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2019年,区经信局坚持以新时代中国特色社会主义经济思想为引领,严格按照区委、区政府的决策部署,坚持目标导向,强化运行调度,加快转型升级,全区工业经济保持稳中向好、稳中有进、稳中提质的发展态势。
一、聚焦发展重点,实体经济量质齐升
经济运行稳中向好。预计全区109家规模以上企业实现工业增加值同比增长10%,较上年增长0.6个百分点;完成工业固定资产投资同比增长40.0%,工业技改投资同比增长15.0%。目前全区工业经济量质并举,保持在全市工业经济第一方阵。
产业结构不断优化。装备制造业、材料和新材料等主导产业支撑力度加大,拉动力持续增强,电子信息、新能源等战兴产业优势逐渐显现,明天氢能、应流航空、上达电子等龙头企业的落户,进一步优化了我区产业结构,推进两新产业的发展壮大。
发展后劲持续加大。加大培育、宣传、引导力度,指导符合条件的企业申报纳规。目前建立“小升规”企业培育库,入库企业29家,18家企业基本符合入规条件。项目建设成效明显,今年全区在建工业项目57个,其中投资10亿元以上项目4个,5亿元以上项目4个,1亿元以上项目23个,列入市重点项目库28个,工业项目数量、种类、体量较上年大幅增长。目前,在建项目快速推进,其中鑫翊新材料、明天氢能、中擎建设、维麦重工二期已投产;点浩服装、昱和服饰计划年底建成投产;应流航空产业园、泓济环保二期、品特军品等厂房主体基本建成。
二、夯实发展支点,平台支撑不断强化
加速园区产业集聚。不断整合经济开发区,引导主导产业集聚集群发展,不断提升工业园区发展质量。目前金开区规上企业74家,占全区总数68.0%,产值占全区总产值的70%,工业增加值持续增长,工业集聚效应不断凸显。
打造返乡创业园区。始终把返乡创业园区的建设作为推动工作重要抓手、培育经济发展新动能的重要方式,积极打造布局合理、功能完善、持续发展的返乡创业园区体系。目前已建设各类科技孵化器、小微企业创业园10个,其中明星创业园获得市级返乡创业园荣誉,获得奖补资金100万元,大学科技园荣获省级小微企业创业基地称号,获得省级制造强省资金60万元。
有效盘活闲置资产。不断深化供给侧结构性改革,优化资源配置,稳妥处置僵尸企业,提高土地资源利用效率。2019年,共摸排我区“僵尸企业”14家,其中2019年上半年完成5家,列入市年度目标任务5家,任务外4家企业顺利开展,已制定“一企一策”精准开展处置。
三、找准服务落点,营商环境全面优化
深入开展“四送一服”。一体化落实促进民营经济发展、“四最”营商环境、“六稳”、“降成本”等政策措施,积极帮助企业争取项目资金,提振企业发展信心。2019年,我区企业获制造强省专项资金1200万元,市级“一事一议”项目资金958万元,设备补助类正在申报,不断助推企业高质量发展。
帮助企业开拓市场。组织11家企业参加世界制造业大会,其中明天氢能、酷豆丁科技、天地精华、泓济环境4家企业特自装展出。全年共先后组织60余家企业参加各类产业会、展销会等,增强产业发展后劲。
扎实推进纾困行动。根据市反馈我区的17户困难企业,建立企业问题台账,结合“四送一服”工作,分组走访调研,针对存在问题,及时召开会议,实施“一企一策”帮扶,盘点销号解决。目前国达城建、江海米业等8家企业已完成救治、恢复生产,福鑫机械正加速退城谈判,2家企业退出园区,下剩困难企业正有序解决。
开展素质提升工程。区财政安排100万元专项资金,实施企业家素质提升工程。今年,组织40多名企业家赴西安交通大学EDP中心学习,邀请专家作专题培训,不断提升了企业家队伍的能力和素质。
四、瞄准两化焦点,通信基础不断夯实
明确通信设施建设工作标准。起草出台《区政府办公室关于进一步落实电信设施建设和保护、宽带网络提速降费、光纤到户国家标准的通知》,对通信基础的规划、建设、保护等方面明确工作标准、工作举措和责任单位,对我区通信行业健康发展起到了指导性作用。
严格落实光纤到户国家标准。在公共电信网已实现光纤传输的地区,新建住宅区和住宅建筑(含政府建设的安置房、公租房、廉租房、美好乡村建设居住区)通信设施已采用光纤到户方式建设。目前,我区已实现自然村光纤到户、公路沿线住户光纤到户、中小学光纤到户。同时,建立完善区、乡(镇)、村三级信息服务体系,每个行政村设立一名信息员,不断增强农村信息服务功能。
