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2019年度,我县农村危房改造工作围绕全县脱贫攻坚大局,超前谋划,精心操作,进一步巩固了全县“住房安全保障,实现人居零危房”工作成果,具体总结如下:
一、基本情况
2019年,省住建厅共下达我县2000户危改指标,中央和省下达资金2922万元。我县实际完成2089户(其中建档立卡贫困户1317户,低保户463户、农村分散供养特困人员214户、贫困残疾人家庭95户),完成率104.45%,超额完成年度指标任务。共拨付补助资金2746.7万元,其中县财政追加补助投工投料能力极弱的五种特困家庭294户338.1万元。
二、工作方法
农村危房是“两不愁、三保障”的重要内容,事关人民群众切实利益和全县脱贫攻坚大局,为此,我局不断强化措施,切实加强政策监管,确保政策真正惠民利民。
一是健全组织领导。县乡两级均成立组织领导机构,2018年,县政府成立县脱贫攻坚危房改造指挥部,由分管县长担任指挥长,办公室设立在县住建局,和住建局城乡建设股合署办公。
二是提前谋划实施。为确保危改工作有序推进,巩固我县脱贫成果,我局年初就制定下发了《县2019年度农村危房改造方案》,进一步明确危房改造范围、程序和要求等。在去年全部解决危房存量的基础上,今年提出符合危改条件的“四类重点对象”实行“发现一户,改造一户”的全覆盖政策。3月份,将项目实施计划及时报送县扶贫局,进一步完善危改项目库建设,为全年任务的顺利完成打下了坚实的基础。
三是加大政策宣传。县住建部门印制了3000余份“2019年危房改造政策明白卡”,年初就发放到了乡镇、村、组和“四类重点对象”家中。安排各乡镇、村印发危房改造宣传海报,张贴在镇、村醒目位置。扶贫部门还将年度危改政策制成宣传画板,张贴在建档立卡贫困户家中,让群众知晓并熟悉农村危房改造政策。同时,我局积极参加县民生办组织的民生工程春秋两季集中宣传活动,印制发放“2019年度危房改造政策明白卡”5000余份,并在活动现场为群众解读危改政策。
四是精准危改对象。享受危改政策的“四类重点对象”在镇村两级比对“三证一手册”(五保证、低保证、残疾证、扶贫手册)基础上,分别经县扶贫局、民政局、残联比对盖章确认身份,否则,危改补助资金不予打卡。
五是严格危房评定。为确保危改对象精准,危改方式精准,我们坚持“先评定,再危改”政策,而且评定结果需农户签字认可。年初,我们就开展全县农村疑似危房危险性评定“回头看”,然后邀请省住建厅指派专家深入村组和贫困户家中,抽查部分疑似危房评定情况,特别是各乡镇少数评定等级难以确认的疑似危房,进行二次入户评定。今年七月,根据省厅要求,我县率先在全省开展建档立卡贫困户房屋危险性评定全覆盖工作。为此,住建局召开了培训会,印发了培训资料。截止2019年8月,全县共评定“四类重点对象”40694户(其中建档立卡贫困户37229户,“其他三类重点对象”3465户)。镇等9个乡镇和179个村实现了“四类重点对象”评定全覆盖。
近期,我们还将省住建厅《关于转发住房和城乡建设部印发<农村住房安全性鉴定技术导则>的通知》全文印制成宣传册,发放到全县各乡镇各行政村,有力地促进我县“四类重点对象”房屋危险性评定工作。
六是严控验收标准。自2018年开始,县脱贫攻坚危房改造指挥部办公室,抽调精干力量,采取“质量优先、政策透明、竣工一户、验收一户”的工作模式,实现县级验收全覆盖。要求验收人员认真核对危改户的基础信息,将入户核查信息情况予以逐项登记,填写竣工验收表,确保危房改造对象的精准性、危改方式的合理性。同时,对照各级巡视、检查、暗访反馈的问题,进行举一反三,教育和引导贫困户防止因盲目攀比举债超面积建房而致贫返贫。
七是完善档案管理。各乡镇务必及时做好网上危改信息录入工作,完善农村危房改造“一户一档”纸质档案,做到完整规范。今年10月,住建局专门就做好危改档案工作召开了专题会议制定下发了文件,要求各乡镇对2015年以来的危改档案,在进行自查自纠、互查整改的基础上,统一移交至县城建档案馆永久保存。目前,此项工作已圆满完成。
三、工作成效
(一)顺利地完成了危改指标任务。农村危房改造是一项十分重要的民生工程,是“两不愁,三保障”的重要组成部分,得到了各乡镇党委政府的高度重视,获得了广大贫困群众的衷心拥护,圆满超额完成了年度任务。
(二)切实改善农村困难群众居住条件。通过历年的危房改造工作,切实解决了居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭这“四类重点对象”的居住安全问题,改善了他们的居住条件,极大地增强了他们和全县人民共同奔小康的信心与决心。
(三)密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中,各乡镇、村切实帮助群众解决建房过程中遇到的困难和问题,乡镇、村、组干部主动协调施工队,赊购建筑材料,调解邻里纠纷,让困难群众从中切实感受到了党和政府的温暖。进一步密切了党群干群关系,提高了党和政府在群众中的威信。
四、工作亮点
农村危房改造是脱贫攻坚战略中的一项重要工作,县住建局以危房改造“县级验收全覆盖”助力脱贫攻坚。一是专人验收。自2017年开始,县改变以往抽查验收方式,也不采取第三方验收和临时抽调人员参加验收的模式,而是成立县脱贫攻坚危房改造指挥部办公室,抽调专门人员,常年累月逐户上门验收,采取“质量优先、政策透明、竣工一户、验收一户”的工作模式,实现县级验收全覆盖。既保证了验收标准的统一性和持续性,同时也节约了大量行政成本。二是见面验收。验收人员与贫困户面对面交流,做到“户户登门、一户不漏”,验收结果必须得到危改农户本人签字认可,切实提高了群众满意度。三是精准验收。验收过程中,县级验收人员需认真核对危改户的基础信息,将入户核查信息情况予以逐项登记,填写竣工验收表,确保危房改造对象的精准性、危改方式的合理性。对于达不到入住条件、修缮不到位、新建房屋选址不安全、原危房未拆除、不听劝导执意超标准建设、装修豪华住宅等违反危房改造政策的,一律不予通过县级验收,把党和政府对“四类重点对象”的关怀落实到具体工作中去。
县级验收全覆盖的落实,保障了农村危房改造工作的圆满完成,全面消除农村危房安全隐患,切实改善了农村困难群众的居住条件,达到了全县农村“住房安全全保障,实现人居零危房”的脱贫目标,受到广大干部群众的一致好评。