工商局2010年普法和法制工作情况小结范文

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2010年，全市工商系统在普法和法制工作中以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，牢牢把握“四个只有”要求，围绕市委“三个加快”和创建法治政府的目标，大力加强法治工商建设，为促进地方经济发展作出了新的贡献，现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）加强法制宣传教育，深入推进“五五”普法工作

1.认真开展集中宣传活动，努力提高群众法律意识。一是积极开展“3.15”宣传活动。“3.15”期间设宣传咨询服务站（点）118个，为消费者提供咨询服务313余人次，发放宣传资料16万份；制作《消法》光盘50个，宣传展板60块；开办消费教育讲座2次，举办展览3场次；电视专题报道7期，广播报道2期，报纸专栏报道9期。通过全方位宣传，有效地提升了广大消费者的维权意识和法律意识。二是认真开展“12.4”法制宣传活动。12月3日，我局积极参加了由市法建办组织的群众法律法规知识竞赛活动，对普及工商法律法规知识收到良好效果。三是大力宣传《网络商品交易及其服务行为监管办法》、《合同监管办法》、《四川省合同监管条例》等新出台的部门规章和地方性法规，利用新闻媒体、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，认真组织开展宣传活动，进一步增强了广大企业、个体工商户以及消费者的法律意识。三是以企业年检、个体户验照为契机，发放法律法规宣传资料，广泛开展法律法规宣传和行政执法指导服务。

2.加强干部学法教育，全面提升队伍素质。一是坚持每周“学法日”制度，做到讲有备课、有课件，学有考勤、有记录。二是继续开展干部综合业务在线考试，分别于4月和11月与人教科配合组织系统干部共116人参加综合业务在线考试，进一步提高了干部综合业务素质，收到了较好的效果。三是认真组织法治型、服务型政府建设学习辅导。4月29日，特邀四川大学行政学院范逢春副教授就法治型、服务型政府建设进行了系统、全面、深入的讲解，强化了机关干部的服务意识。四是于9月中旬举办了全市工商系统行政执法人员培训班，邀请省局法规处领导和市法院、市检察院领导进行授课，全市系统分管领导、经检大队长、法制股长、工商所长参加了培训，进一步提升了行政执法人员的业务素质。五是积极参加全市政府系统依法行政知识竞赛活动。及时将《遂宁市创建法治政府学习资料》和《考试题库》通过OA网转发给全市工商系统公务员，所有参考人员进行了认真备考，并取得了优异成绩。

3．深入开展深化行政执法责任制示范活动，推进“五五”普法工作。作为市政府确定的深化行政执法责任制示范单位，我局制定了深化行政执法责任制示范活动的实施方案，明确了活动的指导思想、目标任务、组织领导及实施要求，细化了开展深化行政执法责任制示范活动的评议考核内容和标准，有力地推动了深化行政执法责任制示范活动的顺利开展。今年是“五五”普法工作的最后一年，也是验收年。我局按照“五五”普法规划和依法行政年度计划确定的目标、任务和要求进行了自查，认真做好了查漏补缺、资料完善和迎检工作。由于工作出色，我局被省法建办表彰为2009年全省普法依法治理先进集体。

（二）加强行政调解和行政指导工作力度，促进和谐社会建立

1．创新建立工商行政调解与人民法院司法调解和司法行政部门人民调解的衔接工作机制。为了规范工商行政调解与人民法院司法调解和司法行政部门人民调解的衔接工作，增强工商行政调解与人民法院司法调解、司法行政部门人民调解在化解社会矛盾纠纷中的合力，我局分别与遂宁市中级人民法院、遂宁市司法局联合印发了《关于加强工商行政调解与人民法院司法调解衔接工作的指导意见（试行）》、《关于加强工商行政调解与人民调解调解衔接工作的指导意见（试行）》，从职能、人员、程序、制度等方面加强了工商行政调解与人民法院司法调解的衔接工作。同时加强了对行政调解、行政指导人员的培训；采取灵活多样的方式，认真做好工商行政管理机关和公民、法人或者其它组织之间产生的行政争议，公民法人或者其他组织之间产生的与工商行政管理机关有直接或间接关联的纠纷等的行政调解工作，维护了社会和谐，营造良好的工商执法环境。全年全系统共受理和处理消费争议591件、行政许可争议4件、合同争议21件，做到件件有着落，事事有回音。

2．进一步推行行政指导。全市工商系统充分运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式，在市场主体登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节全面推行行政指导制度，引导经营者知法、懂法、守法。全年共实施行政约见82件，开展行政指导442次，有力地加强了行政指导服务，较好地体现了行政执法的亲和力和人性化，进一步优化了执法环境。

（三）强化案件质量监督，提高执法办案水平

1．切实落实行政执法责任制。按照《行政执法监督实施办法》、《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法评查办法》等工作制度的要求，系统各级层层签订了行政执法责任书，明确了执法任务、落实了工作责任，逗硬执行行政执法责任制，规范了行政执法行为。全年全系统行政执法案件无行政复议、诉讼案件。

