农经局发展集体经济工程总结范文

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一年来，在县委政府的正确领导和州农经站的精心组织与指导下，认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，把发展集体经济与脱贫攻坚工作相结合，压实责任，明确任务，通过拓宽增收渠道、创新管理机制等措施，全力推进集体经济建设，全县村集体经济建设取得了较好的成效，有力的助推了脱贫攻坚工作。现将一年来的工作总结如下：

一、完成情况

按照州印发的《2019年自治州贫困人口脱贫村出列检查工作方案》（州扶办发〔2018〕44号）文件，下达我县村集体经济收入5万元以上的村达到总村数的70%，截止2019年10月底，全县村集体经济经营性收入在5万元以上的村达200个（村社区、居委会），占总村数的66.1%，（其中村集体经济收入5万—10万元的村192个，10万—20万元的村5个，20万元以上的村3个）。已超额完成了州政府下达的目标任务，并且实现了村村有集体经济收入。

二、主要做法

(一)健全工作机制，强化责任落实

一是强化组织保障。县、乡两级政府分别成立了由党政一把手任组长，分管副职任副组长，相关职能部门负责人为成员的发展集体经济工作领导小组，为发展壮大村集体经济提供了组织保障。二是强化责任落实。县委、县政府制定出台了《县村级集体经济发展建设实施方案》等文件，把村集体经济建设纳入了精准扶贫“十五项工程”，层层压实责任，形成常抓不懈的工作机制。三是强化工作落实。由农业、财政、扶贫、发改、农经、金融等多部门组成的县村级集体经济建设领导小组，适时召开联席会议，分析进度、解决问题、部署工作，同时将发展村集体经济工作纳入县政府目标管理考核范畴。

（二）、拓宽增收渠道，增加村级收入

一是招商引资，盘活资产。为拓宽增收渠道，对原有村办企业进行加强经营管理，挖潜增效，并通过合作、承包、租赁等方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。如灵溪镇玉屏社区，依托地处县城城区开发核心地带的区位优势，大力招商引资，把原来的村门面扩增为5个，使该村每年增加村集体收入5万元；高坪乡场坪村用活土地资源与县商务局联合修建农贸市场，由村委会管理，年经营收入达20万元以上。二是打捆资金，筹建门面。通过各级各部门对口扶持方式，先后在县中心市场、石堤镇和芙蓉镇交通枢纽地段购买和兴建了67个门面。县城中心市场的12个门面，每年门面租金在2万元以上，石堤镇、芙蓉镇门面年租金在5000元以上，这些租金收益为地处偏僻、交通不便的村增加了一笔稳定的集体收入。三是因地制宜，开发资源。充分利用出让土地、“四荒地”、山塘水库、林场等资源优势发展乡村旅游，通过合作开发、租赁、承包等方式，稳定增加村级收入。润雅乡麻阳村整合本村温泉、茅岩河河道资源，出租给张家界西线旅游公司年租赁收入可达20万元以上；塔卧镇三家田村借助省水利厅扶持机遇，兴建了自来水厂、光伏发电站、新修门面，入股合作社等渠道增加村集体经济收入，2019年村集体经济经营收入达40万元以上。四是探索合作，发展产业。依托支柱产业，组建农民专业合作社，采取“村委会+合作社+基地+农户”商业运作模式，增加村集体收入。砂坝镇高楼村利用村里原有的300亩茶园，由村支两委牵头组建了茶叶种植合作社，在对老茶园进行改造的基础上，新造茶园900亩，村集体年收入在5万元以上。颗砂乡太坪村把产业资金入股到和顺现代农业合作社，每年可分红5万元以上。大力发展油茶产业，全县新造油茶林10万亩，涉及88个村，全部由村委牵头组建合作社，项目产生效益后，按照农户占50%、企业和合作社各占20%、村集体占10%的“5221”模式进行分红，确保88个村集体经济有固定的收入。

