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2019年度,在省、市主管部门的指导下,在县委县政府的重视下,县农机部门围绕全县农业农村工作总体部署,全力抓好农机化各项工作,以推进农机供给侧结构性改革为主线,着力推进粮食生产全程机械化,抓好农机补贴政策实施、新机具新技术推广、农机安全监理、新型职业农民培训等重点工作,全县农机化发展迈上新台阶。现将2019年度工作开展情况总结汇报如下:
(一)2019年度工作开展情况
一、示范带动,抓好水稻生产全程机械化推广工作
大力推广农业机械化新机具新技术,为发展现代农业提供硬件装备和技术支撑,是农业增产增效和农民增收的现实途径。2019年继续以全程机械化为方向,进一步抓好育插秧和秸秆还田机械化两项关键技术的推广应用。在镇等水稻主产区乡镇,依托全程农事综合服务中心、农机合作社和家庭农场建立4个水稻生产全程机械化示范片,15个农作物秸秆综合利用示范点,实施5万亩农作物秸秆粉粹还田深翻。
示范中以种粮大户、农机大户和专业合作组织为载体,县乡(镇)技术人员包村联户技术结对,开展工厂化育秧、机插秧、机耕、机收、秸秆综合利用、粮食烘干等全程机械化技术示范。全年实现机械化种植面积30余万亩,其中机插秧20万亩。
为扩大示范效应,5月份举办工厂化育秧、机插秧现场观摩2场,观摩人员达170余人次;8月份在镇和镇举办职业农民机插秧培训班2场,发放宣传资料近千份,参训人员达100多人次;11月份在镇童畈村举办2019年农机推广田间日活动,近百人参加活动。
二、规范操作,抓好农机购置补贴项目实施
2019年省财政厅、省农业农村厅下达我县农机购置补贴资金283万元,2018年结转资金316.876万元,合计可用资金599.876万元。为保障顺利实施,坚持规范操作,搞好服务、加强核查,年内共补贴机具549台,受益农户428户,补贴资金599.8万元。全县没有发生一起农机购置补贴违规违纪问题,工作成绩明显,社会反响良好。具体做法有以下几点:
一是强化责任,明确职责。根据省农业农村厅、财政厅实施指导意见,结合我县实际,由班子成员带队调研,制定了2019年县农机购置补贴实施方案,确定2019年我县补贴机具种类范围为15大类35个小类91个品目,分别比2018年多1个大类、4个小类、24个品目。对在我县补贴范围内的所有机具实行敞开补贴,让群众在农业生产比较效益持续下滑情形下能够享受普惠。同时在全县实施第二次植保无人飞机购置补贴。根据省农机局、省财政厅“关于继续开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点的通知”(皖农机计财[2018]46号文件)精神,确定在总补贴资金中切块开展农机补贴植保无人飞机规范应用试点。兑现补贴资金12万元,补贴植保无人飞机6台。
二是根据今年补贴政策新的变化,加大政策宣传,做好服务。开展了广播电视政策宣传10余次,出动宣传车10余台次,印发宣传资料500多份。在中心和各乡镇设立农机购置补贴服务窗口,实行受理申请、核实登记等“一站式”服务,并将农机报废更新补贴与农机新购补贴相衔接,同步兑现。
三是严格监督,加大对补贴机具的核查。2019年8月上旬到10月底开展了县农机购置补贴突出问题专项整治行动,对2017年以来享受补贴的机具进行全面核查,成立核查专班38个,参加核查人员92人,共核查832户、1309台机具,经销企业3家,做到全覆盖。从自查情况来看,我县农机购置补贴工作制度健全,补贴工作的各个环节规范,操作程序严格按照省农机补贴实施指导意见要求进行;补贴政策透明、信息公开;各类原始档案归档整齐,内容真实完整;购机补贴资金兑付准确到位。未发现有虚报冒领、套取骗取、违规享受补贴情况。
三、把握农时,抓好关键环节农机化生产
为认真组织全年重要农时的农机化生产,春耕、三夏、三秋期间,提前谋划制定工作方案和业务预案,提出机械投入量、作业量等工作目标,明确技术培训、信息服务、安全生产、应急预案等工作举措。
在组织农机化生产中,一是突出抓好机械投入保障。鼓励群众购置水稻育插机械、大中型拖拉机、秸秆还田机等新型作业机械,增加补贴机具投入量。为促进机械与田亩有效对接,帮助农机服务组织开展订单作业,以综合性全程农事中心、农机专业社等为依托,多形式与所在区域乡村组织、与农民群众签订机械化耕种收作业合同,引导推广应用高效、节能、环保的复式作业机具和水稻机插、秸秆综合利用机械技术。根据农时生产进度,做好农机作业供需协调,引导作业机械合理流动。
