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2014年,是全面完成“十一五”规划的收局之年,也是保税区全面推进“二次创业”,着力提升“三大能力”的起步之年。面对新的机遇和挑战,我局在保税区管委会的正确领导下,,以“三个代表”重要思想和邓小平理论、科学发展观为指导,紧紧围绕保税区的总体部署,围绕“依法管地集约用地”这一主题,严格执行土地资源法律法规以完成全年任务为基本目标,以提升工作效率为更高追求,以透明公开为工作模式,在重点项目供地、集约节约用地、土地执法监察等重点工作中取得了明显的突破,圆满完成全年工作目标。现将全年工作总结如下:
一、主要工作
(一)提高素质,风清气正,努力打造国土资源坚强工作团队
建设一支能征善战廉洁奉公的工作队伍,是做好新形势下做好国土资源的有力保证。我局认识到,落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设,加强执法队伍建设,关系到人心向背,事业成败。因此,我局领导高度重视党风廉政建设和队伍建设工作。首先,多次在全局干部职工会议和基层所长会议阐述党风廉政建设的重要性,并强调党员干部要起先锋模范带头作用,提高党性修养,严格执行办事制度,依法办事,依法行政,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象。我局领导班子认真履行“一岗双责任”,坚持一手抓业务工作、为全县经济建设服务,一手抓源头防腐工作、带好队伍,以高度的政治责任感,坚定不移地把党风廉政建设工作落到实处,形成了齐抓共管的良好格局。
其次,中层以上干部建立了党风廉政建设档案,涉及内容有党风廉政建设承诺书,中层干部及国土所长与局领导签订的党风廉政建设责任书,局班子成员与党组书记签订的党风廉政建设责任书,国土所长与局长签订的廉政建设责任书等。从而有效地防止了腐败现象的发生。
再次,加强政治思想学习,提高认识。为提升干部职工的政治思想和业务素质,我局建设学习型机关,严格执行学习考核制度。在政治理论学习上。主要组织学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”的重要论述和党的十八大、十八届三中、四中全会精神等一系列路线方针政策和科学发展观理论。业务知识学习上。学习了《土地管理法》、《山东省实施土地管理办法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《城市房地产管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、《关于深化改革,严格土地管理的决定》和省关于国有土地储备、招标拍卖、租赁三个办法,以及相关的法律法规;学习和精通本岗位业务工作操作技能,熟悉和掌握工作业务和工作程序。要求全体干部职工,人人树立终身学习的观念,通过自觉强化学习,不断改善自己的知识结构,提高政治素质和业务水平,实现自我超越,增强驾驭实际工作的能力。
(二)、强化宣传,大造声势,营造依法管理和节约集约用地的氛围
兵马未动,宣传先行。。今年是第二十个“6.25”土地日,我局以“6.25”土地日为契机,围绕“土地与转变发展方式——依法管地,集约用地”的宣传主题,专门成立了土地日宣传工作小组,充分利用广播、电视、宣传车等进行国土资源法律法规宣传并在保税区和附近乡镇设立咨询点,举办由各村委干部参加的土地法律法规知识专题学习会,全局举办干部职工“土地管理知识100题问答”竞赛活动。共接待咨询群众人次,解答疑难问题多宗,制作展板2块,发放宣传册200本,悬挂宣传横幅4条,并与各村镇干部联系,广泛宣传国土资源法律法规,有效的拓展了社会的教育面,营造了浓厚的土地执法氛围。通过形式多样,内容丰富的宣传活动,营造依法管理用地,节约集约用地的良好氛围。
(三)、任务分解,责任到人,进一步完善用地管理
千斤重担大家挑,人人头上有指标。我局以年度任务分解表为指引,建立了“全年任务分解,月月计划总结,即时更新跟进”的任务细化机制,明确工作重点,逐步推进,为保障项目用地,实现全年目标奠定了扎实基础。一是切实做好企业用地管理工作。共完成宏昌源,三井范围内国有河流、中意包装、美华油脂**个项目的征地手续,征收土地面积达**亩;共完成东洋轮胎、赛宝龙石化、银河锂业、苏州中远仓储、中国移动张家港分公司等**个项目的土地挂牌手续,总面积达**亩;共完成宝力资源、华仁再生资源、江洲再生资源、宝德新材料、银河锂业、尤尼维讯**个项目的供地手续,供地面积合计为亩;共完成包括创典炉窑、天宇羊毛、陶氏化学在内的**个项目的竣工验收工作,面积达**亩。
二是扎实开展重大项目点供和基础设施项目的独立选址的争取工作。通过向相关局室发文《关于重大项目通过“点供”方式获得用地指标有关情况的函》,就今年点供指标的形势与要求与相关局室做了积极的沟通和准备。三是积极参与土地利用总体规划修编。协助省土规院完成了保税区新一轮土地利用总体规划指标逐块分解上图工作,上图新增城乡建设用地指标共亩,有条件建设区共亩;与省土规院衔接完成了全市规划大纲上报图件中新路、晨港西路、镇山路等辖区道路的上图工作。四是完成保税港区及化工园土地新一轮集约利用评价工作。根据相关通知要求,在省国土厅的组织下,积极配合开展了开发区企业土地集约利用评价基础数据调查工作,顺利完成保税港区及化工园土地集约利用评价内业处理及成果编制。五是强化土地地籍管理,认真作好登记发证工作。在登记发证上,我局始终坚持以人为本,热情服务严格把好土地登记权属关、界址关、面积关、用途关、使用年限关,确保土地登记工作的公信力和法律效率,共计办理土地登记手续宗,办理抵押登记宗,强化了土地证书在地籍产权管理中“以证管地”的法律地位,有效的维护了土地权利人的合法权益。六是清理闲置土地,盘活存量土地。完成了迪爱生36.87亩、丰驰物资131亩等的土地回购手续,盘活存量土地,提高了保税区土地集约利用程度。
