国土部门2013年年中工作小结及计划3篇范文

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第一篇 2013年，我局认真按照省、市国土工作会议和全县经济工作会议的部署，紧紧围绕全市推进“六新大”建设，紧扣县委、县政府提出的全面实施“六大工程”，力争实现“保三争二”目标任务，全面落实省委、省政府关于构建土地管理共同责任机制和保耕地、保发展、保和谐、保环境、保资源、保廉洁的“六保”要求，进一步解放思想，创新机制，主动作为，高效服务，积极开展国土资源管理各项工作，切实推动我县国土资源事业新一轮大发展，为经济社会发展提供强有力的国土支撑和资源保障。现将我局今年上半年工作开展情况总结如下：

一、2013年上半年工作开展情况

(一)耕地保护和土地开发整理工作

1、严格落实耕地保护责任。签订下发了《县2013年耕地保护目标责任书》，确保我县33.60万亩耕地保有量和23.91万亩基本农田面积总量不减、质量不降。

2、加大土地开发整理力度。市国土局今年下达我县高标准基本农田建设任务5706亩，补充耕地任务2556亩，目前已将任务分解至各乡镇（街道），确保今年任务顺利完成，实现年度耕地占补平衡。组织工作人员到各乡镇（街道）踏勘了解高标准基本农田和补充耕地后备资源，已完成高标准基本农田建设6000亩和补充耕地县级土地开发项目2000亩立项工作。同时着手对年立项的6个已竣工高标准基本农田建设项目（项目总规模2953亩）督促项目业主完成竣工内业资料并进行县级初验；着手对年立项的9个高标准基本农田在建项目（项目规模7674亩）督促项目业主加快工程进度，于10月底前完成县级初验。

3、扎实推进旧村复垦和增减挂钩工作。我县从年开始实施旧村复垦项目，至今经省国土资源厅先行核定的旧村复垦项目共15个，项目规模843.54亩，经省厅审核挂钩指标801.21亩，先行核定指标637亩，自用294亩，已交易343亩，交易资金10290万元。今年按照县委、县政府提出的每个乡镇至少要完成60亩旧村复垦增减挂钩指标任务（其中：山区100亩，沿海60亩，牙城200亩，海岛10亩，共1050亩）的要求，我局已将任务分解至各乡镇（街道），各乡镇（街道）已在着手开展调查摸底、与群众签订补偿协议等前期工作。同时着手对2012年省厅批复的11个旧村复垦项目开展稽查，督促旧村复垦项目施工进度，按时保质保量完成旧村复垦项目。

(二)用地审批管理工作

1、加快农用地转用和土地征收报批进度。上半年，共上报省政府办理农用地转用和土地征收10个批次，面积1189.92亩，获批5个批次，面积363.51亩。

2、做好建设项目用地预审工作。上半年，共完成用地预审29宗，用地面积934.3亩。

3、及时做好供地工作。上半年，共供应国有建设用地34宗，面积合计1225.14亩。其中：以公开出让方式供应国有建设用地使用权27宗，面积合计1012.24亩；以行政划拨方式供应国有建设用地使用权7宗，面积合计212.9亩。

(三)“两权”招拍挂工作

1、上半年，共公开出让国有建设用地使用权27宗，面积合计1012.24亩，土地成交总价款为9.5亿元。其中：出让经营性土地10宗，面积合计609.44亩，土地成交总价款为8.94亿元；出让工业用地17宗，面积合计402.8亩，土地成交总价款为0.56亿元。

2、完成下浒镇新洋坪山矿区采矿权挂牌出让和登记发证工作。

(四)土地执法监察工作

1、全面推行土地动态巡查责任制，加强对县城规划区内及农村村民乱占土地建房等现象的执法监察，把各类土地违法案件制止在萌芽状态。上半年，共发现各类土地违法行为21起，全部予以立案查处，收缴罚没款17万元。加快实心粘土砖治理整顿工作，指定分管领导牵头组织局监察大队按照原来的部署对全县范围内的实心粘土砖全面进行摸排和治理。

2、深入开展2012年度土地卫片执法检查工作，对卫片反映的52个疑似违法用地图斑，涉及59个地块，认真抓好落实整改工作，积极采取抓紧报批、立案、复耕等补救措施，及时整改到位，确保成果顺利通过国土部核查。

(五)地质灾害防治和矿产资源管理工作

1、认真做好汛前和汛期期间地质灾害防汛备汛工作，进行地质灾害防治部署，检查防汛备汛工作情况；组织编制《县2013年地质灾害防治方案》，落实地质灾害防灾责任人、监测人；协助乡镇做好2013年《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》修编工作；发放地质灾害防灾避险明白卡980份、地质灾害防灾工作明白卡336份；补设置地质灾害危险点警示牌36块；建立完善了防灾值班制度和灾情速报制度。

2、按照县委县政府的要求，从今年起计划用三年时间全面实施全县71处地灾点搬迁和治理工作，目前已编制完成《县地质灾害点治理搬迁实施方案》，并上报县政府审批。对12处列入县政府工作报告和为民办实事督办的地灾点搬迁治理项目，其中：灾害隐患点治理项目10处，搬迁安置2处125户621人；另外增加市政府隋军市长批示，将崇儒乡岚下神头岭村列入地质灾害点搬迁整治，共63户335人。目前，10处灾害隐患点治理项目中，已竣工3处（水门中学后门崩塌、柏洋乡横江小学滑坡、松港街道青岐村滑坡）；正在建设4处（长春镇埕坞村礼堂房后滑坡、长春镇大京村油后张祖信屋后滑坡、松城街道县七中操场西侧滑坡、盐田乡西胜村滑坡）；正在设计3处（溪南镇仙东小学教学楼后崩塌、松城街道城北社区车队宿舍后门崩塌、海岛乡宫西村蒋新良等宅北侧崩塌）。3处188户956人地灾点搬迁安置项目，其中：崇儒乡溪边村112户566人搬迁安置房主体结构全部完成一层以上；柏洋乡神洋村溪兜自然村13户55人已完成搬迁工作；崇儒乡岚下神头岭村63户335人搬迁项目正在与群众协调中。目前市局已按比例预下达第一批地灾搬迁点补助资金87万元。同时按照县委常委会会议纪要的要求，对重点地质灾害14个治理点（含10个为民办实事治理项目）进行实地踏勘，已编制预算，制定实施方案，共需1526万元，已落实资金395万元，争取省级补助1288万元，余下238万元缺口资金已书面报告县政府申请研究解决。其中3个地质灾害点（七中、柏洋横江小学、下浒镇下浒村古街）已列入省部级财政补助项目，目前市局已下达前期经费共45万元。对于重点治理区域下浒镇下浒村古街西侧滑坡，该治理项目已列入省级财政补助项目，省地矿建设集团专家组和市局分管副局长已于6月份进入现场进行勘查和调研，并带回去进行勘查设计和资金预算，报省厅审查批复后，下一步我局将全面开展治理工作。项目预算总投资700万元，争取省级补助630万元，目前市局已下达前期经费15万元。

