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第一篇
2014年,工商局在南通市局党组和区委、区政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,以“和谐严谨、包容奋进”的新时期南通工商精神为指引,以区委、区政府“调结构、促发展、重民生、建和谐”为主线,深入调研重谋划,大胆探索重创新,全力推进重实效,取得了服务发展、执法监管、消费维权、队伍建设方面的新佳绩。在南通工商局组织的“红盾竞辉”21个考核项目中,工商局有19个项目进入前2名,其中10个项目名列第一,连续三年获南通工商局“红盾竞辉”年度考核总分第一名。
一、突出服务发展,助推发展取得新成效
紧贴发展大局,创新服务方式,提升服务水平,努力打造工商职能服务新品牌。
1.亮化服务窗口,启动注册登记“直通车”。创新推出服务项目建设“红盾直通车”工程,先后为桑夏太阳能产业有限公司等65家企业实施了“红盾直通车”服务。三余分局充分挖掘信息资源,积极为政府招商引资出谋划策,并成功使上海开林印铁制罐有限公司落户三余,得到了地方党委政府的充分肯定。大力推行外资企业登记事务教导制、企业年检辅导制、出资管理规范制、经营行为劝导制等四项行政指导新机制,引导和促进外商投资企业更好、更快发展。截至2014年12月底,全区新登记内资企业3084户,注册资本107.87亿元;新登记外资企业64家,投资总额4.83亿美元。
2.拓宽服务渠道,搭建银企合作“连心桥”。积极构筑融资平台,2014年,相继为四建、明德重工等8家企业办理了股权出质登记手续,出质股权额0.47亿元,担保标的额1.06亿元。共办理动产抵押登记127起,融资总额7.48亿元。8月26日,工商局与个私协会牵头召开“连心桥工程”服务会员银企合作签约推进会,凯瑞家纺等5家企业现场获得农行支行2170万元的贷款。通海分局紧贴服务发展新要求,率先试水商标权作价增资入股,开辟了企业增资扩股新途径。
3.彰显服务特色,力推品牌强区“新战略”。以区政府名义制定《区实施商标战略工作意见》,着力提升品牌培育执行力。在职能科室指导下,川港分局以家纺产业为支撑,着力创建省级品牌培育基地;平潮分局以船舶钢结构产业为支撑,着力创建南通市级品牌培育基地。2014年全区新申请注册商标87件,“三名”商标数在南通地区处于领先地位。大力推进基层合同指导站建设,相继在各镇区园的商业集中区、工业园区、种养殖基地选设了56个基层合同指导站。
二、突出执法监管,科学监管迈上新台阶
以构建良好的市场秩序为目标,依法加强市场监管,不断扩大监管效应,努力树立公平公正的执法权威。
1.着力健全日常监管机制。一是规范巡查监管。“基层监管官制度”实现新推进,目前,全系统共有三级监管官19名,二级监管官36名,一级监管官62名,并从三级监管官中选聘了分局专职纪检员。制定实施《企业年检审查工作规范》、《巡查监管手册》、《移动监管工作规范》,相继被总局政务信息网刊载,被市局处室转发。二是规范广告监管。以创建省级“农村广告监管示范点”为契机,制定实施了农村广告监管系列制度,省局在我局召开“全省工商系统广告监管工作会议”,对工商局的具体做法予以充分认可。兴仁分局着力加强辖区高速公路路牌广告监管,进一步规范了广告行为。三是规范农资监管。督促、指导基层分局建立健全了农资经营主体动态监管工作台账,做到一户一档。同时创新培育会员式农资连锁经营模式,构建了农资放心消费新环境。
2.强力推进执法规范化建设。一是实施执法办案积分考核。在以往执法规范化建设基础上,创新推出《行政执法办案人员积分考核管理办法》,旨在对执法办案人员实行量化考核、积分管理。开发区分局以贯彻积分考核办法为契机,充分调动大家执法办案工作积极性,营造了全员参与办案的新氛围。二是规范行政处罚格式文书。加大行政处罚案卷格式化、标准化、精细化工程推进力度,统一制作行政处罚决定书、行政处罚告知书、调查终结报告、行政处罚建议书等文书样本。二甲分局严把案件质量关,在省工商局案卷质量抽查中获得好评。三是强化依法行政工作机制。全面实施依法行政责任制和强制措施备案制,继续被省全面推进依法行政工作领导小组办公室确认为“依法行政示范点”。2014年,共查结各类经济违法案件437起,案值1.34亿元,查结案件均达到“零复议、零听证、零诉讼、零信访”要求。