二是突出抓好技术服务保障。县农机补贴办和农机驾校共同参与,依托新型职业农民培训,采取集中示范、专人跟机等方式对投入农忙生产农机手进行培训指导,整合农机技术力量,将生产企业和经销商的维修技术人员纳入维修服务体系,组建农机维修小分队深入农忙生产一线开展巡回服务。保障机械以良好状态投入生产。
四、强化责任,抓好农机安全生产工作
根据机构改革精神,立足继续承担农机行政执法职能的实际,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,坚持抓好农机安全执法监管工作。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,强化责任意识,严防农机事故发生,为全县农机化健康发展保驾护航。
一是持久开展安全生产宣传教育。在农机春耕备耕、三夏、三秋生产中,组织农机执法人员深入农机专业合作社、农机大户、农田场院、县乡道路等场所,通过发放宣传材料和现场教育方式,宣传农机安全生产相关法律、法规、政策,宣讲农机安全生产注意事项,发放安全生产宣传材料1200多份。二是加强执法检查。年初制定了《农机安全生产大检查实施方案》,由中心主要领导和分管领导不定期带队开展检查,重点加强对农机大户、农机专业合作社、农田作业机械、变型拖拉机等安全监管。全年共开展各项执法检查活动22次,检查农机大户、农机专业合作社20家,检查各类农业机械260多台套,排查各类安全隐患75起,隐患整改75起,纠正各类违章15起。三是开展安全生产专项整治。根据省农业农村厅省公安厅省应急管理厅《关于持续深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(皖农机【2019】59号)文件精神,于4月中旬启动为期三个月的变型拖拉机专项整治集中行动。规范源头管理,停办变拖相关业务。加强安全技术性能检测,加快老旧机车的报废淘汰,使存量变拖稳步压缩,事故隐患实现减量,取得了阶段性成效。
五、注重质量,抓好农机化技术技能培训
为提高农机驾驶操作人员技能水平和安全意识,认真开展拖拉机驾驶员培训和新型职业农民培训,加强考试考核,提高培训质量。一是以农机驾校为阵地,今年以来开班4期,培训学员40名。其中,大中型拖拉机22名,科目一理论培训18名。二是承担新型职业农民培训任务100人,其中生产经营型50人、专业服务型50人,于2019年6月26日正式开班,集中组织理论知识培训及实践基地实训,培训效果良好,核发全部学员100本培训证书。
六、公开透明,抓好农机政务服务工作
2019年农机窗口坚持公开办事,为群众开展一站式服务,按时办结率和群众满意率均达100%,多次获评为“红旗窗口”、多人次获得“服务标兵”称号。全年接待群众咨询2000多人次,办理大型拖拉机入户80台,联合收割机入户57台,年检1652台,转户8台(农田作业机具),补换证52本,新办驾驶证38本,换驾驶证157个,补驾驶证52个,健康体检36位,联合收割机跨区作业证35个。根据变拖整治专项行动安排,认真贯彻上级通知精神,自4月份全面停止相关业务,积极主动与县内检测机构对接,严格实行社会化安全技术检测,人工检与检测单相结合,规范实施报废淘汰,实行公告报废常态化,每两月公告一批,符合条件及时公告,已分三批共公告889台变拖报废,400台准备公告,信息通知近千条。现场宣传政策,做好机手的安抚工作,未出现群体性事件。
七、加强指导,抓好秸秆机械化还田及综合利用工作
为配合全县农作物秸秆禁烧和综合利用工作,积极发挥部门作用,从做好技术宣传指导、落实机械保障、搞好协调引导等方面入手,努力抓好农作物机械化收割、秸秆粉碎还田及综合利用工作。
一是做好宣传指导。根据技术规范和实施要点,明确农机作业技术路线。二是开展技术培训。举办秸秆综合利用农机大户技术培训班,培训技术骨干。同时结合新型职业农民培训对农机大户传授机械化深翻深耕技术操作技术,共计办班3期,培训农民群众300人次。召开了农作物秸秆综合利用土地深翻作业技术培训会议,近一百人参加会议。三是按照县政府统一部署,抽调专人带队和参加全县秸秆禁烧巡查工作。四是增加机械投入,制定了《县2019年农作物秸秆捡拾压捆机购置叠加补贴实施方案》,从秸秆禁烧专项资金中切块40万元,用于捡拾压捆机叠加补贴。购机者在享受中央财政农机购置补贴外,给予购机款30%叠加补贴。
