2010年查处取缔黑网吧情况总结汇报范文

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为进一步整顿规范文化市场经济秩序，切实保护未成年人身心健康，有效遏制“黑网吧”违法行为，根据省工商局《关于深入推进未成年人思想道德建设的意见》（川工商办【2010】110号）、《关于组织开展集中整治校园周边环境专项行动的通知》（川工商办【2010】117号）精神，遂宁市工商局结合全市实际，立即部署，在全市范围内集中开展了整治“黑网吧”专项执法行动，现将整治工作情况总结如下：

一、基本情况

按照上级关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知要求，结合我市实际，今年5-10月，全市工商部门会同文化、公安、教育等部门，对全市网吧进行专项整治，对互联网上网服务营业场所进行逐一清理检查,重点开展了农村及城乡结合部“黑网吧”、“有害网吧”、“违规网吧”的专项执法检查。对城、乡结合部重点区域和开展变相互联网上网服务营业场所无证照网吧进行重点整治。此次专项整治全市共出动执法人员315人次，执法车辆108台次，检查已登记网吧250户、电子游戏207户，查处取缔黑网吧11户，无照经营电子游戏厅3户，其他违法经营者56户，并予以了警告，责令期限期整改。

二、主要做法

1、加强组织领导。市工商局党组高度重视网吧专项整治工作，把网吧专项整治工作列入了2010年度整规工作的一个重点内容，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保三到位，即：领导到位、工作到位、责任到位。为确保整治工作顺利开展，市局成立了集中整治网吧专项执法行动工作领导小组，由市工商局局长王勇任组长，副局长王安平任副组长，个体科、经检支队、党办等科室负责人为成员。办公室设在个体科，负责专项执法行动工作的协调、宣传和督导。同时，成立了专项执法行动联席会，由市工商局、市文化局、市公安局、市教育局、市财政局等单位组成。各县（区）工商局、分局也分别成立了网吧专项执法行动工作领导小组。

2、加大宣传力度。市局对全市的网吧专项整治工作进行了全面部署，进一步统一思想，提高认识，明确了各自的分工和责任；组织各县（区）工商局、分局传达和学习上级有关专项整治文件精神和规定。各县（区）工商局、分局制定了相应的实施方案，以清理调查无照经营的“黑网吧”和校园周边的网吧、互联网上网服务场所为重点，广泛发动群众举报，开设“12315”举报电话，教育未成年人不要沉迷网络，加大对市场巡查的力度。全市基本实现了市、县和乡镇三级工商部门对网吧企业的监管机制。

3、突出重点，强化责任。各级工商部门在接到通知后，迅速组织力量，分片包干，责任到人，开展地毯式排查：一是排查在中、小学校园200米内和居民住宅楼（院）是否有互联网上网服务营业场所。二是排查是否有网络文化经营许可证、是否有效；三是排查是否有工商营业执照、是否到期、买卖、出租、转让营业执照；四是充分发挥12315综合执法网络作用，在中小学校、农村商店等群众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱，动员学生和家长举报黑网吧。

4、措施到位，效果明显。5月以来，各局积极组织力量，按照文件要求，在辖区内开展查处取缔黑网吧专项行动。船山区工商局查处无照经营电子游戏厅1户，已立案查处，黑网吧1户进行立案查处，对1户不亮照经营、2户营业执照过期的经营者，已责令亮照经营和变更营业换照。蓬溪县工商局查处取缔“黑网吧”5户。直属分局查处无照经营电子游戏2户，对30户超范围经营的网吧施行简易处罚，对9户接待未成年人的、对登记不清的10户经营者、7户超范围经营者分别予以了警告，责令期限期整改。通过宣传动员、排查摸底和集中整治几个阶段，查处取缔“黑网吧”专项整治取得了阶段性成效。开发区分局检查网吧18户、电子游戏厅47户，未发现黑网吧和接纳未成年人进入等情况。大英局检查已登记的30户网吧证照齐全，无违规违章经营行为，学校周围200米内和居民楼内无网吧存在，查处取缔5户黑网吧，收缴电脑27台。

