2010年工商局市场合同管理工作小结范文

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2010年，我局的市场、合同监管工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照省工商局的统一安排部署，围绕服务地方经济建设，不折不扣地做好城乡环境综合治理工作，充分发挥市场监管和合同监管的职能作用，规范了市场经营主体，塑造了诚信经营活动，建立了公平竞争的市场交易秩序。按照全年工作安排，主要做了以下工作：

一、主要工作成效

1.深入开展城乡环境综合整治，全面推进农贸市场升级改造。全市已完成农贸市场改造升级65个。

2.创建省级文明城市工作成效显著。全市工商系统以创建省级文明城市为抓手，推动和促进工商职能全面到位，圆满完成了省级文明城市检查组的暗访和考核鉴定工作，为我市顺利通过省级验收、获得省级文明城市的荣誉称号作出了突出贡献。

3.市场监管“三化”建设快速发展。我市城区的蜀中市场、射洪川中商贸中心等12个市场申报为省级“三化”建设示范市场。

4.动产抵押登记成效显著。全年共办理动产抵押登记263件，超额完成省局下达任务110件的139%，实现融资8.564亿元，比去年同期增长25.9%。

5.深入开展“守合同重信用”活动。全市共有各级“守重”企业256户，比去年同期的231户增长20%，超额完成省局下达全年任务210户的21.9%。

二、工作措施及具体做法

（一）整顿和规范农村市场秩序，扎实推进新农村建设

1.深入开展“红盾护农”工作，切实保护农民权益

（1）统一认识，加强组织领导

我局把深入开展好“红盾护农”行动作为当前部门履行职能的重要抓手，充分发挥工商行政管理职能作用，加大红盾护农力度，进一步加强农资市场监管力度。以执法整治护“三农”、规范管理促“三农”、扶持发展兴“三农”为重点，围绕爱农护农帮农行动，铲除坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，有效维护农民群众的根本利益。成立了由局党组书记局长王勇任组长，党组成员副局长蒋定喜任副组长，各科、室、队负责人为成员的“红盾护农”领导小组，一把手负责，狠抓落实。

（2）广泛宣传，提高农民维权能力

充分利用广播、电视、报纸等媒体广泛开展多种形式的社会宣传，努力提高广大农民在农业生产中对侵害自身合法权益的保护能力。公布了农资市场整治情况，适时曝光典型案例，剖析投诉热点，及时农资产品警示，宣传国家法律、法规，营造保耕促产声势；印发农资识假、辩假、维权宣传资料24000份，接受农民朋友现场咨询投诉321次，组织农资经营户培训8次，促进了农民群众防范能力和维权意识的不断提高。

（3）加大对农资市场经营主体的监管力度

认真清理农资经营主体资格，严把市场准入关。目前，我市共有农资生产经营户1536户（其中：农资生产企业27家，从事农资经营的1465家，农机具生产加工27户）。我局结合企业年检，严格对农资经营主体的资格审查，对许可证已失效的，要求企业限期补办，逾期不办理的，依法办理变更登记或注销营业执照。对不具备经营条件，超范围经营和无证照经营农资商品的单位与个人，依法予以查处和取缔。进一步完善农资经营主体准入制和退出机制，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。大力推行农资商品经营者分类监管制度，打造诚信经营氛围。

（4）加强对流通领域农资商品的监测

我局依据季节特点，及时安排检测抽查，并根据监测结果，及时商品警示，引导农民群众正确选择。通过日常巡查，12315申诉举报等信息渠道，及时了解和掌握农村商品质量信息，提高监测商品的针对性和科学性。根据省局《流通领域农资商品质量定向监测工作方案》的文件精神，开展了农资商品质量监测工作。全年共抽查农资商品54个批次。同时，积极督促指导农资经营单位建章立制。在全面推行“两帐两票（进、销货台帐，购销发票），一书一卡（承诺书、信誉卡）”制度的基础上，积极推行“农资商品准入制”、“问题农资商品退市制”、“农资经营预警制”、“购假农资预赔制”、“种子留样备查制”、“重要农资商品备案报检制”等农资质量监管制度，逐渐形成规范的遂宁农资监管模式。同时，对农资商品进销货台帐进行了严格检查，全年共查处未按规定建立台帐72件。