3、完成对全县6家有证矿山的年检工作；积极开展整顿和打击无证非法采矿活动，上半年共查处无证非法矿山18家。

(六)测绘地籍等各项基础业务工作

1、做好我县测绘行政职能管理和测绘业务管理工作。对本县域内的各类测绘工作和测绘成果进行统一监督管理，认真做好与成果使用单位的测绘成果交付工作。

2、圆满完成2012年度土地详查变更工作任务，并通过省厅验收、部里核实。

3、做好土地登记发证工作。上半年，共办理地籍登记发证3218宗，其中：国有土地使用权登记发证2675宗，集体土地使用权登记发证207宗，抵押登记336宗。

(七)涉土信访和人大建议、政协提案办理工作

1、严格执行《信访条例》和信访“路线图”。上半年，共受理各类信访件75件，接待来访群众37人次，已办理答复58件，有力地维护了社会安定稳定。

2、认真办理人大建议、政协提案，自觉接受人大、政协的监督。2012年12月26日，县政府下达我局人大建议10件、政协提案4件，我局在规定的3个月时间内，于2013年3月24日前全部予以办理答复。

二、下半年工作思路

（一）严格保护耕地，确保年度占补平衡

一是严格耕地保护。进一步落实耕地保护责任，加强对耕地及基本农田的动态巡查，及时将违法行为制止在萌芽状态；全面完成新一轮基本农田划定工作。确保我县耕地保有量和基本农田面积不减少。二是加大土地开发整理力度。积极实施2013年市局下达的土地整理和补充耕地任务；做好已完工项目的验收审计和在建项目的组织实施工作；及时做好灾毁耕地复垦工作，保障群众生产生活权益；做好县级立项开发工作，确保年度耕地占补平衡。三是扎实推进旧村复垦和增减挂钩工作。按照县委、县政府提出的今年每个乡镇至少要完成60亩旧村复垦增减挂钩指标任务的要求，我局将积极配合各乡镇做好政策指导、指标交易等工作，充分发挥指标效益；同时我局将全力支持配合我县5个小城镇综合改革建设试点工作。

（二）主动提供服务，全力保障发展用地需求

一是积极服务“五大战役”。加大重点建设项目用地审批报批进度，继续坚持实行容缺预审、并联审批，开辟“绿色通道”，实行“一条龙服务”。特别是做好高科技机械装备制造园区、海西工业区、海峡摄影基地二期用地、昌贸海洋工程装备项目、城关至东冲交战公路等重点项目用地农用地转用和土地征收报批工作，确保项目尽快落地开工建设。二是严格执行土地招拍挂制度。下半年拟挂牌出让福宁经济开发区、福宁大沙工业集中区和牙城东洋工业集中区工业用地。三是全力推进征地工作。今年县政府下达全县征地任务共7000多亩（包括“五大战役”项目用地4909亩，新农村建设用地每个乡镇街道各20亩）。我局将积极配合相关部门和乡镇（街道）依法依规做好和谐安征迁工作，及时提供政策指导和支持，在确保和谐稳定的前提下全力突破征地瓶颈，切实保障经济建设需求。四是坚持集约节约用地。积极实施“三旧”改造和“退二进三”，充分挖掘和改造旧厂房、旧集镇、旧村庄内的低效土地，并对不符合新一轮城市总体规划的工业企业引导其逐步搬迁到新的工业集中区；合理开发后备土地资源，充分利用低丘缓坡和未利用地转为建设用地，同时提高存量土地利用率，通过内部挖潜，节约集约用地；强化项目建设用地供后的跟踪管理，建立完善土地供后监管长效体制，加大闲置土地处理力度，今年重点对超过《闲置土地处置办法》规定的闲置一年以上的建设项目用地从严从速进行处理。

（三）强化矿业管理，切实维护矿产资源开发利用正常秩序。

一是严格规范矿业权管理。严格矿业权招拍挂制度，依法严格办理探矿权转采矿权审批，认真做好溪南镇冬瓜坪矿区采矿权的挂牌出让、登记发证等工作；加强加快北壁矿山资源整合，科学有序开发利用矿山资源。二是强化矿山安全监管。切实加强对我县7个有证矿山安全生产的监管，严格落实安全生产目标责任，及时遏制安全生产事故的发生。三是严厉打击非法违法采矿行为。依法坚决取缔无证非法采矿，切实维护矿产资源开发利用正常秩序。四是积极开展“复绿”行动。抓好矿山植被恢复与“青山挂白”治理工作任务，全面推进矿山生态恢复治理工作。

（四）强化国土执法，不断加大执法监察力度

一是健全完善土地动态巡查制度。充分调动全县315名村级土地协管员的积极作用，严厉制止违法占地行为，做到早发现、早报告、早制止、早查处，切实把违法行为制止在基层、制止在萌芽状态。二是建立完善土地管理共同责任机制。认真按照省委省政府《关于构建土地管理共同责任机制促进科学发展跨越发展的通知》要求，认真履行职责，在全县范围内共同构建保障发展用地共同责任机制、耕地保护共同责任机制、和谐征迁共同责任机制、节约集约用地共同责任机制和土地执法监管共同责任机制，切实创新国土资源“大家管、大家用”的新局面。三是扎实做好2012年度卫片执法检查工作。对2012年度卫星反映的52个疑似违法用地图斑，涉及59个地块，认真进行整改落实，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚，该完善手续的及时完善，能复垦的及时复垦，确保2012年度卫片执法检查违法建设占用耕地比例低于15%的问责比例，顺利通过国家验收。四是力争在年底前对全县范围内的实心粘土砖全面予以取缔。

