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今年以来,我镇在市委、市政府的正确领导下,以“解放思想,转变作风,科学发展,崛起浙中”大讨论活动为契机,狠抓干部作风建设,积极实施“文教名镇、农业重镇、旅游强镇”发展战略,致力打造实力前仓、活力前仓、法治前仓、幸福前仓,各项工作统筹兼顾、突出重点、严抓落实,实现经济稳步向前、社会和谐稳定的良好局面。
一、上半年工作情况
(一)工业经济方面
2012年1—5月份,全镇实现工业总产值2.9亿元,同比增长40%,其中规模以上企业产值3087万元,同比增长72.8%;完成工商税收1036万元,同比增长6.2%,完成了年度指标的39%;完成工业性投入6700万元,同比增长82.5%,完成了年度指标的74.4%。各项工业经济指标较去年同期相比均有稳定增长。今年四月,我们顺利完成了前仓镇工业功能区2号地块3.8万平方米土地的招投标工作,目前正积极帮助企业办理相关证件,确保企业在最短时间内完成审批手续,早日开工建设入驻工业区,产生效益。同时,加快工业区配套设施完善,电缆埋设工作已进入规划设计阶段。
上半年我镇紧紧围绕“两化一体”的工作目标,重点推进企业规范化建设,实行安全生产网格化管理,全面落实企业安全生产主体责任,层层签订安全生产责任书,实现对我镇安全生产工作全方位、多层次的有效监管。同时结合“两化一体”认真组织落实春季生产安全大检查工作;积极开展“安全生产月”活动,积极宣传,使安全生产观念深入民心;督促企业参加企业负责人及安全生产管理员培训;严格执行行政首长安全检查日制度,对重点企业进行不定期抽查,特别是“三合一”企业,严查严管。目前辖区内未发生一起重大安全生产事故。
上半年共受理劳动调处案件4起,帮助追回拖欠工资1.7万元,处理工伤事故5起,帮助获得工伤补偿14.9万元,较好的维护了劳动者的合法权益。
(二)农林水方面
努力完成上级下达的粮食生产任务13800亩,完成土地流转7032.41亩,较去年增加1540亩,流转率45.5%。标准农田质量提升续建面积2788亩,新启动1800亩(大陈、石雅、本扎),地力和基础设施在去年水平上有明显提升。注重粮食安全生产工作,切实履行耕地保护职责,辖区内耕地保有量1588公顷,基本农田保护面积22974亩,标准农田保护面积18478亩,确保完成市政府下达的任务指标。同时,加强劳动力培训,邀请市农业局高级农艺师前来进行水稻高产栽培和测土配方施肥技术培训,200多农户参加。
兴修水利,上半年完成大坑水库水电站拆旧换新工作;新建善塘村饮用水水库进库道路1300米;完成600平方米莲塘水库主干渠扫尾工作;全面开始珠坑小流域治理工程。注重防汛工作,对各村的隐患山塘水库做好巡查,提出改造加固意见。
推进创建森林村庄工作,在完成大坑、白岩、本扎村市级森林村庄验收的基础上,申报本扎村为省级“森林村庄”。世彰、大坑、白岩、石雅四个村正在申报市级生态村。重视森林消防工作,上半年全镇共出勤森林灭火32次,森林过火面积控制在千分之三内。绿化造林32亩,四旁绿化2万株。没有发生森林病虫害。
动植物防疫,全面开展违禁药物、饲料添加剂督查工作。组织了禁养区、病死畜禽无害化处理和两头乌品种调查。每月进行“瘦肉精”等违禁药物的监测及免疫抗体的检测工作。
(三)新农村建设方面