5、齐抓共管，标本兼治。在专项整治行动中，各部门围绕工作目标和重点，密切配合，齐抓共管，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。自觉按照部门的职责要求，各司其职，合力推进专项整治行动，取得了突出的成效。

6、引导经营者加强自律和守法经营。根据网吧专项整治结果，我们对全市网吧等互联网上网服务营业场所实施分类监管，进一步完善日常监管和市场巡查制度，并将那些已取缔的无证照经营网吧及互联网上网服务营业场所作为重点监管对象，实行定期或不定期跟踪检查，一旦死灰复燃，坚决予以取缔。

三、存在的问题

1.极具隐蔽性。经营场所隐蔽，一般都在自己住所或居民区内，不便于查找。农村黑网吧经营者一般不在商业集中区，大多处在城乡结合部的背街、小巷、居民楼内。黑网吧的经营方式往往是白天关门，晚上营业，不易被发现；也有利用其它方式变相经营上网，在执法部门整治期间关门停业逃避检查，整顿过后又重新开业经营，在日常的监管巡查中根本无法发现，就连本地很多人都不知道，就是知道了也不愿讲。这些都给查处行动带来了很大难度。

2.小型分散化经营。由于打击黑网吧的强大势头，大规模的黑网吧基本不存在。取而代之的是小型、分散经营的黑网吧。

3.善于伪装，不好界定。极个别的农村黑网吧以经营门点作掩护，在里层或阁楼上放上

一、二台电脑，如果没有确凿的证据，经营者以自己家用为借口，拒不承认，给执法人员查处带来难度。

4、街坊邻居碍于情面，不愿得罪人，不愿举报或在监管部门检查中不愿配合支持，取缔黑网吧的社会环境有待改善。

5、由于执法人员检查频率、范围、方法和手段的限制，监管力度还有待加强。农村工商所人少辖区又大，加上工商部门不能进入居民住宅进行检查，给工商监管带来较大的难度。

四、今后的打算

1、加大宣传力度。充分发挥宣传和舆论监督的作用，引导广大群众充分认识到黑网吧的危害性以及查处黑网吧的重要性。要深入到村、组和街道社区，用正反两方面的典型事例，用老百姓喜闻乐见的形式，提升宣传效果。

2、积极推行网吧义务监督员制度。在城市和农村场镇推行网吧义务监督员制度，工商、公安、文化联合在该地区的政府公务员、有责任心的村组和社区工作人员、学生家长以及学校老师中选聘义务监督员，筑起社会监督的屏障。新晨

3、充分发挥合法网吧经营者的作用。合法网吧经营者出于自身利益的需要，他们往往会使用各种办法或者从上网者那里得到情况，检举黑网吧。

4、加强部门协作，形成监管合力。积极主动加强与公安、文化、教育、电信等部门联系，形成合力。特别是加强与公安派出所的联系，加强联合执法，互通信息，形成合力。

5、不断改善和加强监管。首先日常巡查要仔细。针对农村黑网吧的特点，在片区综合监管巡查中，经常性地组织人员对农村场镇进行全面梳理排查，特别是场镇边角地区、出租房集中区、电子游戏厅的楼上、学校周边地区。其次暗访力度要加大。各级工商部门不定时组织人员，进村组，入社区，走访群众、工商业经营者、老师等，随时掌握动态信息，让黑网吧经营者防不胜防。最后查处必须坚决、果断、有力，给黑网吧经营者以震慑。

6、进一步强化互联网信号服务提供者的责任意识。加强与电信等互联网信号服务提供者的联系和协作，督促其坚持在网吧未取得网络文化经营许可证前，不予提供网线接入服务。同时对工商部门查处“黑网吧”要求配合切断信号的给予支持。

7、建立健全长效监管机制。建立健全巡查监管制度、投诉举报制度、举报奖励制度和联席会议制度以及责任追究制度等长效监管机制，增强监管执法部门、执法人员的责任感、危机感，以促进监管工作的全面到位，对不作为部门及其人员要追究其相应责任。