（五）努力改善民生，维护社会安定稳定

一是加强地灾防治和搬迁治理工作。按照“十有县”、“五到位”标准积极做好2013年汛期地质灾害的防治工作，对我县目前存在的71处地灾点切实加强监测、预报，特别是汛期期间，积极组织人员做好巡查工作，做到早发现、早报告、早疏散、早处理，及时消除安全隐患；积极组织实施列入今年整治计划的14处地质灾害治理点和3处搬迁点的搬迁治理工作，确保人民群众生命财产安全。二是积极推广应用“五五”和谐征迁工作法，切实依法依规，改进方式方法和工作作风，做到和谐安征迁。三是严格执行《信访条例》和信访“路线图”，妥善处理涉土信访，切实解决群众反映强烈的问题，化解社会矛盾，确保社会安定稳定。

（六）增强基础支撑，扎实推进基础性工作

一是继续做好我县测绘行政职能管理和测绘业务管理工作。二是继续做好全县各用地单位的地类核实及面积汇总，并制作土地利用现状图和土地利用总体规划图。三是加快城镇地籍调查扫尾工作和地籍调查成果转化为数据库工作，力争在年底前完成地籍信息化管理的应用系统平台建设，逐步实现以图管地、以图管证的“一张图”地籍管理信息化。四是做好地籍登记发证工作，特别是加大对征地工作的服务，加快征地户建房办证审批登记工作进度，在“权属合法、界址清楚、面积准确”的基础上从快、从速做好征地户的审批登记发证工作。

（七）加强队伍建设，提升队伍综合素质

一是全面加强干部队伍作风建设。认真贯彻落实县委县政府今年开展的“作风转变落实年”和“马上就办、办就办好”活动的部署要求，扎实推进机关行风政风评议和效能建设工作，进一步转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。二是建立健全干部学习培训机制和监督考核机制。组织干部职工学习贯彻十八大精神，进一步增强服务发展意识，把十八大精神转化为做好国土管理各项工作的强大动力；组织干部职工认真学习研究中央、省、市政策规定，做到用好、用活、用足政策，提高理论政策水平和业务水平，增强服务发展能力；严格奖惩和激励约束机制，健全完善干部选任机制，切实营造肯干事、能干事、会干事、干好事的良好工作风气。三是全面加强干部队伍党风廉政建设和反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设；加强廉政风险防范管理，全面落实各项防控措施；扎实开展“两整治、一改革”和治理整顿工程建设领域突出问题专项行动，坚决杜绝“有法不依、有禁不止、有令不行”现象，使反腐倡廉各项规定得到全面贯彻。

第二篇 今年以来，县国土资源局在县委、县政府以及市国土资源局的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济发展大局，围绕“双保双促”这一主题，认真履行管理职能，坚持依法行政，全力以赴做好建设用地置换、第十次卫片执法检查、土地征迁、建设用地报批以及国有建设用地使用权出让等重点工作，并以开展“干部作风大整顿、机关效能大提升”、“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题活动为契机，不断加强基础业务建设和队伍建设，较好地完成了上半年各项工作任务，为我县经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障。

一、2013年上半年工作完成情况

（一)围绕中心、重点工作，全力服务经济建设

为进一步服务经济发展，我局充分发挥部门职能，千方百计服务项目建设，内涵挖潜，盘活存量，加大土地征迁、报批和出让力度，用足用活置换政策，有效保障了项目用地需求。

及时做好用地报批工作。采取超前谋划，提前介入，现场指导，上门服务，特事特办和重大项目重点推进等措施，加快项目用地的申报速度。上半年，完成了3个批次建设用地报批资料的组卷工作，报批总面积33.9099公顷（508.6485亩），耕地面积22.1682公顷（332.523亩）,其中：2013-1批次（博望工业项目），总面积13.4946公顷；2013-2批次(经济开发区工业项目)，总面积14.145公顷；2013-3批次（博望商服项目），总面积6.2703公顷。目前，2013-1、2用地报批资料已上报至市政府，为全县保增长提供了优质高效的用地保障。

全面推进土地置换工作。今年以来，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，按照“双保双促”总体要求，全面推开以“造地”为中心的建设用地置换工作，呈现出“高位推进、有序推进”的良好局面。截止目前，共申报了17个批次建设用地置换项目，置换面积348.27公顷（5224亩），其中城投公司置换项目，置换面积540亩；姑孰镇、博望镇等13个乡镇分16个批次共计置换面积4684亩，预计新增耕地4500亩。目前，省国土厅已受理16个批次置换材料，正在审核过程中。2012年申报的太白镇建设用地置换项目，置换复垦方案已批复，置换面积164亩。项目实施工作已全面启动。目前，太白镇已申报建设用地置换项目已经进入复垦阶段。已申报置换项目的乡镇目前都在开展土地拆迁、复垦前期工作，对项目区内的房屋及地上附属物的面积和数量，逐一登记造册，并与拆迁户签订拆迁协议。部分乡镇已基本完成项目区的拆迁工作，进入复垦阶段。全县已申报项目中应拆迁2180户，现已签订拆迁协议1193户，占已申报项目的54.7%；已拆迁950户，占已申报项目的43.6%。

全力以赴土地征迁工作。根据县委、县政府“项目推进年”、“大征迁、大拆违、大建设”活动的总体部署，我局认真开展了县城区土地征迁工作。年初制定了征迁工作计划，并对具体的任务进行了细化和分解，明确完成时间，落实责任制度，全力以赴土地征迁工作。截止目前，已完成护城河安置小区、竹山社区登峰塑料厂等地块约153.33公顷（2300亩）的土地征收工作，房屋拆迁面积约26000平方米。同时，安置房建设顺利开展，襄城河安置小区，总建筑面积26469.6平方米，主体工程已基本护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据《省人民政府关于公布省征地补偿标准的通知》和《市土地征收补偿安置办法》（市政府第43号令）的有关规定，上半年，完成了对我县土地征收补偿安置标准的调整工作，并对被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准进行了多次论证，充分征求了各乡镇、工业园及各项目指挥部的意见，现已进行了修改调整，并上报县政府。

全面推动耕地开垦工作。博望沙埂等13个土地整理开发项目已获省国土资源厅确认，可新增耕地40.95公顷（614.25亩）；组织实施的6个县级投资土地复垦整理项目已基本竣工，预计可新增耕地36.2238公顷（543.36亩）。目前，此6个项目正在做竣工验收前准备工作。同时，结合二调成果和2005年土地利用更新调查资料，摸排了今年可实施的项目计划。项目涉及姑孰等7个乡镇，预计可新增耕地516公顷（7740亩）。并协助项目编制单位完成了石桥南圩、塘南南圩、曹坝废弃坑塘的项目可研编制工作。