上半年,镇党委政府狠抓村庄整治扫尾工作,年初召开前仓镇新农村建设工作动员会,明确对各村提出目标,承诺镇财政拨付一笔奖励资金。5月16日,又召开村庄整治、农房改造、美丽乡村工作推进会,并组织有整治任务村的主任、书记及联村干部到芝英镇松塘园村、石柱镇云溪村、前郎村、本镇大陈村参观学习。会后,部分村迅速行动。溪坦村组织村党员、村民代表以及部分村民共100多人再次到几个村参观学习,党员群众触动较大。村二委干部专门召开会议,研究村庄整治结合农房改造工作方案,相关工作正在有序落实中。界牌村道路硬化已通过招投标,工程队正在施工中。石塘村正进行乱堆乱垃圾清理、四旁绿化及路灯亮化工作,准备6月底前通过验收。大处村已启动坟墓迁移,完成道路政策处理,进入施工前图纸设计,排基工作也同步进行。小王元村已对公厕异地重建,完成村前山树林整理,进入游步道建设。
农房改造工作,进度较慢,但也做了大量工作。目前本扎村已基本完成确权工作,正在研究讨论实施细则。馆头村计划在6月底前完成1800平方米拆除,并同步进行排基安置,村老年公寓6月底入住老人。小王元村老年公寓已对老年人进行安置入住,下一步准备签订拆迁协议。
美丽乡村建设工作有序推进。枫林村美丽乡村规划编制近期已召开了征求意见会,祠堂前房屋拆迁安置工作正在开展中,结合大塘和祠堂重点进行打造。大陈村陈氏公祠修缮工作已接近尾声,村口改造也已启动,计划七月底申请验收。
卫生长效管理较去年有较大改善。目前基管办两名工作人员每月上中下旬三次对全镇行政村进行巡查,根据巡查结果,每月作一次巡查报告,并张榜公示前三名卫生保洁最好村和后三名卫生保洁最差村。全镇卫生尤其是前仓、后吴、荆州等大村卫生有较大改观。
(四)土地管理方面
前仓镇2011年卫片执法检查发现图斑60宗,其中确定违法的有22宗,合法的有9宗,伪变化的有23宗,特困户批基移位的有6宗。截至2012年6月止,在市国土资源局、行政执法局、公安局、防暴大队等相关部门的支持配合下,镇政府共组织拆违行动4次,已拆除卫星图斑15宗,面积12540平方米;复耕7宗,面积14607平方米;立案查处7宗,面积11472平方米。2012年上半年新发“两违”32宗,面积9335平方米;老房拆建的4宗,面积1120平方米;平整土地或填土的有7宗,面积为3260平方米;已拆除的有2宗,面积为270平方米。6月底前,镇政府还将组织一次拆违行动,对新发违章分村分类进行拆除。通过前段时间的违章治理工作,目前辖区内违章势头得到有效遏制,如后吴村,近段时间相对较为平静。之前后吴村被拆违章户经常性的到镇上访要求对其它违章户也进行拆除,面对大量大面积的历史遗留违章,如何解决,还需要认真梳理,但面对新发违章,镇党委政府下定决心坚决予以拆除。
(五)人口与计划生育方面
上半年,我镇党委政府按照市委、市政府的部署,围绕计生工作目标考核的要求,抓好“三查”、“四术”扫尾和历史遗留兑现征收的同时,高效开展性别比整治。1—5月份全镇共出生141人,计划外15人,计划生育率为89.36%;综合性别比为100:110;第一次“三查”率达到98.14%;绝育40例,放环32例,取环1例,引产2例,人流5例,全镇共施行手术80例;当年社会抚养费征收率为100%;二孩全过程管理到位,管理率为100%。
镇政府严格按照规定对未“三查”对象处罚1000-2000元不等的违约金后,“三查”风气有明显改善,今年第一次“三查”遗留任务明显减少。通过狠抓性别比整治,综合性别比由去年100:129降至100:110。在整治中,全镇共查处3例非法B超鉴定,3例擅自引流产、4例擅自取环、4例办假证行为,并处予1500至5000元的处罚,截止目前共征收“两非”经费4.1万元。
(六)社会综合治理方面
我镇一直致力完善维护社会和谐稳定的基层组织领导体系、矛盾纠纷化解体系、群防群治体系和治安防控体系。上半年共发生矛盾纠纷23起,调处23起,调处成功23起,调处成功率达到100%;镇信访办共接收信访件12件,已回复12件,抓好市“两会”、中央“两会”、市门博会和市、市、省三级党代会期间的维稳工作,做好重点人员的管控工作,严格落实“零报告”制度。虽然后吴拆违后维稳压力有所增加,但都能够控制在本镇范围,未有发生越级上访和重大群体性事件。
