查大整治。

5.开展危化品安全提升行动。

（1）部署高温季节危险化学品安全监管工作。一是分级分类监管危险化学品重大危险源、储存经营企业、加油站和危化品无储存经营企业。二是加大宣传力度，及时传达各类高温预警信息，严格监管督促企业落实安全主体责任，做好应急处置准备。三是督促危险化学品企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》全面开展自查工作，逐项制定并落实整改方案。四是督促企业加强应急值班值守，确保24小时联系通畅，及时报告安全生产动态和值班信息。

（2）开展危险化学品重大危险源企业专项检查。6月19日，在对周谷堆大兴农产品国际物流园有限责任公司等开展的危险化学品重大危险源专项检查中，查出12个方面共21处安全隐患，已要求企业认真研究整改方案，目前各项安全隐患正在落实整改中。

（3）落实危险化学品政务服务工作。上半年共受理企业危险化学品经营行政许可9起、第三类非药品类易制毒化学品经营备案5起、生产安全事故应急预案备案21起、安全评价报告备案1起。

6.严格工贸行业安全监管。一是开展规模以上工业企业安全专项检查，5月11日起对区24家规模以上工业企业开展安全专项检查，涵盖安全管理教育、应急预案备案及演练、安全生产标准化创建、安全风险管控“六项机制”、特种作业、特殊作业管理、现场安全条件等方面，共下达执法文书61份，责令整改安全隐患143处。二是完善了重点工贸企业台帐，对工贸涉危(涉氨制冷)、粉尘爆炸、有限空间等行业实行分类管理，切实提高安全监管的针对性。

7.巩固烟花爆竹打非成果。常态化开展烟花爆竹打非治违工作，狠抓各项安全措施落实，组织人员对辖区内开展常态化巡查排查对重点路段、场所加强监督检查，坚决打击违法销售、储存烟花爆竹的行为。

8.推进城市安全发展。以创建国家安全发展示范城市为目标牵引，对照《国家安全发展示范城市评价细则》中明确的140项任务，确定时间节点，落实配套措施，建立工作落实情况通报制度，调度推动各项目标任务全面落实。重点加强基层安全生产网格化监管工作，协调利用社会管理综合治理网格或其他既有网格资源，进一步建立健全安全生产网格化监管体系，压实“一岗双责”责任制，力争城市安全社区网格化覆盖率达到100%。

9.提高群众安全防范意识。较好完成“安全生产月”系列活动，制作安全文化宣传展板，分为安全发展、共同协作、勤查勤检、唱响安全等十个板块内容。开展“安全生产大宣讲”活动51场，受众人数4241人。组织“安全伴我行”主题征文活动，共收到主题征文21篇。发送安全公益短信近万条，使安全意识、安全理念、安全文化真正植根于心、落实于行。6月22日，组织12家单位在保利广场开展“咨询日”活动，向广大群众宣传安全生产、道路交通、食品安全、消防安全、燃气安全、建筑安全等方面的安全常识。各单位主要负责人发表署名文章。“安全生产月”期间，《》报连续三期刊发26个单位、部门主要负责人谈安全生产的相关内容。依托“”微信公众号开展了由区安委办主办的“安全生产知识微信有奖竞答活动”，同时号召全区广大群众参与全国安全知识网络竞赛及市安全生产知识有奖竞答。区安委办先后举办2场线上直播活动，分别带领观众通过屏幕“云赏”安全教育体验馆、观摩行政执法行动，直播观看人次达8.9万人。开展“一天观看一部警示片”活动，在区应急管理局主导开发的安全咨询培训小程序上，每天播放一部警示教育片，同时在各类公共场所推广、播放安全生产公益微视频。开展“安全生产大宣讲”暨安全生产进企业活动，40余名重点企业负责人和安全员参加宣讲活动。同时，组织收看“安全生产大家谈”云课堂，共播放云课堂4期，受教育人数达万人。