大力实施千村整治项目。为落实省委、省政府和国土资源部工作部署，大力推进土地整治工作，我局积极做好千村整治项目申报工作。协助项目编制单位完成我县千村整治项目申报方案，并通过了省国土资源厅审查确认。同时，将我县列入全省首批14个整体推进农村土地整治示范县。根据省国土厅、财政厅统一布置，完成了整体推进农村土地整治示范建设方案。我县首批选取农村土地整治示范项目7个，建设规模5.19万亩（农地整理4万亩、村庄整理1.1995万亩），投资总额128746.22万元（农地整理8800.00万元、村庄整理119946.22万元）。农地整治县需配套资金2200万元、村庄整治县投资112236.22万元（扣除项目区内乡镇土地置换投资7710万元），总计投资114436.22万元。农地整治可新增耕地1360亩，村庄整治可腾出建设用地指标7287亩。项目涉及到姑孰镇宗和村、塘南镇大高村村、江心乡吉余村村、乌溪镇南广村、黄池镇福山村、石桥镇光华村村、太白镇太白村。目前，该建设方案已编制完成并报送至省国土厅。

全面实行土地公开出让。不断完善经营性土地招拍挂出让机制，提高公开出让组织水平，提高土地市场透明度和竞争力。年初，编制国有土地使用权公开出让计划，并经县政府批准实施。截止目前，通过公开方式成功出让15宗土地，成交面积101.26公顷（1518.895亩），成交金额达7.51亿元，已交纳2.08亿元（其中，经营性用地11宗，面积683.53亩，成交价68336万元；工业用地4宗，面积835.365亩，成交价6801万元）。并加大催缴以往土地出让金力度，催缴并上缴土地出让金1.21亿元。

（二）加强国土资源巡查，加大案件查处力度

为了有效遏制土地违法违规行为，国家今年首次开展全覆盖卫片执法检查，并按照15号令实施问责，要求之高、问责之严是前所未有的。因此，我局以此为契机，积极创新执法方式，加大巡查力度，加大案件查处力度，切实做好第十次卫片执法检查工作，确保我县在卫片执法检查中“零约谈”、“零问责”。

加大土地执法巡查力度。通过动态巡查，全县共发生土地、矿产违法行为106起，现场制止106起，下达责令停工通知书71份。违法用地涉地面积105.93公顷（1589亩），其中耕地1420.5亩。现已立案查处土地、矿产案件46宗，拟移送法院强制执行58宗，移送县财政没收地上建筑物案件8宗。同时，为明确动态巡查主体和区域，落实动态巡查责任，拟定了《国土资源执法监察动态巡查责任办法》，进一步规范动态巡查工作。

做好卫片执法检查工作。印发了《2012年度土地卫片执法检查工作方案的通知》（政办〔2013〕30号），成立了第十次卫片执法检查领导组，分解了工作任务，我局正严格按照工作方案有序开展工作。迅速组织开展了2012年度土地卫片图斑核查工作，我县共有69个图斑，共涉及76个地块，面积为116.24公顷（1743.63亩）。同时，做好2012年度土地违法违规行专项行动中完善用地手续工作，共上报省国土厅7个批次总面积129.3839公顷（1940.7585亩）的项目资料。我局还编印了11期《第十次土地卫片执法检查信息专报》，让市、县领导及时了解我县第十次卫片执法检查工作动态。

做好未报即用查处工作。根据上级国土部门部署，我局积极做好2007年以来未报即用案件的查处工作，已核查出137宗未报即用案件，目前已全部立案查处，发现率和立案率均达100%。现已结案76宗，下达处罚决定书127宗，另有10宗（开发区）正在查处中。

（三）夯实业务基础工作，全面推进业务建设

国土基础业务是国土资源管理的??。为此，我局一直以来，注重抓业务基础工作，坚持常抓不懈。

推进农村土地确权工作。制定了《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的实施方案》，明确目标任务、方法步骤、相关政策和保障措施。5月24日，举办了农村集体土地确权登记发证工作培训班，全县14个乡镇分管国土领导、167个行政村、33个社区居委会主任、国土所全体人员共246人参加了此次培训班。培训班上，组织学习了《开展农村集体土地确权和登记发证工作实施方案》，“农村集体土地确权和登记发证工作程序及所需各项材料”；邀请市信息中心专家讲解了“农村集体土地确权登记发证地籍调查技术方案”，详细讲解了农村集体土地确权登记发证的范围、条件、要求及有关政策法规规定，培训班取得一定成效。截止目前，已充分利用第二次土地调查成果，完成了博望、石桥、新市等10个乡镇农村集体土地所有权外业权属调查和地籍测绘。

加强矿产资源监管工作。一是采取有效措施严厉打击无证开采、以采代探等违法行为，对丹阳镇长春、华源，姑孰镇东山等采石场越界开采进行了查处。二是做好对非法取土场的取缔工作，下发了《加强取土场管理的通知》，依法打击非法开采。三是全面推进矿山储量动态监测工作，完成12家矿山企业的监测、评审以及33家矿业权核实工作。

认真开展地灾防治工作。积极开展了汛前全县地质灾害隐患排查工作，加强了对全县的地质灾害的巡查，对我县30处地质灾害隐患点逐一排查。对新出现的太白镇振兴村推车坳地质灾害隐患点，及时请地质专家到现场查看，提出具体治理意见，上报县政府。并以县政府名义下发了《加强地质灾害治理工作的通知》和《加强汛期地质灾害防治工作的通知》，加大了对地质灾害治理监管的力度。做好汛期地质灾害值班工作，对每一个地质灾害隐患点，明确了监管责任人、联系方式，坚持主要领导带班，工作人员24小时值班制度。

加强国土信访维稳工作。对人民群众的来信来访，做好认真接待，深入调查，及时答复，合理解决。先后制定了《国土资源信访积案化解年活动实施意见》、《国土资源局2012—年信访举报工作目标管理实施办法》等，把信访工作纳入年度工作目标考核和领导干部绩效考核内容。截止目前，共受理来信来访来电22件，其中市局转办11起，县领导接访2起，县纪委1起，县信访局批转3起，县信息中心批转1起，来人来访4起，办结率达到98%。

同时，我局认真做好人大建议、政协提案的办理工作，承办人大代表建议、政协委员提案13件，召开了人大建议、政协提案开门办案座谈会，到目前为止，7件协办件已送至法制局，6件正式答复件已全部送至建议人和提案人。