（5）严格依法行政，保护农民利益，保护农业生产秩序

我局围绕种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机及零配件等农资商品和市场，大力开展各项专项执法行动，加强对质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产加工企业，经营网点，农资批发集散地的监管和检查。重点做好“四查四打”即：查农资商品质量，打击假冒伪劣；查农资进货渠道，打击制假售假窝点；查农资广告，打击虚假宣传；查农资商品标识和商品使用情况，打击虚假标识和商标侵权。同时，充分利用12315指挥中心和农村消费维权网络，认真受理农民消费投诉，积极解决涉农纠纷，维护农民生产消费权益。

我局共出动工商执法人员2345人次，检查农资经营户2437户次，整顿农资市场102个次，查处违章违法案件107件，查处不合格化肥72吨。

2.认真开展粮食、棉花、蚕茧市场整治，切实维护市场秩序

为了认真贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》，按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增加收入，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全的基本要求，我局强化了陈化粮为重点的粮食市场监管，对有陈化粮购买资格的企业进行全面跟踪监管，监管率达到100％。加大对粮食收购、加工企业400户的监督管理，检查棉花收购企业8户。

3.大力培育和发展农村经纪人，搞活农产品生产流通

按照“在培育中发展，在发展中规范，在规范中创优”的工作思路，积极培育、发展和壮大农村经纪人队伍，加强对经纪人的管理，促进经纪人有序发展。一是大力培育和发展农村经纪人，通过多方努力，培育了一大批具备经纪业务知识，具有市场营销能力的农村经纪带头人，积极引导农村经纪人注册登记，取得合法市场主体资格，全市新发展农村经纪人组织156个，农村经纪人180户，农民专业合作社74户；如大英县农村经济人队伍已基本形成了“公司+农户”型的大英县养鹅协会、科技带动型的棉花协会、大户带动型的九叶青花椒协会、产业开发型的金元乡永镇桥村玉米制种协会等多种特色的农村经纪人组织形式。二是充分利用电视、电台、报刊等媒体，加大对农村经纪人的宣传力度；三是规范农村经纪人的从业行为，在农村经纪人中开展“守合同重信用”活动，引导农村经纪人健康发展，积极扶持守法诚信经营的农村经纪人做大做强，成为当地农村经济发展、农民致富的带头人；四是加强对农村经纪人及其经济活动的监督管理，严厉打击无照经营的“地下”农村经纪人，严厉查处农村经纪人利用虚假信息误导农民签订合同，损害农民利益的违法行为。

（二）突出重点热点，切实加强市场监管

1.加强建材市场的监管。切实加大建材市场监管力度，积极支持安居“1.31”地震灾后恢复重建工作。重点对钢材、水泥、木材、砖、沙石和重要装饰材料等建材加强检查，严厉打击经营者囤积居奇、哄抬物价等违规违法行为，确保了灾区市场秩序有序。

2.积极推进商品交易市场信用分类监管机制的建设。市局制订了《遂宁市工商系统商品交易市场信用分类监管工作方案》，在全市范围内全面启动商品市场信用分类监管工作。一是抓好商品交易市场及市场经营户档案建设，由各所负责档案登记和录入，县局把关。二是由工商所搞好录入工作，县局审定。三是按照市场信用等级实施不同的监管方式。目前全市共录入各类商品交易市场60个。

3.加强了对成品油市场的监管。我局严格成品油市场主体准入关。加大成品油监测工作，把好质量关，严厉查处各种违法行为，特别是对柴油销售商的监控。共查处20件。

4.强化汽车市场监管，积极推行品牌汽车销售管理制度和二手车流通管理制度。依据《汽车品牌销售管理实施办法》，对全市32户品牌汽车经销网点进行了拉网式检查；查处汽车案件14件；加强了二手车市场的整顿，对二手车市场开办者进行了规范；整顿了报废机动车回收拆解市场秩序，通过全面清理，保留了两家有合法资质的企业。

