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县绿葱坡镇杨家坪村有10个村民小组,430户,1440人,618个劳动力,国土面积8平方公里,耕地面积2337亩,海拔1300米。全村有党员28名,有健全的村支“两委”班子,村党支部成员4人,村委会成员4名。
该村从前是个上访村、难点村、问题村,该村的问题引起的省民政厅、州委、州政府、州民政局、县委、县政府等各级领导的高度关注。2005年,第六次村委会换届选举杨家坪村被省民政厅列为全省的十个观察村之一:年被省村务公开和民主管理协调小组再次列为全省的十个观察村之一。在省民政厅的高度重视和直接指导下,杨家坪村发生了一定的变化。
年杨家坪村成功的进行了第六届村民委员会换届选举,在充分发扬民主的基础上,采取“海选”的方式,选出村民代表51名,选举产生村民委员会成员4名。新一届村委会班子成立后,迅速制定了村经济社会发展规划、村委会年度工作计划、财务收支管理制度、民主理财和财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则等系列规章制度。
年,该村被列为省村务公开和民主管理观察村,村务公开和民主管理工作被村支“两委”作为大事来抓,主要做法有以下几点:
1、健全组织。该村依法选举产生了村务公开监督小组,并从村务公开监督小组成员中选举产生了民主理财小组,使村务公开和民主管理工作有责任人和具体工作人员、工作组织机构,使村务公开和民主管理工作有了坚强的组织保障。
2、完善制度。该村有健全的村务公开和民主管理制度,并能做到形式与内容的统一,制定制度与落实制度的统一,结合村情,使制度有可操作性,有实际意义,取得了很好的社会反响。
3、形式多样。年月。县委办、县政府办印发了《关于在全县开展“村务公开和民主管理示范单位”创建活动的实施方案》的通知〔巴办文[]96号);年2月,省村务公开和民主管理协调小组下发了《省村务公开民主管理协调小组关于对村务公开民主管理进行观察的通知》(鄂村办文[]2号),明确我县的杨家坪村为全村的十个观察村之一,被省民政厅直接关注,先后两次派出观察员进村进行观察:年月,县民政局印发了《县村务公开和民主管理观察活动方案》的通知(巴民政文[]88号)。通过以上活动,该村的村务公开工作步入了规范化的轨道,在村委会建有一块固定的村务公开栏,村务公开的主要形式用村务公开栏的形式进行公开,同时,也采用了会议、广播、发放明白纸等形式进行公开,使广大村民能通过各种渠道了解村务,实现民主管理村务。
4、内容真实。村务公开严格按照中办发17号文件规定的程序来进行公开,公开的内容经过村务公开监督小组的审核,保证了村务公开的真实性。公开的内容也能根据村的实际情况,做到全面公开。
5、管理民主。该村制定了健全的村务公开和民主管理制度,健全财务管理制度和村干部工作移交制度,强化制度的落实机制,用制度规范村干部和村民的行为,村中涉及到村民的大事,村民关心的热点、难点事都通过村民会议或者村民代表会议来进行民主决策,民主决策的事项通过村务公开栏及时向村民公开。通过村务公开和民主管理的一系列活动。增强了村民的自我管理、自我教育、自我服务的能力,增强了干部群众的法制观念和依法办事的能力。
在村支部、村委会的带领下,杨家坪村的村容村貌也发生了一定的变化,物质文明建设和精神文明建设均取得了一些成就。村支两委着力于产业结构调整,重点发展烟叶生产和畜牧业生产,每年烟叶面积保持在1600亩以上,饲养牲猪、山羊在3200头(只)以上,今年抓住烟水配套工程的机遇新建水池18口,蓄水量8000方米,引水管道60581米,可灌溉农田2000亩。全村电视、电话大部分家庭得到普及,全村有各种车辆60多台,人平纯收入达到了1690元。在加强物质文明建设的同时,更注里精神文明建设,年,杨家坪村村民自编自演文艺节目。参加了县首届民族文化艺术节演出,受到了县委、县政府表彰。