（四）下好灾害防治先手棋。

1.强化自然灾害防治责任落实。一是加强预警和快速响应体系建设，积极做好自然灾害应对，密切关注暴雨、洪水、大风、高温、寒潮、暴雪、大雾等恶劣天气，通过区应急管理平台等预警信息系统,及时编制、审核和各类预警信息，形成“领导管理有力、成员广泛参与、处置快捷高效”的应急管理工作机制和应急监测预警机制。二是强化全区防汛抗旱业务知识培训，4月14日，举办了全区防汛抗旱业务知识培训及防汛工作安排部署会，区人武部、区城管局、区园林绿化管理中心、区农林水务局、公安分局及各镇街开发区业务骨干共30余人参加了培训。三是积极创建综合减灾示范社区，对参与创建的4个社区进行全覆盖检查、指导，把综合减灾示范社区建设成为引导社会力量参与救灾减灾工作的重要平台。

2.落实森林草原防灭火工作。上半年，区应急管理局及时与区农林水务局对接，接收原森林防火指挥部相关工作材料，确保工作不断档、不断线。印发了《区森林草原防灭火指挥部2020年工作要点的通知》、《关于调整成立市区森林草原防灭火指挥部的通知》，对全年工作进行安排部署并明确了工作职责。分别在大兴镇东岗社区退耕还林地、大兴塔陵园退耕还林地等森林防火重点区域悬挂防火宣传横幅、张贴防火宣传漫画，在防火隔离带及林地内等显著处插设防火标识，多举措提升群众森林防火意识。

3.开展防灾减灾宣传教育。以“防灾减灾日”、“防震减灾月”等宣传活动为契机，开展了6次全民参与的防震减灾科普宣传教育活动，共布置展板200余块，在主要街道及社区悬挂横幅100余条，电子显示屏200余块，现场接受群众咨询1700余人次，印发各类宣传物品2万余份，发动辖区群众广泛参与，普及防灾减灾知识。

（五）构建应急管理新体系。

1.稳妥处置突发事件。截止6月底，区应急管理局稳妥处置各类突发事件6起，均在第一时间到达现场、第一时间上报信息，无信息迟报、瞒报、谎报情况，无信息回流情况，事件均得到稳妥处置，未出现事件有关群众上访等情况。

2.完善应急预案体系。一是健全完善应急预案体系，坚持底线思维和问题导向，结合我区实际，积极健全完善《区安全生产事故综合应急预案》、《区地震应急预案》、《区防汛抢险综合应急预案》、《区危险化学品生产安全事故应急预案》等，指导相关部门编制修订了《区大面积停电事件应急预案》、《区石油天然气长输管道安全事故应急预案》等应急预案。二是加强应急预案演练，组织、指导全区安全生产事故应急演练2次，提高风险防范意识和应对事故灾难的自救互救能力，切实提升预案实战化水平。三是编制印发应急处置卡，结合我区实际，设计并印发全区安全生产主要责任人应急处置卡160张。

3.积极构建社会共治格局。一是常态化开展风险管控和隐患排查工作，对各街道以及重点企业应急救援队伍建设情况进行摸底，登记造册应急救援队伍。二是引导社会力量参与风险防控和应急救援，与蓝天救援队签订合作协议，携手开展进村入校安全宣讲活动，形成优势互补、资源共享、协作发展的合作机制，共同构建完善的应急救援体系。

4.强化防震减灾工作。一是完善地震监测预报工作，落实上报地震报灾员，严密监视震情变化,充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震科普知识中的重要作用。二是加强应急救援工作体系，积极健全地震应急避难场所建设和应急物资储备，我区目前已有的公共地震应急避难场所共5处，有效避难面积约15.4公顷，可安置人数约为10.3万人。

5.强化应急值班值守。坚持日常值班和重要时间段的应急保障工作，实现专人24小时值班，确保通讯畅通，同时按要求对我辖区内的镇街开发区的应急值守进行抽查，确保值班人员在岗情况。一旦出现群体性事件和突发事件立即上报，迅速落实责任措施，果断进行处置。