做好土地登记发证工作。严格实行窗口受理制，全面实施新的行政审批流程，进一步提高工作效率，方便群众办事。截止目前，共登记发证1534宗，面积196.6394公顷（2949.59亩）。其中国有土地使用权登记1330宗，面积为111.6774公顷；集体土地使用权登记3宗，面积为0.0446公顷；土地他项权利登记201宗，面积为84.9204公顷。

加强土地测绘评估工作。土地评估89宗，评估总面积155.3公顷（2329.5亩），评估总价值达7.1亿元;对全县425个建设用地置换地块进行了测量，测量面积达416.31公顷（6244.65亩），并对116个违法用地地块进行了测量，测量面积达210.43公顷（3156.48亩）。

开展土地集约利用评价。根据国土资源部和省国土资源厅关于开展开发区土地集约利用评价工作的要求，我局积极组织开展了经济开发区土地集约利用评价工作，评价面积共6平方公里。通过对开发区土地资源利用现状分析、土地资源集约利用状况总体评价、土地资源集约利用状况功能区评价、土地利用潜力测算等工作，掌握了开发区土地集约利用状况，为切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地和开发区扩区升级提供了科学依据。目前，此项工作已基本完成，正上报省国土资源厅验收。

积极推进依法行政工作。2013年是实施“五五”普法规划的收官之年，也是“五五”普法的验收之年，为全面推进县国土资源系统依法行政工作。我局拟定了《国土资源局2013年法制宣传教育计划》和《国土资源局2013年依法行政工作计划》，对局系统法制宣传教育工作和依法行政工作进行了总体部署。今年5月，对贯彻落实“局系统第五个五年普法”工作展开了自查，进行了补缺补差，充实和完善了活动的内容，为迎接上级检查验收打下良好基础。同时，为提高广大人民群众的法制观念，我局采取多种形式，开展了国土资源法律法规宣传，为国土资源管理法规的有效贯彻落实创造良好的舆论环境。上半年，结合“3﹒19”矿法宣传日、“4﹒22”世界地球日之际，专门下发了通知，制定普法宣传??宣传单。

（四）推进党风廉政工作，全面加强队伍建设

推进党风廉政建设工作。为进一步加强党组建设，健全党组民主决策机制，提高党组会议事决策水平，我局重新拟定了《中共国土资源局党组议事决策规则》，更好地发挥局党组集体领导核心作用。为加强党风廉政建设和反腐败工作，印发了《县国土资源局系统2013年党风廉政建设和反腐败工作意见》，《关于分解落实县国土资源局2013年党风廉政建设和反腐败主要工作任务的通知》，进一步强化责任，明确任务，狠抓落实，推动党风廉政建设深入开展。上半年，我局加强年度考核工作，进一步营造争先创优的工作氛围，推动国土资源管理工作，分解了2013年国土资源局重点工作任务，明确责任人和时间，印发了《关于印发2013年度考核目标的通知》，拟定了《县国土资源局年度目标考核办法》、《国土资源局日常考核办法（试行）》、《县国土资源局机关股室、国土资源管理所及局属事业单位主要负责人年度考核办法》。

积极开展主题教育活动。上半年，我局根据县委、县政府和上级国土部门的统一部署，开展了“干部作风大整顿、工作效能大提升”活动、“学习《廉政准则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动。在作风整顿中，成立了领导组，制定了实施方案，召开了动员会议。通过国土信息、制作活动展板等进行宣传，编印了学习材料，印制了“八条禁令”效能监督卡，局干部职工人手一份。并召开专题学习，组织专题大讨论，深入查找问题，我局通过发放征求意见函、召开座谈会、设立意见箱等形式，广泛征求意见，收集到6条意见和建议，并制定整改措施，切实加以整改。在开展主题教育活动中，召开了学习贯彻《廉政准则》动员大会，成立了领导小组，制订了实施方案，明确了学习《廉政准则》的要求，并采取多种学习形式，使全局做到知廉、懂廉、守廉。一是召开了一次学习会。召开党组中心组专题学习会，集中学习有关文件精神和《廉政准则》手册。二是观看了一次专题片。组织全体党员干部观看反腐倡廉警示专题片，帮助党员领导干部从反面典型案例中汲取深刻教训。三是上了一次堂课。局主要负责人围绕学习《廉政准则》这一主题，以身边发生的典型案例为主题内容，紧密联系我局系统反腐倡廉建设实际，给大家上了一堂党课。

二、2013年下半年工作安排

2013年下半年，县国土资源局将在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“双保双促”这一主题，持续开展和深化“双保行动”，努力破解保护资源与保障发展两难命题，促进节约集约用地，促进经济发展方式转变，为全面完成上级交办的各项任务、实现全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

下半年，重点做好以下八个方面：

（一）进一步提高耕地保护水平，确保耕地动态平衡

落实耕地保护目标责任制度。强化政府领导作为第一责任人的职责，建立耕地保护的动态监测和预警制度。在原有台账的基础上，进一步落实保护面积、地块、台账、图、册一致。严格耕地尤其是基本农田保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，全面实行先补后占，切实做好耕地占补平衡工作。

加大土地整理复垦开发力度。抓住国家大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入、千村整治工程等机遇，加大对土地开发整理工作力度。积极做好项目踏勘和储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，从项目规划、招标、监理、验收等各个环节加强监管，确保在建项目在公开、公平、公正环境下组织实施。做好上半年实施的6个新增耕地项目报验工作，并做好下半年项目的实施工作，力争完成全年新增耕地任务。同时，摸排年土地整理复垦开发项目。

（二）进一步加大土地报批力度，保障重点项目用地

积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率，确保扩大内需促进经济平衡较快发展的各项政策措施在严格管理中落到实处。积极做好宁安城际铁路、南工重机锻造、长江钢铁技改（二期）、甄山生态园等单独选址项目用地报批工作。同时，抓住机遇，积极参与建设项目的前期论证，加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，对资料不??工作。

推进土地利用总体规划修编工作。下半年，我局将积极做好《土地利用总体规划文本（2006-2020）年》》编制和上报工作，并完成编制全县14个乡镇的土地利用总体规划编制和上报工作，积极拓展用地空间。

做好各类重点建设项目供地。扎实围绕项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，加大土地征迁力度，优先保证重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。

（三）进一步推进土地置换工作，完成置换申报任务

全面完成置换申报任务。截止目前，还有个别乡镇没有完成置换项目申报任务，我局将加强督促，全面完成6000亩建设用地置换任务。

加强置换工作指导和监督。加强对各乡镇建设用地置换工作的指导和监督，做好全县建设用地置换项目资料申报、复垦项目区内土地复垦工作的监督及验收工作，全面完成建设用地置换任务。同时，加强与省国土资源厅协调，争取尽快下达我县上报置换项目的复垦批复。