5.开展旅游市场专项整治工作，规范旅游市场秩序。切实加强了对中国死海、广德寺、灵泉寺等重点景区景点、游客集散地区、旅游商品交易市场的检查和巡查力度，并针对旅游社、商店、宾馆等涉旅商家组织了专项检查，严厉打击超范围经营旅游业务、销售假冒伪劣旅游商品、不按规定摆摊设点、欺诈和诱骗游客购物消费、尾随强卖等行为，进一步规范了我市旅游市场秩序。

6.开展节日市场整治，确保人民群众放心过节。加大了对“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”等节日市场的专项整治力度，重点检查了节日期间消费量大、容易集中出现问题的烟、酒、饮料、糕点、糖果、营养保健品等品种，严厉打击了扰乱节日市场秩序和损害消费者合法权益的违法行为,确保人民群众放心过节。

7.做好网络商品交易监管工作。摸清了遂宁市网商基础数据信息，并对其进行了监督管理。

8.加强农产品市场监管，维护正常市场秩序。6月初，按照四川省发改委等3部门《转发<国家发改委、商务部、工商总局关于加强农产品市场监管维护正常市场秩序的紧急通知>的通知》文件精神和国家工商总局要求，一是搞好宣传动员；二是与发改委、商务局等相关部门一道加强了市场监管，对市场中农产品经营主体进行了全面清理检查；三是及时查处囤积居奇、哄抬农产品价格等炒作行为，维护了正常的市场秩序。

（三）发挥合同监管职能，切实加强合同监管力度

1.深入开展了“守合同重信用”工作。一是在3月19日组织召开全市“守合同重信用”命名授牌大会，对省级43户、市级99户“守重”企业进行了命名授牌。二是认真开展2009年省级、市级“守重”企业复查工作。目前我市共有各级“守重”企业256户，比去年同期增加44户（其中国家级8户，省级49户，增加了6户，市级107户，增加了8户，县级100户，增加了30户），超额完成省局下达任务数210户的21.9%。

2.认真开展动产抵押登记工作，服务企业融资。一是召开了两个大会。3月19日在天友酒店组织召开动产抵押登记知识培训会，对142户“守重”企业进行了培训。5月5日在市人民政府环岛商务中心组织召开了遂宁市动产抵押股权出质银企对接会，在银企之间搭建“连心桥”。市人民政府办公室政务通报第51期对此项工作进行了通报。二是在全市全面推广工商所办理动产抵押登记，目前蓬溪局、安居局已正式发文授权工商所。三是加大服务力度，热情帮扶抓效率。全市工商系统在受理动产抵押登记时开辟了绿色通道，对申请材料齐全、符合法定形式的申请，当场予以核准登记，对申请人材料不齐全的，积极帮助企业补正申请材料。如射洪工商局今年在受理射洪隆鑫科技有限公司一起动产抵押时，由于公司急需融资，申请材料准备不够完善，该局工作人员得知情况后，立即帮助企业补正完善申请材料，帮助企业获得了600万元贷款，解决了企业周转资金不足的燃眉之急。

全年全市共办理动产抵押登记263件，比去年同期的223件增长17.9%，超额完成省局下达任务110件的139%，实现融资8.56亿元，比去年同期的6.8亿元，增长了12.9%。

3.加强拍卖市场的监管工作，整顿拍卖市场秩序。一是代市政府起草了《遂宁市拍卖市场联合专项整治方案》。二是于6月4日在市局召集7户拍卖企业召开全市拍卖市场联合专项整治动员会。三是从7月至9月对全市拍卖企业进行了全面检查和整顿。全市进行备案112次，备案率达到100%，办理拍卖委托书96份，金额22723.47万元，办理拍卖确认书225份，金额22004.63万元。

4.积极推进“订单农业”，开展“涉农合同帮扶”活动。建立完善了合同帮农制度，加大了合同帮农的力度，指导签订农业合同72580份。同时把“守合同重信用”活动引入“订单农业”中，广泛开展诚信宣传活动，提高涉农企业和广大农民的诚信意识。同时，积极推进农村合同指导站的建设。