（三）、创新管理方式，做实集体资产

针对贫困村发展村集体经济经营管理成本大、缺乏管理人才等制约因素，采取入股优势产业获取分红盈利的方式，使全县贫困村集体经济有稳定的收入。一是将2018年86个预脱贫村集体经济发展资金4300万元入股到县紫阳扶贫开发建设有限公司，由县紫阳公司负责牵头建设，县农经站协助管理。县紫阳公司与各贫困村签订委托经营协议，采取“集中建设、集中管理、统一经营、分村受益”的运作模式，确保每个贫困村集体经济收入在5万元以上。2018年2月完成石堤镇大利一期、二期征地342亩，毛土坪村、西湖村征地2889亩。2018年4月完成光伏发电站招投标工作，兴业承建6兆瓦大利光伏电站，隆基绿能公司承建毛土坪6兆瓦光伏电站。2018年7月中旬大利光伏电站并网发电，2018年9月底毛土坪6兆瓦光伏扶贫电站并网发电。2018年9月底县紫阳公司已拨付给86个预脱贫村每村5万元光伏发电分红收入资金，完成了村集体经济年度建设减贫目标任务。二是将县中心市场、石堤镇和芙蓉镇的67个村级门面，明确村集体资产产权，分别给每个村办理了《房产证》，《房产证》由县农经站统一管理。门面租金年终统一由租赁方交县农经站，再由县农经站拨付到相关村的“村账乡代管”的账上。通过入股公司分红和门面的统一管理，既保证了村集体有固定收入，也确保了村集体资产不流失，进一步做实做强了农村集体资。

三、存在的问题

各乡镇建设村集体经济的积极性不高，工作措施不强，工作力度不够。村集体经济建设自主项目非常少，仅有镇村、乡村、乡村、镇村、镇村、镇村等为数不多的村有村集体经济产业项目。绝大多数村都因为缺资源、缺经营管理人才，寄希望于统一经营和委托经营而产生集体经济收入，依赖于县扶贫办紫阳公司的统一开发项目。

四、2020年工作计划

（一）目标任务

以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省、州决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和决胜全面建成小康社会，积极探索集体经济的多种实践形式和发展村级集体经济的多种途径。2020年全县消灭集体经济空白村，村集体经济经营性收入5万元以上的村达80%以上。

（二）巩固农村产权制度改革成果。巩固我县农村产权制度改革工作成果，结合中组部连续三年每年支持发展20000个村集体经济组织，每村支持奖励50万元的政策，鼓励通村集体经济组织过资产资源租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合经营等形式发展壮大村级集体经济组织，探索政府拨款、减免税费等形成的资产归集体经济组织所有管理模式，来突破集体经济发展瓶颈。

（三）、多形式多渠道发展壮大村级集体经济

以做实光伏发电产业和入股不二门旅游为主，采取多种形式多渠道发展集体经济，同时加强光伏发

电站后期维护管理，确保入股贫困村集体经济收入。

1、盘活集体资产，发展租赁型经济。进一步摸清资产总量结构，开展清产核资，明晰村级集体产权，分类盘活资产，体现经营效益。支持村集体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施、集体建设用地等现有经营性资产和集体财产，通过租赁、创办合作社、入股联营等方式，取得经营收入。

2、开发集体资源，发展开发型经济。鼓励村集体参与集体未利用土地、森林、山场、荒地、滩涂、水面等资源的开发利用，建设高效、特色、品牌和现代绿色农业。支持村集体通过土地流转和土地股份合作等方式兴办股份合作社或合作农场。

3、兴建商贸设施，发展物业经济。发挥城郊村的区位优势及扶贫村和移民村的资金项目扶持政策优势，在符合土地利用规划、用地政策和城乡建设规划的前提下，充分利用城市扩容、小城镇和工业园区建设，集体投资兴建农副产品集贸市场、门面和仓储物流等物业设施，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，增加集体收入。

4、开展经营服务，发展生产服务型经济。按照“自愿互利、有偿服务”的原则，鼓励和支持村集体创办专业合作社、扶贫互助合作社、综合服务社、便民服务店、劳务服务队等各类服务实体，有偿为产业大户、家庭农场、个私企业等经营主体提供技术指导、市场信息、物资供应、农机作业、生产用工用水、统防统治、农产品加工运销等生产经营服务。

5、大力招商引资，发展合作投资型经济。鼓励村集体自主投资承建小微水利、新农村建设、扶贫开发、生态旅游、民生工程等基础设施，开发荒山、荒地等各类资源。支持村集体充分利用现有的资产资源，吸引工商资本下乡进村投资兴业，通过参股经营或联合开发等方式，建立村企利益联结机制，合作发展，联营创收。