在做好综治日常工作的同时,我镇还圆满完成了“清剿火患”战役工作,“两排一促”、“网格化管理、组团式服务”工作也正有序开展中。通过“两排一促”工作,我镇共排查统计流动人口4326人,重症精神病人17人,刑释解教人员133人,社区矫正人员43人,重点上访人员5人,发现安全生产隐患514起,化解498起,消防安全隐患208起,化解196起。“网格化管理、组团式服务”工作得到高度重视,完成了村民代表联系村民小组、村二委成员联系村民代表、村书记主任联系全村的网格划分。镇政府还与公安、卫生、学校、银行、工商等职能部门组成服务团队,为老百姓排忧解难。
(七)旅游建设方面
上半年,镇政府着力加快虎距峡与后吴村的旅游建设。经过大量艰苦细致工作,塘头村到虎距峡道路路基月底前能够贯通,预计虎距峡景区7月底前试运营。后吴村已完成村外四大塘的改造工程,目前已启动村内石子路恢复工程和村内水系改造工程,几个月后村内道路和水环境将焕然一新。前仓镇旅游总体规划也正抓紧实施中,通过几年时间的努力,“一山一谷一峡一村”的旅游格局越来越完善。
(八)大讨论活动开展方面
年初召开的前仓镇农村干部大会上,我们就把干部作风建设作为今年的一项重要内容进行部署。3月9日召开全市“解放思想、转变作风、科学发展、崛起浙中”主题实践活动动员大会后,镇党委、政府高度重视,结合前仓实际,召开了作风建设动员会,研究制定了开展“解放思想谋发展,转变作风抓落实”主题实践大讨论和“进村入户访企,帮困解难扶强”调研帮扶活动的实施方案。成立了以党委书记为组长,镇长、副书记为副组长的活动领导小组,通过“扪心七问”,力促抓好全镇十项重点工程。联村干部按照活动要求,深入剖析自身不足,进村入户,切实了解、掌握村情民意,就所在村各项事业的科学发展进行深入调研,真正形成“联系群众向下扎根,科学发展向上攀登”的浓厚氛围。目前,已完成所有农户的走访工作,重点走访了各村党员干部、村民代表以及特困户和特殊人群。同时,我们印制联村干部工作日志,每月初上交主要领导进行抽查,并与年终考核挂钩。通过前期的一系列讨论与学习,全镇干部队伍作风有了较大转变,思想认识得到进一步提高。
(九)基层组织建设方面
上半年,我镇结合进村入户大走访活动和“解放思想谋发展,转变作风抓落实”主题实践活动,扎实开展基层组织建设年活动。各联村干部到村查漏补缺,确保“五议两公开”等各项制度上墙,全体党员作一句话承诺,服务村庄建设、百姓致富。对所有行政村深入进行调查摸底,对各村支部分类定级。对各村存在问题、影响各村发展的阻碍因素反馈到村。目前38个行政村都制定了基层组织整改计划,并通过镇党委审查。对于石塘、石角、界牌、大坞4个后进村,采用市、镇、村三级帮扶机制,由辖区内1个先进党支部、1位镇主要领导、市政府1个部门和1位市领导进行联系帮扶。通过前期的工作,我镇基层组织得到进一步规范,党员服务新农村建设的责任得到进一步强化。在做好基层组织建设年工作的同时,我镇较好的开展了党员发展、党员教育、党员干部走访慰问关怀、远程教育使用推广等方面工作。
(十)重点工程方面
1、铁路扩能改造工程:由于铁路工程款未到位,工程队已撤离,目前基本处于停工状态。涉及我镇的铁路工程政策处理已完成70%以上。
2、前仓污水处理工程:土建与设备安装两个标的已全部完成,污水管网建设也在推进之中。
3、数字电视整体转换工作:6月30日前整转率能够达到100%。
在重点做好上述工作的同时,生态保护、村镇建设、民政残联、教育卫生、科技科协、劳动保障、人武战线、共青团妇联、关工委等各项工作也取得了明显成效。在看到成绩的同时,我们也清醒的看到我镇发展过程中存在的问题和不足,主要有:一是企业技术创新能力总体偏弱,产业结构、产品结构、组织结构不合理,受土地、人才、资金、管理、技术等生产要素制约大;二是农业产业结构调整步子仍不够快,农业增效、农民增收的难度大;三是少数镇、村干部在新农村建设中责任心不强,存在工作畏难心理,村庄整治工作推进缓慢;四是干部作风有待进一步提高,服务型政府建设有待进一步加强。