八、精准发力,认真抓好脱贫攻坚工作
为坚决完成脱贫攻坚这一重大政治任务,年初中心班子结合实际研究制订结对帮扶阙店乡神墩村工作计划,坚持每月到村一次调研指导,听取驻村帮扶干部一次汇报,带头开展一次到组到户走访,将“双包”帮扶工作落到实处。一年来,单位包村工作中积极帮助协调争取村级扶贫项目,解决筹措帮扶资金。支持村级“救急难”资金,安排神墩村作为全县全程机械化示范点,支持农机产业化发展资金3万元。干部包户工作中明确结对帮扶工作职责。33名干部根据帮扶的69户贫困户需求,围绕“一户一方案、一户一措施”。坚持一月一走访,宣传到户政策,帮助解决生产生活困难,开展形式多样的节日走访慰问活动和人居环境整治,为贫困户读书子女订阅爱心报刊。派驻干部帮扶工作中继续选派1名中层干部担任驻村扶贫工作队副队长,与单位原任工作实现脱钩,专职负责驻村及帮扶日常工作。
按照统一部署,在全县脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”和“冬季攻势”活动中,积极开展脱贫攻坚大排查工作。逐户、逐项开展问题大排查。并在2月份和6月份,根据统一安排,分两期抽调1名班子成员和4名中层干部参加县督查组和入户排查专班工作,推进阙店乡及神墩村脱贫攻坚“抓整改、严责任、促攻坚”工作,积极做好迎接贫困县高质量退出国家复检工作。
九、严肃认真,抓好主题教育、机关党建等各项工作
2019年中心根据机构改革新变化,调整建立农机服务中心理论中心组,坚持每月围绕一个专题开展集体学习活动。以此为带动,推进机关党建,坚持“”。自3月份始,按照统一部署,坚持四个对标,搞好学查改立,认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动,紧盯和整治形式主义、官僚主义存在的突出问题,为完成本部门重点工作提供有力的思想组织作风保障。认真学习贯彻中央精神和县委的决策部署,自9月中旬启动开展本单位“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,工作期间,坚持强化学习,检视问题,积极整改,不断用新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑、指导实践、推动工作,以实际行动更好地开展农机为民服务。为促进机关党建工作上水平,着力打造农机部门党建工作品牌,按季度开展“创旗争星”活动,已评出6个红旗股室和21名星级个人。认真研究建立健全机关各项管理制度,完善工作机制,改进工作作风,用制度管人管事。激发了全体工作人员干事创业的主动性与积极性,提高了工作效率和工作质量。
与此同时,意识形态、党风廉政建设、招商引资、拆迁征收、文明创建、结对共建、信访稳定及计生、综治等工作扎实开展。
(二)2019年度工作特色做法和亮点
为提升农业生产社会化服务能力水平,打通农业综合服务“最后一公里”,认真贯彻上级文件精神要求,将开展综合性全程农事服务中心创建工作作为2019年度特色工作,在2017、2018连续两年成功建设6家综合性全程农事服务中心(农机大院)的基础上开展新一轮创建。
贯彻《省人民政府办公厅关于印发推进农机农艺农信融合发展实施方案的通知》文件精神,按照“扶大、扶优、扶强”的总体思路,将培育新型农机社会化经营主体与建立健全综合性农事服务运营体系相结合,精心拟定方案,规划创建区域。早动员、早布置、早谋划,通过资格审查、建设规模、服务面积、辐射带动作用等综合考评,研究确定县柏林双丰农民专业合作社、县兰花有机茶专业合作社、县南港茶叶专业合作社作为我县2019年度综合性全程农事服务中心建设项目创建主体单位,3家申报单位积极搞好机具停放、维修保养、机具展示、技术培训、信息咨询与、作业服务等方面建设,相应具备为周边群众提供农事一条龙装备及技术服务能力。近期这3家创建单位顺利通过市级验收,将获得先建设后补助的政策支持。
(三)2019年度工作中存在的问题和建议
1、农机基层服务条件建设亟待加强,服务能力不能适应新形势下农业农村工作需要。
2、农机补贴、推广、监理等工作经费不足,农机新技术新机具推广缺乏财政投入。