杨家坪村的村务公开和民主管理工作在省民政厅的直接关注下,在各级党委和政府的领导下,在民政部门的指导下,取得了一定的成绩,通过村务公开和民主管理工作杨家坪村的民主管理进一步深入人心,党群、干群之间得以沟通,社会风气有所好转,人民生活水平得到提高。但是,由于杨家坪村地处边远,基础条件差,以及该村历史遗留问题较多等多方面的原因,目前还存在一定的问题,主要表现在:
一是村“两委”班子年龄结构偏大,思想解放不够,思想僵化,开拓精神不强,对新的形势适应能力较弱,对党在农村的各种路线、方针和政策理解不深,班子在村民中的凝聚力不够,新一届的村支“两委班子”工作能力和水平有待进一步提高。二是部分村民对党和国家的方针政策及法律法规的知识比较贫乏,不懂法、不守法的行为时有发生,需要进一步对村民加强教育管理力度,加强引导,加大普法力度,提高村民素质三是历史遗留问题较多,村民以采煤诱发地质灾害为由与煤矿业主关系紧张,人为地制约了经济发展。四、自去年下半年以来,村“两委”班子不够团结,村班子之间工作协作不够,使村里工作出现了一些被动局面。针对这些问题,有待于逐步解决。
村务公开民主管理工作进展情况汇报
一、基本情况
我们董滩村共有15个村民小组,687户,3100人,耕地面积2373亩,全年来,我们作为建设社会主义新农村省级示范村,围绕“经济发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求,积极推行村务公开、民主管理,为我村的经济和社会主义的发展起到了极大的推动作用。
二、村务公开透明
年11月,我们董滩村开展第六届村委会换届选举工作,产生了新一届村委会,制定了一系列村务公开制度,按照六簿一册具体落实到人。每季度,出一次公布栏,召开一次村民代表大会。全村共设公布栏2个,对国家的粮补政策,民政优恤进行公布;对有关部门给子我村新农村建设的项目和资金使用请况进行公布:对我村具体落实的每件实事使用情况进行公布,对我村的重大事情进行公布,对我村经济发展规划方案、措施进行公布:仅去年,我们一共公布了40多项内容,村民对我村的大小事情基本上心中有底有数。同时,我们多次召开群众大会,就各小组的各项事务进行公布,通过村务公开,增加透明度。党群关系、干群关系处理得很好。干部在群众中树立了很好的地位形象。
三、民主管理规范
民主管理我们主要是推行知情权、参与权、决策权和监督权。在村务公开的同时,我们成立了民主理财小组,从代表中推选“群众信任、业务过硬”的人组成民主理财小组,严格实行“两管两审”制度,即经手人、责任人签字,理财代表、村民代表审核,对村里的一事一议、有关建议,特别在新农村建设使用的资金项目和为群众落实的实事使用情况重点审核。仅去年,我们共审核项目资金近11万元。我们积极推行村民代表议事制度。去年我们新农村建设确定的新的居民点,都是村民代表说了算,涉及修路、办水厂,疏挖渠道都是村委会先报告,然后代表讨论才组织实施。在实施的过程中由代表监督。仅去年我们村民代表参与讨论、决策,监督大小事情10多件,通过民主管理,我村的社会事业得到了健康的发展。
年,通过我们的努力,我村修建公路5公里,实现了组组能公路的目标。现在,全村楼房拥有率50%以上,摩托车300多辆,手机等通讯工具300多部,有线电话覆盖全村。疏挖渠道3000多米,植树3000余株,水网、田网和林网有机合一,达到了100%。社会主义新农村在我村得到了良好的体现。我村的村务公开,民主管理取得了一定的成效,逐步和完善了“六薄一册”,《村务召开制度》、《村级重大事项决策制度》、《村务公开制度》、《财务收支管理制度》,群众关心的热点、难点、焦点都得到了妥善的解决。