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2019年,在州委州政府的坚强领导和省人社厅的大力支持下,全州人社系统砥砺奋进,担当作为,推动各项工作任务全面完成,人社工作保持快速发展,为增进民生福祉,助力脱贫攻坚和经济社会发展发挥了积极作用。截至目前,省厅下达我州的23项任务指标全面完成,其中超额完成的有18项。
一、紧扣目标,狠抓重点,2019年人社工作成效显著
(一)就业形势稳中有进。一是稳就业指标全面上扬。全州城镇新增就业2.69万人,完成年任务的128.5%;失业人员再就业1.15万人,完成年任务的115.8%,就业困难对象再就业5403人,完成年任务的135.1%,城镇登记失业率3.64%;职业技能培训4.32万人,完成年任务的108.9%;新增农村劳动力转移就业2.53万人,完成年任务的101.6%。目前,全州累计转移农村劳动力就业86万人,劳务总收入达256亿元。全州认定就业见习基地31个,为874名青年提供就业见习岗位。二是就业扶贫全面完成。全州新增贫困劳动力转移就业7358人,完成年任务的105.1%;全州通过未脱贫贫困劳动力有组织劳务输出等四渠道转移就业5.2万人,全州累计转移建档立卡劳动力就业23万人;完成贫困劳动力技能培训6925人,完成年任务的109.9%;建成就业扶贫车间211个,完成年任务的105.5%;贫困家庭“两后生”技能培训1388人,完成年任务的106.7%;开发农村专岗1.89万个,完成年任务的270.6%。通过省平台办理培训、岗位、社保等各类补贴12.85万人次,补贴7875万元。三是东西部劳务协作全面推进。组织贫困劳动力到济南市转移就业464人,完成年任务的154.6%;开展贫困劳动力培训2003人,完成年任务的200.3%;帮助贫困劳动力到其他省份转移就业2098人,省内转移就业17801人,分别完成年任务的209.8%、890.8%;两地共建扶贫车间119家,吸纳贫困劳动力就业1958人;争取东西部协作资金6679万元,联合开发农村专岗13592个;推动阳光阿娅职业培训学校挂牌成立。四是创新创业全面发展。提质升级全州12个创业孵化基地,其中武陵山片区创新创业孵化基地被认定为国家级示范基地,共入驻初创企业491家,带动就业4000多人;累计建成18个创业带动就业重点乡镇,吸纳1.3万名贫困劳动力就业。新建并认定巾帼就业扶贫车间42家,文创产业带动城乡妇女就业2648人。全州新增创业主体9006户,完成年任务的150.1%,带动城乡就业1.227万人,完成年的任务153.5%;新增创业担保贷款1.58亿元,完成年的任务158.4%。
(二)社会保障更加有力。一是社保扩面超额完成。全州企业养老保险新增参保2.36万人,总参保职工16.6万人,征缴基金15.5亿元,企业养老保险同级财政补助2649万元落实到位;全州机关事业单位参保职工8.17万人,征缴基金8.61亿元;州直公务员单位和参公管理单位参加工伤保险实现全覆盖,全州新开工建设工程项目469个,参保率100%,工伤保险参保23.56万人,征缴基金1.08亿元;失业保险参保16.51万人,征缴基金1910万元;全州城乡居民养老保险参保141.87万人,征缴基金8193.39万元。二是社保待遇发放到位。按时完成机关事业单位、企业退休人员和城乡居民基础养老金的调整任务,分别为3.58万名机关事业单位退休人员、7.84万名企业离退休人员、39.42万名60岁以上城乡老人发放养老金16.6亿元、14.83亿元、4.5亿元,为1626名工伤职工及供养亲属支付各项工伤保险待遇7925万元,社保基金规范运作率、安全完整率和社会化发放率均达100%。三是社保降费政策执行到位。认真落实国家和省有关社保降费政策,共为全州980余家民营企业减少养老保险费1.43亿元,为实施费率过渡试点的经开区22户企业减负养老金358万元。四是社保扶贫落实到位。全州完成建档立卡贫困人员参保49.6万人,参保率100%;享受待遇12.61万人,发放率100%;保费代缴9.82万人,其中贫困残疾人代缴1.83万人,代缴率均达100%。五是民生实事推进到位。省分我州重点民生实事项目12个、指标18项任务全部完成。积极推进智慧人社建设,社会保障卡持卡245.33万人,完成年任务的102.6%。