5.抓“合同解忧工程”，为企业发展服务取得实效。今年，我局确定了重点帮扶企业46户，在具体工作中将抵押物登记、查处违法、打击欺诈、调解合同纠纷、宣传法律法规等与合同解忧工作有机结合起来，通过深入企业调查,帮助企业解决在管理方面存在的问题，以实现企业满意，增产增收。同时，积极探索重大合同履约备案。全年为企业提供各类咨询服务578人次，深入企业检查合同2330份，调解合同争议21件，涉及金额41万元。

6.严厉打击合同欺诈行为，加大查处违法合同的力度。今年共查处违法合同案件14件。

7.深入宣传推广合同示范文本的使用，加强对格式合同条款的监管。我局在11月上旬接到遂宁万通燃气集团有限公司的燃气格式合同备案申请后，严格审核格式合同内容，广泛征求消协、法制等相关科室意见，监督企业对个别不合理条款进行了修改，目前已在网上公示，广泛征求社会公众意见。

（四）扎实开展城乡环境综合治理工作

一是组织开展了“爱国卫生月”市场环境整治、“治‘五乱’、迎五一”攻坚月、“除陋习、树新风”集中治“三乱”等专项整治行动，切实加大市场卫生和经营秩序整顿。工商部门两次牵头开展农贸市场环境专项治理工作，通过文件明确了城管、卫生、商务等相关职能部门的监管职责，调动各方力量，共同加强市场监管，取得了一定成效。今年，全市在环境治理过程中共出动工商执法干部5210人次，整治集贸市场156个次，拆除非法户外广告232个，规范店招、店牌1680块，清除“牛皮癣”1236处，规范乱摆设点4521起。二是加快乡镇农贸市场改造升级工作。按照年初确定的工作计划和“五十百千示范工程”的总体要求，各局积极推进乡镇农贸市场基础设施改造。截至目前，全市已完成农贸市场改造65个，正在改造的17个。三是加强检查问责，确保城乡环境治理取得实效。今年，市工商局联合市整治办、市商务局、市委督查室等部门，开展了2次城乡环境综合治理的专项督查，及时下发督查通报2期，对各地加快进度、整改问题起到了促进作用。市局领导多次带队到县（区）工商局检查城乡环境治理情况，并按照《城乡环境综合治理考核实施办法》的规定，对各局工作实行严格的目标考核，确保工作落到实处。

（五）开展创建省级文明城市工作

一是加大宣传力度，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂横幅、设立宣传点等措施，广泛宣传“创建省级文明城市”知识和法律法规，提高了广大群众特别是个体经营者的文明意识。二是加强组织领导，全面推行创建工作目标管理责任制、一把手负责制，制订下发《遂宁市工商系统创建省级文明城市方案》、《创建省级文明城市目标任务分解表》等文件，对创建目标任务层层细化分工，落实了各级、各科室的工作职责和任务。三是扎实推进创建。做好创建省级文明城市软件资料收集整理工作，制作完成软件资料13本。组织开展专项整治行动，以“集贸市场监管、户外店招广告规范、食品安全整治”为重点，集中开展了农贸市场“三乱”治理、食品安全专项整治、节日市场整治等专项行动，整顿和规范市场秩序。加强日常监管和巡查力度，严格落实网格化管理制度，精心打造南津桥农贸市场等7个市场作为迎检亮点，为我市高分通过省专家组检查做出了积极贡献。

三、存在的不足和问题

1.随着工商部门在市场经济发展浪潮中所担负的职责越来越大，特别是《四川省合同监督条例》赋予工商部门重要职能和责任，基层一线干部法律法规和业务知识还需上级部门组织专门的、系统的培训，以适应发展的需要。新晨

2.在开展城乡环境综合治理工作中，市城区好于县城区，乡镇一级差一些。

四、明年工作打算和安排

（一）继续推进城乡环境综合治理工作。

（二）继续整顿和规范农村市场秩序。

（三）切实加强市场监管，确保流通领域猪肉食品安全，多措并举防禽疫。

（四）进一步贯彻落实《四川省合同监督条例》，继续深入开展“守合同重信用”工作，进一步扩大“守重”活动的参与面和覆盖面，认真开展格式条款合同的备案工作。

（五）做好“合同解忧工程”企业的指导和服务工作，规范“订单”农业中的合同行为。

（六）积极开展动产抵押登记工作，帮助企业融资、服务地方经济。