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2010年,我局人事教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕总局提出的“四个只有”、省局提出的争创“三个一流”以及市委提出的“三个加快”大局,突出一项改革和三项建设,即:深化干部人事制度改革,加强领导班子建设、干部队伍建设、基层规范化建设,各项工作按照年初的安排稳步推进。
一、主要工作情况和成效
(一)进一步深化了干部人事制度改革。做好了系统机构改革的前期工作,探索研究了事业单位岗位设置改革方案。对全系统的机构、编制、职数进行了详细的摸底,同时针对机构改革进行调查研究,深入到七个县区局分局进行工作调研,撰写了我市科学合理的市县所机构设置调研方案,积极推进了机构改革工作的开展。
(二)继续加强了领导班子建设。扎实开展了“四好班子”建设。进一步加强了领导班子的思想政治建设和作风建设。市局领导班子积极参加国家工商总局、省工商局调训,参训率达100%。各县区局分局班子成员带头参加在线业务考试,作好了表率。认真选好配强了各级领导班子,如对射洪县局、开发区分局、直属分局等县区局充实调整了班子,增强了班子战斗力;同时为了把领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强指挥部,对其它县区局、分局班子也进行了充分的思考。
(三)不断加强工商干部队伍建设。实行了《干部职工教育培训学分制管理办法》和综合业务在线考试,进一步提高
了干部队伍的综合素质。通过继续深化争创“三满意”活动、“讲党性、重品行、作表率”以及效能建设等活动,树立和宣传在工作中涌现出的先进集体和先进个人,激励全系统工商行政管理人员更好履行监管市场和行政执法职能。在系统内培养了政治过硬、作风过硬、业务过硬的干部队伍。
(四)进一步加强基层建设工作。不断提升“四化五统一”建设。以灾后重建为重点,抓好了基层工商局、工商所恢复重建工作,并且在恢复重建中提升了基层建设的水平,在统筹规划新一轮工商所的上档升级,在硬件设施、软件网络、科技手段、管理规范、服务方式等方面都有新的进步,以“三高三化”(高起点、高规格、高标准,美化、绿化、亮化)为标准,以治危、治漏、治旧为重点,因所制宜,投入900余万元完成了21个工商所的办公房修建、改造和搬迁,其中射洪局先后投入近100万元重新装修了局机关办公楼;投入400多万元,新建仁和、城南、城北、金家共4个工商所,改扩建了天仙、柳树、洋溪共3个工商所;争取灾后重建资金100万元,重建金华工商所,并将在今年内全面完成工商所基建任务。到目前为止,全市工商系统新一轮规范化工商所建设达55%。投入100余万元,购置计算机200余台,基本实现了“工商所人手1台电脑”的目标。全面推行了“基层工商所网上管理系统”软件,开发和试点运行了“岗位绩效管理系统”软件,和银行对接搭建和调试e线通网络平台,积极推进企业信用分类监管,加大了信息技术在工作和管理中的应用力度,监管效率得到提高,信息化建设取得新成效。投入300余万元,为工商所新添置执法车辆14辆;挤出经费100余万元,新添置数码相机、扫描仪、打印机等办公和执法装备,基层和机关办公条件明显改善。同时,为了整合基层资源,提升监管效能,使基层工商所布局更加科学合理,在广泛调研的基础上,调整整合安居区白马工商所和横山工商所。
二、工作措施及具体做法
(一)在全系统积极稳妥实行了干部选拔民主推荐“二票制、三票制”。实施“二票制、三票制”全系统调整补充副处级后备干部5名。科级后备干部28名。仅市局机关推荐选拔科级干部8名。探索建立了权重分析制度,正确分析和运用了民主推荐、测评结果,增强了选人用人的科学性和客观性。
(二)开展领导班子和领导干部综合考核评价工作。认真贯彻落实省委《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(川委发[2009]10号),即“一个意见、三个办法”,健全考核评价方式,扩大考核评价民主,对考核结果进行了反馈和通报,强化考核结果的运用,充分发挥考评结果的积极导向作用。
(三)加强了干部选拔任用工作监督力度。开展了“一报告两评议”工作,建立了干部信息公开制度,适时报告干部选拔任用工作情况等信息,主动接受群众监督。同时对新选拔任用的干部开展了选人用人满意度民意调查。
(四)有计划地充实后备干部队伍。注重选拔和培养优秀年轻干部,健全完善后备干部人才队伍,全市工商系统调整充实副处级后备干部5名、科级后备干部28名。加强干部交流任职和挂职锻炼工作,一方面向省工商局监察室、经检总队、法制处上挂干部加强锻炼,二方面向友好局镇江局派出8名青年干部进行交流,三是向基层工商所下派2名优秀青年干部进行了挂职锻炼。切实把德才兼备创新务实的年轻干部选拔充实到后备干部队伍中来,为各级领导班子建设提供人才和智力保障。
(五)加强干部队伍作风建设。在干部队伍中继续强化了“四个特别”,开展了“知荣辱、讲正气、树新风”作风建设创先争优活动,强化正确的作风导向,把干部作风情况作为选拔任用干部的重要依据,教育引导广大干部转变作风,亲民爱民,真抓实干、勤政廉洁、恪尽职守。
(六)全面深化学习工程、民主工程、素质工程、基础工程、作风工程、廉政工程等六大工程。采取省局调训(全国工商系统地市局领导干部培训)、干校培训(初任公务员培训、工商所长培训等)、市局培训(每季度一次专家专题讲座)、社会化选学、干部综合业务在线考试等分级分类学习,特别是今年上半年有针对性地重点对人事工作口、企业准入口、经检执法口干部分别进行了为期三天的专题培训学习,把学习活动推向了新的水平。
(七)加大了对机构编制和职数管理执行情况的监督检查工作。同时深入基层调研,认真动脑筋研究了解决职工职级待遇有关政策,一定程度缓解了这一矛盾。
(八)落实退役士兵安置任务。引导退役士兵自谋职业做了大量工作。
(九)扎实做好了人事基础工作。对全系统635名公务员完成了年度考核工作、准确的工资福利待遇等正常调整工作以及49名事业人员的津补贴报表工作,为下步事业单位岗位设置、绩效工资改革打下了基础。特别是人事信息化管理、人事档案管理工作已全面完成规范化建设。
三、存在问题和不足
(一)人事干部素质有待进一步提高。各局普遍存在人事教育工作点多面广事杂人手少的问题,且人事干部调整太过频繁,导致业务工作大受影响。需要进一步加强人事教育干部综合业务素质,促进各项工作顺利开展。
(二)需要进一步健全完善各项干部人事管理制度。做到人事管理有章可循,管理有效。
(三)需要加强干部交流和后备干部培养方面的调研。促进工商行政管理事业可持续发展。
四、下半年工作打算
(一)争创四川省最佳文明单位。
(二)搭建垂直管理部门人事工作交流平台。加强与质监、国锐、烟草等部门的联系,建立省直管部门联系交流机制,互相交流政策工作信息,研究干部队伍建设工作,更好的促进工商工作发展。新晨
(三)全面推进工商文化建设,创新和丰富干部队伍建设形式和载体,提升工商系统的整体水平和形象。组建市工商局机关“红盾文体沙龙”。增强机关全体职工的凝聚力、向心力和集体荣誉感,激发机关职工的工作热情和创新能力;培育工商团队精神,营造良好工作氛围;丰富工商文化的内涵,提升职工综合素质;丰富业余文化生活,培养健康生活情趣;形成有鲜明时代特色和工商职业特色的文化体系,强化工商人的价值取向,树立工商人的红盾精神,提升工商人的职业道德,打造工商人的服务品牌。