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按照建设法制型政府为目标,区政府法制办坚持立党为公、执政为民理念,牢固树立科学的发展理念,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政纲要》和《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》精神,完善行政机制,规范行政行为,依法行政,科学执政,努力提升全区依法行政工作水平,有力地加快了法制型政府建设步伐。现将,一年来的工作总结如下:
一、加强学习,做到知法、懂法、用法,从而提高依法决策水平
工作中,我们紧紧抓住提高区政府班子成员法律素质这一关键环节,建立健全了集体学法制度,定期学习以宪法为核心内容,以区域行政法律、法规为主题的法律知识,做到领导带头学法、守法、用法,使班子的每一名成员都成为法律明白人。切实加强依法行政工作,把其作为政府工作的基本原则,制定并实施了行政决策制度,对重大决策实行集体讨论,民主决定,并引入听证、评估监督机制。特别是我们利用区政府门户网站,将区政府有关文件、区域经济发展情况,政府各部门的工作职责等内容上网公布,供社会查询。同时,发挥人大代表、政协委员等社会各界人士和群众的集体智慧,集中民智,丰富和完善领导决策,解决区域经济发展中遇到的困难和问题,对涉及到群众切身利益的问题,以方便群众、群众满意为标准,将以人为本的思想付诸于实践,使决策更加科学、民主、合法,有效增强了决策的透明度,将阳光行政落到实处,减少和避免了决策的随意性和倾向性,杜绝了因少数人不作为而造成的失误。
二、加强队伍建设,做到执法主体素质高、能力强,从而推动依法行政工作的高效运行
我们突出了行政执法队伍建设这一个重点,根据区情实际,按照精干、统
一、效能的原则,在政府组成部门的公职人员中培养、选拔行政执法工作人员,经过德、能、勤、绩、廉等方面的严格考核,使其政治素质、业务素质、文化素质和法律素质得到明显增强,适应本部门行政执法工作需要后,经培训、考试合格后持证上岗,做到了行政执法主体资格的完全合格,防止了越权执法、执法违法现象的发生。同时,还加大了对执法人员的继续教育力度,以《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和近期颁布的法律法规为主要内容,定期开办行政执法人员培训班,深化法律素质教育。2010年,先后两次对政法干警和行政执法人员,进行了法律法规和规章制度的考试考核,使行政执法工作队伍的素质进一步增强,执法水平近一步提高,行政执法队伍认真履行法定职责,做到了执法依据明确、执法程序合法、执法行为文明规范,防止了不作为、慢作为、乱作为的现象的发生,构建优良的法制环境,避免了因执法人员过错造成的投诉、申诉,杜绝了执法人员因行为违法而受到行政处分的现象发生。
三、狠抓制度建设,做到用制度约束人、规范人,从而提高依法行政工作质量
我们坚持依靠制度建设保障依法行政工作健康发展,构筑强有力的制约机制这一保护屏障,先后建立、健全、修改和完善,并实施了一系列行政执法责任制度,将行政执法责任层层分解、落实到人。一是建立依法决策制度,严格按照上级规定,该履行的程序严格履行,该研究决定的必须开会研究,重大事项必须经过调查论证,征求各方面意见后审核、报备、下发;二是建立领导责任制度,明确了区政府主要领导对全区行政执法工作负主责,分管战线领导按分工范围对战线行政执法负责,各行政执法部门的领导对本部门行政执法负全责的领导责任制度。三是建立岗位责任制,在行政执法人员对自身行政执法行为负责的基础上,按照有权必有则、用权受监督、过错应追究的原则,实行了首问负责制、限时办结制、否定报备制、过错追究制等项基本制度,形成了从上到下一条线、一级抓一级、层层抓落实的责任机制,使行政执法行为在强有力的约束架构中规范运行。同时,引入了人大代表、政协委员、新闻媒体以及社会各界群众的监督机制,通过开展“端正政风行风,优化发展环境”群众最满意单位评议等项活动的开展,对各行政执法部门的工作进行评价。在监督检查和考核评议中,促进行政执法部门和行政执法人员立足本职、全面履行法定职责,不断提高依法行政的能力和水平。按照建设法制型政府为目标,区政府法制办坚持立党为公、执政为民理念,牢固树立科学的发展理念,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政纲要》和《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》精神,完善行政机制,规范行政行为,依法行政,科学执政,努力提升全区依法行政工作水平,有力地加快了法制型政府建设步伐。现将,一年来的工作总结如下:
四、坚持依法办事,做到有法可依、有法必依,从而提高政府效能
坚持遵循“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的社会主义法制原则,狠抓行政性文件规范这一基础,认真贯彻执行行政许可法,按要求清理、公布了本地区的行政许可主体及事项,积极推进行政审批制度改革,实行了多个行政部门联席议事、联合办事手续,开辟执法服务的绿色通道,缩短了办事时限和行政审批周期,提高了办事效率,防止了部门间推诿扯皮,政出多门现象的发生。同时,本着“令出法随”的原则,加大了“立、改、废”的工作力度,抽调人员集中清理了现行的有关行政许可的地方性规章、规范性文件,该废止的予以废止,该撤销的予以撤销。特别是,着眼于改革开放,着眼于应对市场经济,着眼于加快资源型城市经济转型步伐,在宪法和相关法律、法规的指导下,制定了本区的规范性文件,使所有的规范性文件完全达到内容合法,并履行了上报备案程序,几年来所的规范性文件全部合格,没有一件被上级行政机关撤销。
虽然,我们在一年的工作中,坚持依法执政,科学执政,依法行政。工作中,按照上级领导部门的要求还存在一些问题,需要我们不断地予以加强和改正,有利促进区域经济的健康、协调、可持续的发展。