有效提升网络通信服务质量。组织各乡镇摸排区域内通信质量,安排铁塔公司对全区通信质量开展全覆盖测试,共摸排出横塘岗乡、马头镇陈滩村、施桥镇墩子湾村等30余处信号薄弱点。目前,已在毛坦厂、东河口、横塘岗等地建立7个信号塔,3家通信公司信号已覆盖,切实解决了信号薄弱问题。
五、消除环保弱点,节能降耗扎实推进
全面实施燃煤锅炉整治。对建成区工业企业35蒸吨以下燃煤锅炉实施淘汰和清洁能源替代,目前建成区12家燃煤锅炉,5家停用,其余7家已全部完成清洁能源替代。同时,有序开展工业炉窑排查,共摸排出工业炉窑13个,其中停用3个,完成电能或生物质能源替代10个。
严格淘汰落后过剩产能。严格执行过剩产能及高耗能、高污染型行业准入条件。对现有落后工艺、落后设备逐步淘汰,已关停东俊、新吴、新晨等4家使用落后工艺设备企业。对新上技改项目,严格执行产能置换和工艺设备把关。按季度摸排全区铸造类、涉钢类企业,及时网上公示,防治地条钢死灰复燃。
强化污染企业综合整治。配合开展“散乱污”企业综合整治,实施分类处置。对于关停取缔类且不予配合的企业,联合城郊供电公司实施断电,已对三鑫消防、华立建材等企业断电;列入整合搬迁类的企业,做好宣传引导,帮助搬迁并实施升级改造,如帮助英瑞针织搬迁至城北现代产业园;列入升级改造类的,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。
六、把握扶贫节点,脱贫攻坚精准实施
“双包”工作有效落实。全面落实结对帮扶,每月到户走访,针对联系的贫困村村,夯实产业扶贫基础,资助5万元帮助村发展特产产业板栗林改造,修复水毁工程,改善党员活动中心条件,开展信息扶贫,实现贫困户光纤到户。“两危”工作和“十大工程”工作连续获得先进单位。针对联系的重点非贫困村三旺冲村,协调帮助修复断头路,修建村卫生室,实施2个农网台区改造,推进村级100KW光伏电站建设,目前已并网发电,筹资32万元兴建党员活动中心。
“十大工程”全面推进。光伏扶贫方面,对光伏电站实施收益分配,每户每年3000元,全区8701户24464人享受光伏收益,合计资金2610.3万元。信息扶贫方面,财政补贴20380户“光纤入户”运行费用,每户360元,运行期15个月,同步做好费用期满后的衔接。农网改造方面,对贫困地区110千伏及以下电网改造升级,投资2000万元改造28个台区。
七、强化党建基点,党建工作务实创新
始终把政治建设摆在首位。发挥党组理论学习中心组的示范引领作用,深入学习贯彻精神,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,强化“四个自信”,做到“两个维护”。加强领导班子建设。严格落实民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,落实双重组织生活制度和谈心谈话制度,全力营造良好氛围。按照“”制度,将政治理论学习同工业转型升级结合起来,把个人自学与集中学习结合起来,每月定期开展主题党日活动。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。通过理论学习、走访调研、研讨交流、查摆问题、整改落实等举措,切实把主题教育成果体现到抓班子、带队伍、见成效上来,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。
一年来,全局上下精诚协作、履职尽责,其他各项工作取得了实实在在的成效。招商引资超额完成年度任务,电力设施安全平稳运行,安全生产、信访维稳、政务公开、结对共建、效能建设等工作进一步加强。虽然取得了一定的成绩,但是离区委、区政府的目标还有差距,经济发展还存在短板和不足,主要表现在:一是经济增长不快。受中美贸易摩擦及当前国际环境影响,制造业发展面临挑战,部分企业生产欠佳,经营状况下滑。同时,企业生产成本上升、民营企业融资难等问题也影响企业生产经营。二是产业结构不优。主导产业集聚度不高,龙头企业数量较少,传统产业比重大贡献小,新兴产业刚起步体量小,工业结构优化和转型升级任务比较艰巨。三是创新动能不足。人才瓶颈突出,创新能力较弱。企业的高层次专家、尖端人才、技术人才缺口较大,高素质、高水平的管理人才匮乏,企业与科研院所的创新合作能力偏低。四是要素保障不力。土地指标紧张,一些大项目、好项目落地后指标落实较慢,影响项目建设进度;企业融资难、融资贵的瓶颈还未突破,仍然制约企业快速发展。