3.全力开展专项整治活动。先后集中开展了流通环节食品安全整顿“百日会战”、红盾护农保春耕、打击虚假违法农资广告等专项执法行动。9月中旬以来,工商局按照南通局工作要求,大力推进“基层监管规范提升百日会战”,全力开展食品安全大提升、违法广告大清理、市场监管大推进、证照管理大规范、经济户口大比武履职竞赛活动。
三、突出消费维权,服务民生获得新突破
坚持以人为本,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,尽心尽力为消费者排忧解难。
1.校园食品放心工程全覆盖。以区政府名义,制定印发了《校园食品放心工程工作方案实施细则》,牵头组织实施了区第二批校园食品放心超市的招标、签约工作,并督促按时开业。同时,以食品安全示范店标准,严格规范校园食品超市,实现了校园食品放心工程、食品安全示范店校园全覆盖。《中国工商管理研究》、《中国工商报》等媒体刊载推介了工商局的工作做法。
2.服务会员系列活动全启动。联合区司法系统,设立了区个私协会会员法律维权服务中心和驻各乡镇基层法律援助工作站;积极开展个私会员“党员先锋岗”创建活动,先期授予“党员先锋岗”牌匾22家;紧贴会员需求,为个私会员提供融资、维权、就业、培训、党建、服务站点、政策法规宣传、中介、人文关怀等十项“服务套餐”。
3.消费维权民心工程全推进。以创建食品安全示范店(街)为契机,探索推出“量体定置式公示”新做法,统一公示内容,固定公示位置,形成了因店制宜、一店一设计、一店一制作、量体定做公示牌的公示方法,南通工商局在工商局召开现场推进会,推广了工商局的经验做法。及时成立“区消费纠纷调处中心”及区各镇“消费纠纷调处站”,扎实开展诉调对接工作。加大青少年消费维权力度,在大润发超市店成立了南通市首家“青少年消费教育实践基地”。金沙分局针对散装食品、自制食品经营特点,要求经营户在食品货架上制作生产日期公示牌,使散装食品、自制食品的生产日期一目了然,得到了消费者的普遍欢迎。
四、突出勤政廉政,队伍建设呈现新气象
勤政促发展,廉政保平安。工商局把建设一支勤政廉政的高素质干部队伍放在首位,为工商行政管理部门履职尽责提供坚强的组织保障和智力支持。
1.强抓廉政建设。一是率先试行岗位廉政教育活动。创新推出“风险教育、制度教育、情景教育、提醒教育”等四种富有个性化、互动性特色的岗位廉政教育方式,被南通市纪委在全市推广,在“南通工商系统纪检监察特色工作经验交流会”上进行了交流。二是广泛开展征求意见活动。由局领导带队主动上门征询地方党委政府意见,以函询方式广泛征求社会各界意见。在相继开展基层分局、局机关向社会和服务对象述职述廉基础上,组织登记注册科、经检大队参与区纪委组织的窗口服务单位和行政执法单位的行风评议,并分别获得了现场测评第二名和第三名的好成绩。三是组织开展专题学习教育活动。在全系统相继开展了“责任比黄金更重要”大讨论活动、《廉政准则》学习活动、“作风行风大家评”活动等;规范财务管理,制定《项目经费绩效考评办法》、《项目经费支出考评指标》、《项目经费支出考评计分办法》,实现了财务管理水平的新提升。
2.强抓素质提升。一是构建基层考核新模式。启动“红盾竞辉伴我行”履职竞赛活动,对分局每季度实施一次检查考核,及时通报考核排名,及时兑现考核奖惩。至目前为止,已有32名分局长、副分局长或网格责任人受到了奖惩,通海分局、川港分局、二甲分局、三余分局荣获“红盾竞辉”竞赛优胜单位。二是构建培训考评新模式。编制建立“业务法规考试题库”,借助“区法律知识考试系统”,组织基层分局全体人员开展法规知识竞赛。三是构建人才培养新模式。制定出台了《“青蓝工程”师徒结对管理办法》,隆重举行“青蓝工程”师徒结对签约仪式,努力推进新录用人员快速成长、加速成才。
