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一、突出重点,标本兼治,整顿和规范市场经济秩序工作成效显著。
今年以来,我们根据省、市局指示精神,结合我县实际,对流通领域商品质量进行了全方位立体式监管。在强化日常监管的基础上,不断加大市场监管和执法力度,严厉打击了各类经济违法违章行为,维护了正常的经济秩序。据统计,截止到月底,我局共查处各类违法违章案件起,其中立案起,即时处罚起,涉案金额余万元,入库罚没款万元,捣毁制假窝点个,查处万元以上案件起,查获各类假冒伪劣物资类多个品种。没有发生一起假案、错案及行政复议案件。
(一)加强流通领域商品质量监管,严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为。一是狠抓“三项制度”的落实,推进商品质量监管管口前移。首先对全县多家农资经营户全部落实三项制度和推进“二帐一卡”,积极引导、帮助农资经营户不断完善各项制度,并逐步走上经常化、规范化、法制化。其次把我县的几家超市作为试点超市,对一些重要商品如奶粉、饮料等,严格落实索证索票、入市备案、严重不合格商品召回制度,认真吸取总结经验,并以点带面,全面推动商品质量监管“关口”前移工作向纵深发展。二是以实施“食品药品放心工程”为重点,深入开展了食品安全专项整治活动。先后开展了儿童食品市场、夏秋时令食品市场、节日食品市场三次集中整治活动,对食品经营开展了“六查六看”,严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为,使食品经营秩序明显好转。三是深入开展了农资打假“红盾护农”活动,维护农民群众利益。按照省局《农资打假“红盾护农”行动实施方案》的要求,我们以农资商品管理为切入点,积极实施农资监管关口前移,严厉打击坑农、害农违法行为。通过一系列的专项清理活动,先后查扣“黑名单”上公布的奶粉袋,三无及过期奶粉袋,劣质饮料件,劣质食品多公斤,假冒白酒瓶。抽检农资商品个品种,立案查处农资案件起,查扣假冒伪劣种子吨,不合格肥料吨。
(二)严厉查处无照经营。先后组织执法力量对农资、粮食、成品油、拼装汽车等重要商品市场进行了拉网式检查,严厉查处无照经营,先后清理整顿农资市场个,检查经营户家,查处无照经营家,责令停业整顿家,变更登记家,立案查处家。取缔无照经营粮食案件起,无照经营棉花起,罚款万元;查扣土打包机台,土压花机台。
(三)加强“网吧”专项整治和扫黄打非工作。积极协同文化、电信等部门对我县的书店、音像销售点、网吧进行了彻底的治理整顿,特别是对学校周围米以内的网吧、游戏厅,发现一个,取缔一个,始终保持高压严管的态势,以维护广大青少年的身心健康,共取缔无证照黑网吧家,游戏厅家,查扣电脑台,游戏机主板个。没收盗版印刷的中小学辅导教材多册,各种盗版光碟张。
(四)加强商标广告管理。严厉打击商标侵权和虚假广告行为。我们将广告市场的整治重点集中在关系消费者人身健康和生活息息相关的医疗、药品、保健食品、农资等方面,共查处违法广告案件起,清理起车体广告,拆除违法宣传条幅条,收缴违法印刷品广告份,责令停止广告件。查处商标侵权案件件,收缴商标标识件,捣毁制假窝点个,移送司法机关人。
(五)继续打击传销和变相传销。
我们先后开展了多次打击传销和变相传销专项执法行动,落实了辖区责任制,及时发现和消除社会的不安定因素,捣毁传销窝点个,驱散传销人员人。
二、把市场准入关,促进各类市场主体快速发展。
(一)依法行政,把好市场准入关。一是坚持登记前置审批条件,保证登记质量。对涉及人民生命财产安全的行业,做到严格把关,依法登记。二是遵守登记程序,规范登记行为。《行政许可法》实施以后,企业注册登记机制正在改革,我们在没有实行“一审一核”制的情况下,采取了局长书面授权的形式,适应“当场登记”的要求,以保证该制度的实施。一年来,全县共发展个体工商户户;私营企业户;公司家;分公司家,进一步繁荣了城乡经济。
(二)加大年检工作力度,认真做好某年度企业年检和个体工商户的验照工作。在企业年检和个体工商户验照工作中,我们严格执行了三级审核把关制,加强了对专项审批和前置专项审批的审查,做到效果与效率、服务与监管统筹兼顾。截止目前,年检企业户,个体户验照户,年检验照率。