二、下半年工作思路
下半年,我们将紧紧围绕年初制定的工作计划和创业承诺目标,结合上半年工作情况,有针对性的抓好以下几个方面的工作:
(一)大讨论活动开展方面
下一步要在前期调研基础上集中时间和精力,切实破解影响和制约前仓科学发展的思想障碍、体制机制、能力作风等问题。各办公室和广大党员干部要根据自身查找出的问题,制定出具体的整改方案进行整改,每个领导班子成员要结合分工工作,主动接受重点难点项目,实行包案负责制,确保整个活动落到实处,取得实效。同时,加快道德前仓建设,努力提高前仓精神文明建设水平。继续加强镇党委班子建设和机关干部作风建设,促进农村基层党组织的建设,提高战斗力,充分发挥基层组织作用。
(二)发展工业经济方面
紧紧围绕年初制定的工作目标和创业承诺,努力完成各项任务。继续加强安全生产工作,在上半年构建“两化一体”的基础上,进一步推进企业规范化建设,努力提高各安全生产网络管理员的责任心,加强对企业的监管。继续开展校服、烂板等行业的专项整治,重点做好工业区二期地块中标企业的服务工作,加快厂房建设,尽快入驻园区。继续完善企业服务中心建设,加强内部管理,提高服务企业能力水平,在企业技改、创牌、政策咨询等方面提供更高效的服务。
(三)农业工作方面
继续完善农技人员联大户制度,强化农技、农机服务力度,开展新品种、新技术的引进、示范和推广工作,促进粮食生产的持续稳定发展。加强培育农民专业组织和高素质农民,以前仓现代农业综合示范园区建设为契机,引导农民进行规模化、标准化生产,加强动植物防疫,进一步完善农产品质量安全体系。做好省级生态村扩面工作,力争3个森林村庄申报市级。下半年还有6处水利农田建设工作,还要进行珠坑水库(二期)4公里长三面光渠道的建设。
(四)城乡一体化工作
加强责任制考核力度,充分调动村主要干部积极性,促进班子团结干事。加强指导力度,要求村干部多方筹措资金,推行就地取材,节约整治成本。今年是开展这项工作的最后一年,下半年我们必须全力以赴按照省委提出的新农村建设工作部署要求,创造条件力争前仓“整镇整治”工作目标规划实施。完成1至2个村美丽乡村创建。在农房改造工作上取得明显突破。对各村卫生保洁情况要加强巡查力度,使全镇卫生面貌有进一步改善。
(五)计划生育工作方面
全面完成市下达各项计生指标,继续抓好计划生育专项整治和性别比专项整治工作,认真完善人口与计划生育管理机制,深入宣传教育,强化依法行政,提升服务质量,稳定低生育水平,抓好整体推进和重点突破,加强计划生育干部队伍建设,不断提高计划生育干部队伍的整体素质。达到队伍素质管理上水平,服务上档次,工作上台阶。
(六)土地村镇建设方面
群策群力,保持高压严打态势,进一步做好土地长效管理工作,继续做好“两违”用地清理工作和卫星遥测工作。“两违”用地清理的重点是后吴村,该村由于历届两委收取农户用地使用补偿费,造成违章面大、量多,处理困难。下一步,在严格拆除新发违章的同时,要认真梳理历史遗留违章,在上级部门指导下分类分批进行处理。
(七)组织工作方面
做好基层组织建设年相关工作,进一步加强远程教育播放工作,充分发挥远程教育指导社会主义新农村建设的作用,帮助农民学习掌握现代农业科学技术,提高农民素质。加强对各村党支部发展党员工作的指导力度,规范党员发展程序,严把党员发展质量关。强化“6+X”村主要干部考核,深化村级民主管理制度。
(八)其它工作方面
重点做好社会维稳工作,对老信访户稳控到位,迎接党的十八大顺利召开。