（四）进一步加大土地出让力度，规范土地出让管理

做好国有土地资本运营工作。严格执行《划拨用地目录》，从严控制划拨供地范围，全面落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，加大土地出让金收缴力度，为全县经济发展提供资金保障。下半年，拟出让7宗经营性土地，面积约415.45亩。

进一步规范土地出让管理工作。进一步规范国有建设用地使用权出让行为，建立健全土地出让供应等公开透明、规范的相关制度。审查土地出让方案，严格土地招拍挂程序。坚决执行净地出让政策。同时，落实《土地储备管理办法》，规范土地储备工作。

（五）进一步加强基础业务工作，提高国土管理水平

着力推进农村土地确权工作。力争在今年7月份前基本完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，8月份开始全面推进农村宅基地使用权确权和登记发证工作，年底前完成建设用地使用权确权登记发证工作，年上半年前利用集体土地确权登记成果，建立农村集体土地地籍信息库。

不断加快信息化建设步伐。按照全国国土信息化工作会议要求，以金土工程和数字国土工程为依托，立足于网站、数据库和应用系统建设，全面推进政务管理和社会服务等主要领域的信息化工作，不断规范和创新国土资源管理和服务。

（六）进一步强化矿产资源管理，做好地灾防治工作

加大非法开采查处力度。加大巡查力度，对各类违法勘查开采矿产资源行为及时进行排查和清理，予以有效打击，防止非法开采现象蔓延扩张。

切实抓好地质灾害防治工作。密切关注可能发生的新的地质灾害隐患点，进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案。

开展矿山储量动态监测工作。力争在今年底，实现对全县矿山企业动态监测全覆盖，并完成建设矿山储量动态监测数据库的工作。

（七）进一步加强执法监察工作，加大土地查处力度

加强国土资源动态巡查力度。认真执行《国土资源执法监察巡查工作规范(试行)》，进一步明确巡点，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果，确保违法用地发现率达到100%。对巡查中发现的各类违法用地行为，采取多种方式进行制止，对制止无效的，将违法信息及时ext-indent:30pt;line-height:30pt">着力预防违法用地发生。加强国土资源法律、法规、政策宣传，做好“6.25”土地日等主??把违法案件遏制在萌芽状态。健全土地执法监察网络，强化基层国土所人员的守土责任，建立信息报告制度，使执法监察工作横向到边，纵向到底，不留死角。

坚决消除违法用地状态。全力推进第十次卫片执法检查工作，继续加大力度推进违法用地整改工作，通过补办完善和拆除复耕全面消除违法状态，确保不成为典型，确保不被问责。加大违法用地特别是占用基本农田、严重侵犯群众利益的重大案件的查处力度，通过没收或拆除建（构）筑物并恢复耕种、从重罚款、从严查处责任人等方式，增加违法主体的违法成本，让违法者付出应有的代价。进一步健全部门联动执法机制，加强与公安、检察、监察、法院等部门的协作与配合，不断提高土地执法查处的震慑力。加大对大案要案的曝光，通过重大典型案件的公开查处问责、公开宣传曝光，进一步扩大执法的社会效果。

加强国土资源信访工作。认真探索建立从源头上预防重大群体性事件发生的长效机制，重点增强基层处理信访问题的能力。严格依法行政，明确政策界线，积极排查和调处土地权属纠纷。进一步强化责任意识，及时处理各类土地、矿业权纠纷，做好信访和行政复议工作，增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，切实维护人民群众合法权益。

（八）进一步加强干部队伍建设，强化党风廉政建设

强化干部队伍管理。深入开展“干部作风大整顿、机关效能大提升”和“学习《廉政准则》”等各类主题活动，努力培养学习型、服务型、开拓型的国土人才队伍。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，不断深化干部人事制度改革，力争在人才培养、评价、选拔、流动、激励等方面取得更大进展，为优秀人才的脱颖而出创造条件。加强国土资源管理所软件建设，力争在3年内建成“五有三统一”（有一套健全的制度、有一套完善的工作流程和办事指南、有一支结构合理的职工队伍、有一个信息化办公系统、有一种优良的工作作风，统一国土标识、统一上岗挂牌服务、统一工作文明用语）的规范化国土资源所，全面发挥职能作用，争创人民满意的基层国土资源管理所。

强化目标责任考核。按照《县国土资源局年度目标考核办法》、《国土资源局日常考核办法（试行）》、《县国土资源局机关股室、国土资源管理所及局属事业单位主要负责人年度考核办法》，严格规范管理，规范运作，努力实现考核工作的科学化、常态化与实效化。

强化党风廉政建设。不断完善党风廉政建设各项制度，特别是在预防腐败制度建设上下功夫，强化制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应。坚持从源头上预防腐败，扎实开展党风廉政宣传教育活动，强化干部职工廉政意识和职业道德教育，树立国土资源系统廉政、务实、高效的形象。并通过建设学习型党组织和在局机关事业单位党组织、党员中深入开展创先争优活动，不断激发各级党组织和党员生机活力，推动党的建设更好地服务本部门、本单位的中心工作，促进经济社会又好又快发展。

第三篇 今年以来，国土局紧紧围绕市委市政府的工作思路，积极应对、主动作为，既认真做好各类建设项目用地的保障和服务，又坚守耕地红线，维护了土地管理秩序，促进了全市经济平稳较快发展。

（一）服务大局保发展。围绕稳增长、促转型、增后劲的中心任务，积极以土地政策参与国民经济宏观调控，全力保障经济社会发展。一是有效保障重大项目。目前，锡澄运河项目用地报批材料已上报国土资源部，有望8月底获批；省厅在7月5日公布了今年第一批独立选址指标供应目录，我市三个项目通过审核。上半年全市共完成供地124宗，保障了中信码头、兴业聚化、中南重工、焱鑫科技、浚鑫太阳能等一批上市公司和骨干企业的重点工程如期开工。二是竭诚服务民生工程。积极主动为“两路一河”工程、市第三人民医院、市职业技术学院等公共事业工程提供用地保障服务；认真落实房地产调控政策，上半年全市共计供应住宅用地945.07亩。三是着力加强公开出让。正确面对国家金融政策紧缩和楼市调控加强的带来的叠加影响，统筹安排土地供应计划，进一步加强与发改、商务、经信等部门的沟通协调，缩短审核时间，提高挂牌效率，上半年共组织经营性用地国有土地使用权挂牌出让23宗，出让总面积946亩。