3.强抓班子引领。注重学习研究,开展中心组理论学习活动,认真学习领会上级会议精神,做到上级的部署快速反应、快速落实、快速见效。党组成员带头撰写理论调研文章,在市级以上刊物录用的文章达41篇。注重民主集中,在干部提拔调整、重大经费开支和债务处理等重大问题上,坚持党组集体研究讨论决定。召开民主生活会,相互交流工作,适时开展批评与自我批评。深入基层开展调研,倾听一线干部的意见建议,提高了决策的针对性。注重清正廉洁,班子成员认真学习《廉政准则》,正确对待权力,自觉当好廉政表率;严格遵守廉洁自律情况报告制度、礼品礼金上交登记制度、重大事项汇报制度以及节日提醒制度等,自觉接受全系统干部职工的监督,树立了班子廉洁自律的良好形象。
一年来,工商学会紧抓调研工作,实现了高级别媒体调研文章录用的新突破。2014年3月22日,工商局圆满承办了全省系统第三次县级工商学会工作经验交流会。咨询服务中心充分发挥自身职能作用,为全局中心工作的完成提供了强有力支撑。
2014年,全系统干部职工咬紧目标,奋力拼搏,较好地实现了时序工作有绩效、重点工作有特色、创新工作有亮点,呈现出持续向好的态势。在看到成绩的同时,我们更清醒地看到工作中的不足,主要表现在:工作开展还不够平衡,创新的力度还不够大,干部的素质还有待进一步提升等等。对这些问题,工商局要在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。
第二篇
2014年,工商局围绕“强基固本、规范履职、务实高效、永争一流”主题,持续推动实施“四化工程”,各项工作取得新的成绩。
一、持续推进服务发展品牌化,在服务经济发展大局上提速增效
2014年是深入实施“四大行动计划”年,我们围绕服务经济发展第一要务,擦亮“红盾直通车”服务品牌,全力促进地方经济发展。
(一)围绕职能谋创新。着眼加快市场主体发展,拓展服务广度,延伸服务深度,全区登记内资企业1577家,外商投资企业586家,私营企业32138家,个体工商户85839家。全力支持新兴市场主体,促成南通包福记餐饮“中央厨房”落地,开南通市餐饮业先河。领衔区电子商务发展规划并启动园区项目,通过资源整合和借力推动,完成区电子商务发展的路径研究。引进了国内最好的电子商务园区运营团队,帮助建设、管理和运营家纺电商园区。去年年底已签约,运营团队已入驻,目前正在进行园区的改造和招商工作,预计今年四月将挂牌运营。
(二)围绕转型育品牌。巩固名标培育全市领先态势,完成国内商标申请注册1006件,新增著名商标7件,知名商标18件,超额超前完成年度指标。组织申报“南通家纺”集体商标,全力打造家纺产业集群公共品牌。
(三)围绕企业办实事。开展“改进工作作风推进行政指导大走访”活动,走进916家企业了解所需所求。推进融资平台建设,出台《建立和使用信息库支持中小微型企业融资办法(试行)》。设计支持中小微企业融资平台软件,7月正式开通运行。指导南通华新环保设备工程、紫罗兰家用纺织品、南通富妮华纺织品等有限公司以商标权质押方式融资6000万元。动产抵押登记助企融资6.4亿元,股权出质登记助企融资98323万元。
(四)围绕惠民优服务。认真贯彻落实中央一号文件精神,下放登记权限,为家庭农场主体登记、农资连锁经营主体登记和农民专业合作社登记开设绿色通道。2014年,全区新登记家庭农场5家,农民专业合作社65家,农民专业合作联社2家。勇挑重担,主动承接区第一集贸市场升级改造项目,为百姓提供了宽敞明亮干净整洁的购物场所。
二、持续推进执法监管精细化,在营造公平市场环境上提质增信
坚持把市场监管作为第一职责,不断提高基层监管质效,努力成为党委、政府和人民群众用得上、信得过、靠得住的市场监管执法重要力量。
(一)突出重点强监管。围绕政府关心,社会关注的热点问题,结合辖区实际,将涉及食品安全、假冒伪劣、虚假广告、商业欺诈、行业垄断、违法传销等违法行为作为工作重点,全年查处各类违法案件511起,涉案金额2.64亿元。
(二)集中力量抓整治。分步骤按时序将专项整治贯穿全年,全面树立了执法权威。年初,紧扣元旦、春节时间节点,开展“红盾亮剑”专项整治行动。3月11日开始,又以“食(商)品监管保安全”、“证照管理强规范”、“集中执法铸权威”为主题,启动“红盾强基”百日整治专项行动。三季度再次利用三个月的时间组织开展“红盾强基”回头看行动,强化基础监管。