(三)人事人才稳步推进。一是人事考试安全有序。全年顺利完成四大类、八项人事考试,报名考生2.9万人次,整个招录工作组织有序、监督到位和公平公正,考试安全率达100%。二是人才引进力度不断加大。事业单位公开招引各类人才1339名,其中公开招聘教师卫生工作人员980人、公开引进紧缺人才315人、招募“三支一扶”人员44名。州直事业单位公开招聘338人,招聘工作已圆满收官。三是专技人员管理不断加强。全面启动2019年度职称评审工作,目前已完成中小学教师中高级职称评审。向省推荐2019年享受省政府特殊津贴专家6名、省第五届优秀专家2人,引进创新科技人才3名,新增高技能人才93人,向省推荐地区特聘专家人选11人。四是工资收入分配落实到位。完成州直单位公务员工资福利业务划转工作,完成全州事业单位绩效工资总量和奖励性绩效工资总额核定、正常晋级晋档等工作。我州最低工资标准,月最低工资为1380元,小时最低工资标准13.5元。
(四)劳动关系保持和谐。一是不断完善劳动关系机制。进一步健全全州劳动关系联席会议制度、劳动关系监测预警机制,全面推进劳动合同制度,推进企业劳动合同签订实现全覆盖,已建工会企业工资集体协商建制率90%以上。二是有力保障农民工工资支付。全州办结拖欠农民工工资案件740件,追回农民工工资1.37亿元,涉及农民工10471人,法定时间结案率100%。三是逐步提高仲裁质量。深入推进“四个仲裁”建设,健全劳动人事争议多元化处理机制,全年共办结劳动争议案件928件,为劳动者挽回损失3940.9万元,涉及劳动者1033人,结案率100%。四是认真落实信访责任。全面畅通信访渠道,切实化解各类矛盾纠纷,全年接待群众来信来访3500多人次,办处信访案件67件,协调解决了一批老上访案件。牵头办结了州人大一号议案《破解州人才落地难题》。
(五)自身建设全面加强。一是深化放管服改革。按照机构改革新“三定”方案规定,建立权力清单、责任清单、负面清单和政务服务事项目录,将所有行政审批和公共服务事项进驻州政务服务中心,推进网上经办综合服务建设,切实打通了服务群众“最后一公里”。二是提升经办服务能力。大力推进阳光人社,推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域信息公开。实施“互联网+人社”2020行动计划,建立布局合理、高效便捷的公共服务网络,真正实现了“一门式、一网式”服务。三是强化从严治党。召开局党组会议12次,研究推进党建工作,配强基层支部力量,扎实开展党建活动,高质量完成“不忘初心、牢记使命”主题教育任务。严格落实中央八项规定,与科室、单位签订党风廉政建设责任状,开展干部作风专项整治和窗口单位行风督查6次,确保作风建设常态化。强化人社领域风险防控措施,守住安全底线。
二、凝心聚力,砥砺奋进,努力推动2020年人社工作实现新发展
2020年全州人社工作将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的和三中、四中全会精神,认真落实州委经济工作会议精神,按照州委、州政府和省人社厅的要求,着力抓好五个方面工作:
第一、进一步推进城乡就业。狠抓就业政策落实,巩固就业扶贫成果提质增效。巩固拓展与广东四市、长株潭地区、长三角、济南市等地劳务协作,保证转移就业人数总体稳定。全面推进职业技能提升行动,突出建档立卡劳动力和贫困家庭“两后生”培训。加大失业保险援企稳岗政策实施力度,深入实施311就业扶贫行动。积极开展就业援助活动,统筹做好就业困难群体就业援助工作。筹建省级人力资源服务产业园。
第二、进一步推进创新创业。大力推进全州创新创业孵化基地建设,加快创业带动就业重点乡镇建设,夯实创新创业发展基础平台,进一步增强创业带动就业能力。做实创业示范典型评选,积极打造创新创业发展特色品牌。抓好巾帼就业扶贫车间建设,扩大文创带动妇女就业规模。
第三、进一步深化社保改革。加快推进基本养老保险的基础养老金部分统筹步伐,推进机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位,做好新老计发办法的衔接和新老制度平稳过渡。完成工伤保险基金省级统筹准备工作。建立全州城乡居民养老保险丧葬补助金制度。全面落实社保扶贫政策,确保待遇调标和发放率达100%。建立完善社保基金风险防控体系,筑牢社会保险防护网。推进全州人社“互联网+政务服务”一体化平台。
第四、进一步抓实人事人才。进一步规范事业单位新进人员公开招聘,加大对基层艰苦边远地区人才支持力度。继续实施好省贫困地区特聘专家岗位计划。做好各系列专业技术职务评审任务。
第五、进一步构建和谐劳动关系。完善劳动保障监察“两网化”联动管理系统,全面落实建筑项目工人实名制管理、农民工工资专用账户等制度。开展“根治欠薪冬季攻坚行动”,确保农民工欠薪问题在2020年春节前清零。加强劳动人事争议仲裁调解专业化、规范化建设,提升调解效能;全面落实劳动合同制度,规范用工管理。