（二）开拓创新促节约。坚持节约优先战略，立足市情，多措并举促进全市更高水平节约集约用地。一是严格把关新增用地。全面推进重大产业项目用地评审工作，上半年共对22个项目进行项目用地评审，其中否决5个项目，另核减项目用地面积232亩，进一步优化了土地资源配置，提高了土地利用效率和水平。二是有效盘活存量用地。在集中力量对全市各区域存量建设用地进行了“地毯式”调查核实的基础上，实施落实项目、抓紧供地，调整选址、异地盘活，收回指标、重新供地，协议收回、合作开发，强力征收、强制收回等多项举措盘活存量土地，全市上半年共落实签订盘活存量土地协议2045亩，拓展了用地空间，有效解决了项目建设用地的需求。三是积极推进工业地产。国土局代市政府制定了《关于加快发展工业地产促进土地节约集约利用的实施意见》，鼓励在我市开发区和各镇（街道）的工业园区内进行土地综合开发，建设一定规模的工业类建筑并可进行销售和出租，为中小企业发展创造条件、提供支撑。近期将在我市高新区、临港新城先行组织实施，待取得成功经验后再在全市范围内有序推进。

（三）依法规范守红线。以前所未有的重视和力度，严格执法监管，强力整肃用地秩序，维护管理规范。一是加大卫片检查整改力度。全面动员部署，及时组织核查清理，落实整改方案。对整改处置不力的镇（街道），国土局一方面建议由市政府领导约谈有关党政主要领导，责令限期整改到位；另一方面对组织不力或未按时间要求整改到位的，实施暂停用地指标分配、暂停工业及经营性用地出让等措施。通过大量的努力工作，基本奠定了本年度卫片执法检查顺利通过的基础。二是加大违法用地处置力度。建立健全了“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，进一步强化了分局、所“及时掌控、及时发现、及时制止、及时报告各类土地违法行为”的责任意识。上半年全市各分局、所、中队、大队开展动态巡查、督查2300余次，发出《责令停止违法行为通知书》37份，及时发现并制止违法违规用地60宗。三是加大耕地保护力度。严格规范基本农田日常管护制度和“占一补一”制度，与各镇签订耕地保护目标责任状并将完成情况纳入干部目标考核。立足自我，完成耕地占补平衡入库40个项目，面积1110.8亩；完成城乡建设用地增减挂钩入库50个项目，面积1368.33亩稳步推进高标准农田建设，共涉及青阳、徐霞客、祝塘、长泾、顾山5个镇7个地块。

（四）维护民生保稳定。牢固确立民生问题无小事的理念，致力于为群众办实事、做好事。一是征地补偿保障到位。严格落实市政府今年2月28日出台的《关于调整征地补偿标准的通知》，最大限度地维护广大被征地农民利益。上半年共完成“两公告、一登记”9个批次、139个项目；已签订192份征地协议，完成土地补偿等费用支付返回项目55个。二是涉土信访落实到位。全面落实局领导信访接访等各项信访制度，高度重视国土资源12336举报电话和市12345服务呼叫中心反馈的信访问题，切实规范信访接待工作，着力做好国土资源重大事项社会稳定风险评估工作，防止矛盾激化。上半年共接待群众各类涉土信访204件，信访办结率达98%以上。三是地质灾害防治到位。编制完成了《市2012年度地质灾害防治方案》，并报市政府批准实施。对17个登记造册的地质灾害隐患点和危险点进行全程跟踪，做到灾前有预案、险情可处置。进一步加大地质灾害治理力度，主动与存在隐患点和危险点的镇（街道）进行对接，研究排险解决办法。上半年共发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡34份，设立警示牌21处，完成鹅鼻嘴公园山体滑坡危险治理，确保人民群众的生命财产安全。

（五）夯实管理增后劲。积极规范基础业务，强化干部队伍建设，为国土资源事业可持续发展增添动力、增强后劲。依法行政不断加强，行政权力网上公开透明运行、内控机制有效实施；登记办证程序简化、效率提高，全市上半年共发放土地登记证24372本，平均每天发放135本，办理土地抵押登记774宗；信息技术全面升级，地籍管理、档案管理、地价管理和土地登记发证四大信息系统开发进展顺利，年内将全部投入运行；地价评估公正高效，上半年完成评估项目92个，评估面积3375.36亩，有效控制出让成交价和评估价偏差（经营性用地控制在了12%以内，工业用地控制在了1%以内）；测绘管理量质并举，上半年共完成“数字国土”更新维护测量项目83项、更新面积4834.2亩，更新维护质量100%合格。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是对照时序进度，部分目标任务完成情况落差较大；二是面对发展重任，土地需求旺盛与低效用地较多、计划指标紧张与存量土地闲置、对上争取困难与重大项目缺乏三大矛盾依然存在；三是比较先进单位，优势部门（条线）的优势在逐渐缩小，弱势部门（条线）的差距正在拉大；四是队伍战斗力急待加强。总之，面对这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

审视下半年，世界经济运行的不稳定性、不确定性还在增加，我国经济平稳回升的基础尚不稳固，国土资源应对宏观调控、推动产业转型、促进经济发展的任务更加艰巨，挑战更加严峻。主要表现在三个方面：

1、供需矛盾更加突出。一方面，中央坚守18亿亩耕地红线的决心不变，另一方面，每年下达计划指标2000亩左右，与需求相比相差甚远，显然无法满足。目前，人均GDP已经突破一万美元，经济社会发展呈现出新的阶段性特征，随着现代化滨江花园城市建设进程的加快，必然导致土地刚性需求持续上升。下半年，一大批重点工程将密集开工，尤其是一些重点交通工程，包括“两路一河”、沿江景观大道等，用地指标是开路先锋，必须保证。如果市委市政府决定的项目，我们无法保证用地，那么我们还有什么地位可言，还有什么话语权？但从目前情况来看，形势极不乐观、极为不利。

2、执法监管更加严格。国家用信息化手段加强了对土地“批、供、用、补、查”全程跟踪管理，建立了立足于“一张图”的综合监管平台，形成了定性定量分析的动态监管系统，而且卫片执法检查已成为常态，地上百姓盯、天上卫星看、网上天天管，一有什么风吹草动，拨打举报电话12336，就可以直通国土资源部。我市部分乡镇违法用地现象仍然存在，未批先用甚至占用基本农田等违法行为还在继续发生，个别地方对土地违法行为听之任之、放任不管，严重危害了全市的土地管理秩序。如果这种局面不改变，不但无法争创土地执法模范市，更重要的是会影响上级国土部门对的信任和支持，不利于的对上争取工作。