2.认真做好案件核审和评查工作。案件核审人员严格按照《四川省工商行政管理机关案件核审办法》的要求开展一般程序案件核审工作。在对案件的证据链进行全面审查的基础上，针对去年在案件评查中发现的普遍问题，重点围绕是否有管辖权、是否进行了听证权的告知、是否在规定时限内结案等方面进行核审，严把案件实体质量和程序质量关，全年共核审案件964件，核审率达100%。市局法制科、公平交易科有关人员组成的案件质量评查小组，分别于6月和11月采取深入基层随机调档的方式，从7个区县工商局、分局2009年10月至2010年10月已结案的一般程序违法案件中随机抽取共35件进行了评查，案件评查得分均在90分以上，个案最高得分98.5分，个案最低得分92分。个案都做到了事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、处罚恰当、程序基本合法。针对个别案件证据不提取不全、处罚幅度畸轻畸重、听证权不告知等问题，评查组与被评查单位交换了意见，达到了提高案件质量的目的。

3.深入推行“说理式行政执法文书”，全面提高行政执法文书质量。在法制机构的指导下，各办案机构在撰写行政处罚决定书时做到有理有据，详略得当，逻辑清晰、说理严密，特别是对自由裁量权适用方面说理清晰、完整，力求结合当事人的主观恶意性，违法行为的情节、后果、社会影响，按照《四川省工商行政管理机关行政处罚自由载量实施标准（试行）》的规定对最终确定的处罚幅度进行说理，重点说明为什么是以这一档次处罚而不是以另一较轻或者较重档次进行处罚，收到了良好的社会效果。

4.认真开展法制人员岗位绩效评估。一是规范法制人员岗位设置。按照市局岗位绩效管理办法的要求，设置了全系统法制工作岗位人员一览表，规范了法制工作岗位的设置。二是完善工作计划和流程。按照各岗位工作标准制定了工作计划，细化和优化了工作流程。使各项工作的推进更加科学、合理、有序。三是实施了绩效评估。按照绩效评估的要求，市局法制科对各县区局、分局法制岗位进行了绩效评估。

（四）认真排查工商行政管理监管风险，提高风险防范水平

按照省局和市纪委的要求，全市工商系统认真开展了行政管理风险点排查工作，市局机关共查找廉政和监管风险点362个，其中监管风险点193个。在对风险点进行认真评估的基础之上，确定一级监管风险点80个、二级监管风险点199个、三级监管风险点83个，制定防范措施397条，初步建立了工商行政管理监管风险防范机制，有效防范了工商行政管理监管风险。

（五）加强行政许可行为监督，确保行政许可依法合规

认真开展对各类企业、个体工商户登记档案和食品流通许可登记档案的检查工作。市局法制科分别会同市局企业科、消保科对企业登记档案和食品流通许可登记档案进行了检查，共检查登记档案80余个，重点检查登记材料是否齐全、是否符合法定形式、应当进入实质审查的材料是否进行了实质审查等方面，提高了系统依法许可的水平。

（六）依法做好行政复议和行政应诉工作

针对群众对行政处罚、行政许可、行政复议等诉求，做到依法受理、接待热情、核实认真、处理公正、反馈迅速，实现了化解民诉、改善民生、保障民安、维护公平正义的目的。今年我局在行政许可方面有一件行政诉讼案件，我们按要求进行了答辩，并做好了开庭前的一切准备工作。新晨

二、存在的问题和不足

（一）县级工商局法制机构人员配备不足，不符合案件核审程序要求。

（二）法制机构干部、行政执法人员的业务技能和综合素质有待进一步提高。

三、2011年工作打算

一是认真做好“六五”普法启动工作。2011年是“六五”普法的开局之年，要按照中、省、市各级的要求做好“六五”普法的启动工作，认真编制《“六五”普法规划》和年度普法计划，全面推进“六五”普法工作，争创“六五”普法先进单位。

二是创新开展典型案例研讨。拟在2011年结合案件评查，组织各县区工商局、分局法制股对近年来办理的疑难、典型案件从违法事实、调查取证、案件定性、处罚依据和幅度等方面进行研讨、分析，达到以案说法、提高执法水平的目的。

三是继续深入开展行政执法责任制示范活动，争当示范先进典型。作为市政府确定的深化行政执法责任制示范单位，我们要按照既定方案，加强组织领导，及实施要求，细化了开展深化行政执法责任制示范活动的评议考核内容和标准，强力推进深化行政执法责任制示范活动，争当示范先进典型。

四是继续抓好案件核审、评查、行政执法、行政许可的监督工作，做好行政调解、行政复议、行政诉讼工作，不断提升行政执法、依法许可的水平。