(四)、严格执法,加强监察,进一步加大国家土地政策推行力度
大力开展土地执法巡查监管工作,打击国土资源违法违规行为。为从源头上防范和减少国土资源违法行为的发生,促进土地和矿产资源管理秩序的根本好转。
一是加强执法监察,抑制违法用地。主动出击,全面巡查,不留死角。全年共开展巡查**次,形成了完整巡查记录和齐全的巡查台帐,共检查各类建设用地项目个,检查用地面积达亩,巡查中未发现违法用地,营造了全区范围内合法节约用地的氛围。二是加强巡查统计,重视清查工作。我局根据市局监察执法大队要求,顺利完成了园区相关统计工作,并上报了相关表格;完成园区土地卫片情况自查,并上报相关资料;对区内在建用地进行清查,并完成相关统计,为我局及时掌握区内用地状况新动态提供了详尽的一手资料。三是妥善处理信访,缓解群众矛盾。我局全年共接待来访人员**批**多人次,本着为群众排忧解难的宗旨,配合保税区相关部门及管委会相关领导,以座谈会等形式耐心的与上访群众沟通协调,其中顺利与金港镇中兴新村村民协商解决了对于生活费发放标准的分歧,对缓解拆迁征地矛盾、维护社会安定起到了的良好效果。
(五)、制度创新,规范行为,不断提升内部管理层次
1、征求合理化建议,改进工作方式。我局于3月份组织开展了合理化建议征集活动,全局人员群策群力、集思广益,共提出建议24条:有的对拆迁安置中的相关问题提出了建议;有的对档案管理及电子化办公给予了重点关注;有的对团队沟通及工作计划表达了看法。内容涉及了内部管理、日常工作等多个方面,可行性高、创新性强。通过采纳这些建议,在可行性论证的基础上制定改进方案,逐步将各项落到了实处。
2、加强局室沟通,注重相互合作。我局今年更加强调与其他局室沟通的有效性,先后以函的形式,向经发局、招商局、物贸局发文,共发包括《关于重大项目通过“点供”方式获得用地指标有关情况的函》、《关于地块情况说明的函》等,加强了沟通的正式性明确性,有效保障信息政策的同步,业务工作合作顺利。创新性的制定了《项目进展汇总表》,在与招商局、经发局、物贸局沟通的基础上及时的更新完善,使我局对保税区各个项目的进展情况及用地需求有了直观超前的了解,为我局开展项目用地工作争取了时间。
3、完善档案管理,建立查询机制。首先,完善档案交接工作。完善了我局内部业务科与综合科的档案交接流程,建立了完善的交接机制,实现了业务档案零积压;完善与办公室的档案交接,严格按照办公室的综合档案的装订要求,顺利将我局2009年的档案整理完整并交接。其次,推进档案系统的建立。积极与市国土局档案科联系,成功引进市局的档案管理电子系统,完成所有档案的电子录入工作,方便了档案的查询及归档。现各类档案已归类整合300余本,编号统一,电子表格完善可查。
4、拓展网络平台,推行进展公示。着力加强网络平台的建设,将张家港保税区国土资源局网站作为展示工作的窗口,完善网络模块,重视内容更新,丰富网站功能,加大网站管理,更好的为企业提供信息服务。5月份完成了网络改版,增设了业务动态等新的模块,在张家港保税区国土局网站公告栏中公示了各个招拍挂项目的进展情况,并有专人负责及时更新。现在,企业通过点击网页即可以及时准确的了解到自己项目的进展情况,真正实现了网络与工作的实时同步。
二、存在问题
2014年我局虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但与上级部门的要求有一定的距离,主要表现在:一是有个别同志仍存在惰性思想,工作主动性不强,对业务缺乏钻研精神;二是部门法律法规宣传力度仍然不够;三是国土资源违法案件仍时有发生。
三、2015年下半年工作计划
2015年我局将以十八大精神为指导,树立正确权力观、提高执行力,以构建文化、创新、和谐翁源为目标,我们相信,有区管委和市局的正确领导及全局干部职工的共同努力,一定能够开创国土资源管理新局面。
1、加大国土资源管理法律法规的宣传力度,大力宣传依法管地集约用地和严格保护耕地的重大意义和深刻内涵。
2、加强干部职工的政治理论和业务知识学习,转变机关作风,提高工作效率。
3、争取上级部门的支持和加强与相关单位的联系,积极完成建设用地报批工作。
4、做好人民群众来信来访工作,从源头上防止群访、越级上访和重复访的事件发生。
5、在做好采矿权登记管理工作的同时做好矿产资源补偿费的征收管理,力争做到“应征不漏,足额征收,全额上缴”。
6、继续进一步落实责任,强化地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。
7、加强测绘产品及基础数据档案管理,特别是涉密测绘资料的档案资源更要在软件和硬件上下足功夫以加强管理。
8、加大执法力度,查处集体土地进行房地产开发、土地私下交易和非法占地行为。
9、积极扎实做好2014年下半年土地开发整理补充耕地项目各项基础工作,确保完成市下达给我县土地开发整理补充耕地工作任务。
10、继续做好“三旧”改选数据建库和协助县建设局编制专项规划、单元规划及加快推进试点工作。