3、利益诉求更加复杂。随着经济增长和社会格局调整，一些社会矛盾也逐步显现。个别建设项目补偿不到位，侵害了群众的合法权益，引发了涉土信访事件，增加了社会不稳定因素。据国土资源部统计，去年省进京到部上访的批次和人次，分别排在全国第四位和第六位，这里面就包括无锡和的信访。另外，少数地方借土地流转之名，改变土地用途，引发的土地权益诉求日益增多。再加上群众维权意识明显增强，新闻媒体的乘虚而入，使土地管理工作更加成为社会各界关注的热点。事实证明，土地问题涉及广大群众切身利益，如果处理不好，最容易成为引发群体性事件的导火索。

这些矛盾和问题，是国土资源工作面临的压力和挑战，给我们如何实现“双保”提出了严峻的考验，但我们别无选择，只有咬住既定目标不放松，提振信心，全系统上下科学应对、共同协作、妥善处理，不达目标誓不罢休。

下半年，我们将继续围绕全市工作大局，在“稳增长”中提高资源保护水平。在“调结构”中发挥资源调控作用，在“抓创新”中增强破解难题能力，在“惠民生”中加大维护群众权益力度。重点要把握好以下几点：

一是在节约集约倒逼经济转型中要有新思路。节约集约用地，既是倒逼转型的有效推动，也是检验转型成果的重要标志。我们必须切实扭转粗放低效的发展模式，向节约集约用地要空间、要产出、要效益。要严格把关项目落地，对不符合要求的坚决不予供地，让有限的土地资源承载更多的高科技、高质量、高产出项目；高新区、临港新城要按照发展工业地产试点的要求，加快锁定地块、加快立项、加快操作，为全市有序推进提供经验、作出示范，切实为中小企业发展解决燃眉之急，实现节约用地和促进发展的双赢。同时，各分局（所）要主动参与、主动参谋、主动服务，真正成为所在区域发展的“保姆”、“运动员”、“监督员”，在服务中促规范，在规范中促监督，在监督中促提升。

二是在盘活存量拓展发展空间中要有新举措。在土地利用总体规划明确、耕地红线明确的情况下，要解决每年新增的建设用地指标，必须通过盘活存量来满足需求、拓展空间。从某种程度上说，开发强度越高的地方，土地存量就越大，实际建设用地就越多。我们要充分抢抓国家闲置土地处理办法即将实施的有利时机，抓紧制定《市闲置土地清理处置方案》，全面清理批而未供、供而未用、用而不足的土地。有存量土地的地方原则上要先利用存量土地。真正按照“用好已批的、清理未用的、盘活闲置的”思路和“分类处理、以用为先、规范实施、集约利用”的原则，加大力度，扎扎实实加以处置，确保全年盘活存量土地超过3000亩。要尽快锁定重点企业、锁定重点地块，落实责任主体，加快洽谈，形成协议收回共识并签订收购协议、报经市政府批准，并重新根据项目需求供地。要加快实施“腾笼换鸟”、“退二进三”步伐，加快淘汰落后产能，为优质项目腾出空间；扎实推进高标准农田建设和农村宅基地置换，争取土地整理项目和挂钩指标，一定要全面完成占补入库和挂钩的任务。广泛挖掘潜在土地资源，为未来发展积蓄强大后劲。

三是在依法规范营造良好环境中要有新成效。土地是最宝贵的发展要素，用地环境是最重要的发展环境。土地利用越规范，用地环境就越良好，对上争取指标也越容易。虽然我们连续两年实现了“零约谈、零问责”的目标，连续五年获得了“省土地执法模范市”称号，但是我们也要看到，这一成绩既来之不易，又比较脆弱。我市耕地保有量和城乡建设用地总规模，均已接近规划极限，土地监管稍有松懈，耕地红线就将失守。在国家对土地管控越来越紧、土地执法越来越严的情况下，我们一定要高度重视，切实加强国土法律法规的宣传力度，使依法规范用地成为各镇园、街道以及广大企业、群众的共识和自觉行动，真正做到不怀侥幸心理、不踩土地红线，加快消除违法用地状态，杜绝新增违法用地。当前，要重点做好年度卫片执法检查的整改工作，既确保高标准通过省、部检查，又紧抓遗留问题的整改，为2012年度卫片执法检查打好基础，具体要排一排，哪些项目要重点跟踪化解的，抓住不放，直至完善各项手续和整改到位。同时，对未批（办）先建的道路，对批而未供但已动工的项目，对边报边建或未批先建的安置房要分类采取果断措施，及时加以制止，并积极引导、指导加以报批和采取办法加以规范，总之，凡是不规范用地的项目和行为，我们从上到下都要理直气壮，果断处置。

四是在科学经营助推城市发展中要有新作为。土地是财富之母，是城市建设的根本载体，是地方财政的重要来源。只有科学经营土地，合理资本运作，才能打破投融资瓶颈，推动城市建设进入自如发展、良性循环的轨道。当前，我市已拉开现代化滨江花园城市建设的宏伟序幕，城市建设将迎来新一轮大投入、大建设、大发展的重要时期，要解决好城市建设的资金来源问题，必须做足土地经营这篇文章。要严格按照土地利用总体规划和城镇建设规划，合理制订土地利用年度计划，有节奏地出让土地，成为财政增收的“源头活水”；要建立健全充分竞争机制，吸引更多有实力的优质市场主体参与竞争，最大限度地发挥土地资源价值，最大限度地提高城市建设品位，为现代化滨江花园城市建设注入强劲动力。当前，重点要在科学把握评估关、积极配合、妥善协调、高效服务上做好工作，确保不因我们的工作而影响滨江花园城市的操作和推进。

五是在争先创优促进队伍建设中要有新提升。全局干部职工面对各种困难和挑战，务必齐心协力、甘于奉献、争先进位。要深入推进“三大提升工程”活动，推进党建工作与业务工作的有机结合，促进干部职工在围绕中心、服务大局中人人尽力，个个争先，着力营造全系统不折腾、不自满、不懈怠、不松劲和团结一致、和衷共济的良好局面；要积极推进队伍建设，坚决贯彻落实年初制定的领导干部考核指标体系，对局领导班子实施年度考核、对中层干部加强管理，对后备干部开展培训。我们要围绕国土资源管理核心业务、关键岗位和重点部位，从思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面查找风险点，制定防控举措，确保办成事不出事。