(三)完善机制提效能。整合全局执法力量,推行“1+1”(一个专业课题组加一个专业办案分队)办案工作模式,建立了案件会商机制、信息反馈机制等执法办案机制。加强监察,保障效能,同时在执法监管中加强监察,定期督查通报,保障了执法效能。
(四)依法行政促规范。实施依法行政提示制度,共发出依法行政提示11期。制定出台《工商局关于在全系统相对集中行使行政处罚权工作的指导意见》(试行),实行案源集中管理和案件相对集中查处体制。深入推行行政处罚“三素(数)”裁量法,体现裁量有度、过罚相当。截至2014年,我局已连续10年保持“零诉讼、零复议、零听证、零信访”的记录。
三、持续推进消费维权社会化,在创新社会管理上提档增力
按照加强和创新社会管理的要求,坚持以人为本、关注民生,着力在化解消费纠纷、消除社会潜在风险、促进平安建设上下功夫。
(一)进一步创新教育模式。丰富消费教育载体,借助网络优势,开展网上访谈;深入田间地头,开展农技下乡科普宣传;加大对特殊群体的消费教育宣传引导,在家纺城小学率先建立专门服务外来务工人员子女的“青少年消费教育基地”。
(二)进一步推动行业自律。开展了“2014年度三大公共服务行业满意度测评调查”活动,通过对供水、供电、燃气等公共行业服务状况进行评议,推动公共服务行业服务质量的提高,减少消费纠纷。新培育重合同守信用企业30家,其中国家级重合同守信用企业11家。
(三)进一步推进示范创建。点线面结合,推动放心消费示范创建。示范街区已由创建之初的14条街区扩大到24条。强化精品维权站点建设,在全区155家维权服务站的基础上,建立了50家精品示范站点,南通润泰商业有限公司和紫罗兰家纺科技服务有限公司两家单位还成功创建为省级消费维权服务站,成为企业维权的标兵和榜样。
(四)进一步拓宽维权领域。区民营经济协会主动为会员开展法律援助工作,发放会员法律维权中心“会员法律服务联系卡”近1000张。消协推动成立金融服务分会、区12315金融消费维权服务站,进一步加强金融消费者权益保护工作,打造消费维权工作新品牌。
四、持续推进队伍建设专业化,在深化效能建设上提能增绩
树立“基础固局”理念,重视教育管理,夯实基层基础,为全面提升工商行政管理效能提供坚实保障。
(一)基层基础建设展现新面貌。紧扣市局基建两年规划,因地制宜谋规划,多措并举筹资金,争分夺秒快建设,圆满完成了通海分局的扩建项目、二甲分局的购置项目及金沙分局的装潢项目,基层面貌得到新提升,为基层队伍建设提供有力的硬件保障。
(二)队伍教育培训创造新经验。完善教育培训机制,率先建立差别化跟踪考学机制,推行季度“飞行抽考”模式,今年以来共组织考试4场,400余人次参加。加强全员培训,首次利用10月份一个月的时间对全员进行轮训,帮助全系统干部职工提升个人综合能力、拓宽工作视野、激发创新思维。
(三)青年人才培养构建新模式。重视青年干部的成长和培养,依托青联会平台,成立志愿者服务队,组织开展陪护宋英老人、结对助学、户外拓展等活动。在业务上,压担子,放手让青年同志参与、承担局大型活动,成功举办了“好人就在身边红盾道德讲堂”活动,让青年人在历练中快速成长。
(四)党风廉政建设取得新成果。认真落实中央“八项规定”和省、市、区“十项规定”,加强和完善制度建设,狠抓各项规定的落实。建立岗位风险防控预警措施,深化“三联三防”风险防控机制,全年共发出《岗位风险预警通报》5期,《依法行政(预警)提示》7期;推进并实现了委托式“三述”活动在机关和基层分局的全覆盖。11月,我局被评为“南通市预防职务犯罪工作先进单位”,年底我局倾力打造的“红盾直通车”效能服务品牌荣获区级“机关优质服务品牌”称号。
一年来,全系统弘扬新风气、汇聚正能量,在稳增长中体现了积极作用,在强监管中发挥了职能作用,在促和谐中积累了有益经验,在惠民生中收获了丰硕成果,地方党委政府对工商的满意度不断提升,群众对工商的信任度也不断提升。
在肯定成绩的同时,更清醒地认识到工作中的不足,主要是:思想观念与形势发展要求不适应,服务转型发展的创新能力和水平还需进一步提高,对市场监管的复杂性还需进一步研究。2014年,全系统干部职工将按照南通工商局、区委区政府工作要求,以更加顽强拼搏的精神、更加积极进取的姿态、更加求真务实的作风,开启工商新征程,续写工商新篇章!