(三)大力支持国有企业改革和个体私营经济快速发展。县局相继出台了一系列支持企业发展和优化环境的政策措施,并和县个私协会联合起来,具体帮助一些知名企业注册商标和免费纳入互联网,受到广大企业的一致好评;在个体私营登记方面,在名称管理、市场准入、注册资本、经营范围等方面作了较大调整,把私营企业和国营经济放到同等对待的位置,同时竭力支持招商引资工作,对外来投资者提供优惠政策和优质高效服务。截至今年月底,全县新增企业家,私营企业家,新增个体个体工商户户,引进各种项目个。与此同时,我们除继续加强了登记窗口规范化建设,落实各项服务承诺的同时,还主动到企业开展送法上门、送照上门和预约年检等上门服务,受到了企业、商户的一致好评。
(四)认真落实“再就业连心工程”,为下岗从业人员提供法律、政策和信息咨询,开辟了下岗职工专用窗口登记,对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员,办理证照手续费用和管理费全免,截止目前,已办理再就业执照个,免收注册登记费元,管理费万多元。同时,我们还与童车厂、床垫厂等多家劳动密集型企业联系,积极吸收下岗职工实现再就业。据统计,截止月底,各类企业已吸收下岗职工多人实现了再就业。
三、加强消费维权网络建设,完善执法联动网络。
为了使这个“金字招牌”深入民心,我们制定并完善了工作职责、工作守则、值班制度、案件分流反馈制度、重大案件报告制度、统计报表和信息上报制度等各项规章制度,为指挥中心配备了电脑、录音电话等办公设施,为各乡镇申(投)诉举报站配备了专用电话以及一些必备的办公用具,确保了维权网络的有序运行。进一步加强了消费者申(投)诉举报网络建设,分别与公安、质量技术监督、卫生、物价、烟草等个职能部门建立了紧密的联动关系,达成了联动协议,形成了以为龙头,各有关职能部门相配合的执法联动网络。在去年的基础上,又新增村级联络点个,每个举报网点都做到了有电话、有场所、有人员、有记录、有制度、有落实,方便了农民投诉,解决了偏远地区农民投诉难和不知怎样投诉的问题。今年以来,县指挥中心共受理各类咨询起,申(投)诉起,调解成功起,办结率为,为消费者挽回经济损失万元,接到经济违法违章案件(线索)举报起,结案起。各乡镇村级联络点共接到消费者投诉起,上报当地申诉举报站及县局指挥中心起,自行调解起,上报举报案件起,为群众挽回经济损失万元。
四、发挥协会纽带和桥梁作用,促进维权体系的建设。
今年以来,县消费者协会紧紧围绕“诚信维权”年主题,努力探索消保维权工作的新途径。一是开展了形式多样的宣传活动,在县城主要街道、路口及个乡镇的醒目位置制作了大型的墙体宣传版块,印有“当您的消费权益受到侵害时,当您发现假冒伪劣商品时,请拨打”的工商提示标示。同时利用墙报、专栏、传单、标语、印发宣传资料、定期举办电视讲座地等形式向广大消费者宣传与消费维权相关的法律、法规、典型案例及消费常识。在今年的“”国际消费者权益日,开展了内容丰富多彩的宣传活动,收到了良好的社会效果。二是通过开展“诚信维权监督联盟”活动、不平等格式条款点评活动,向消费者贯彻诚信观念,树立诚信意识,构筑诚信维权市场体系。三是通过积极受理群众投诉,维护消费者利益。一年来,共受理群众投诉起,投诉涉及种类包括大到家用电器、摩托车,小到变蛋、食品,共余个品种,成功调解起,移送查处起,为消费者挽回损失多万元。
县个私经济协会在加强自身建设的同时,开展了各种各样的社会活动。每个分会都建有学雷锋小组,默默无闻地为会员、为群众、为弱势群体做好事。逢年过节,都要组织会员代表到敬老院和困难会员家中问寒问暖,“八一”建军节之际,县工商局、个私协会组织会员到县武警消防中队进行了慰问。在每年的“”学雷锋日,“光彩服务周”期间,县协会都照例组织义务服务队和文艺演出队,自编自演文艺节目宣传党的方针政策,歌颂改革开放中涌现出的诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的先进典型和先进事迹。今年月份,协会与县劳动局、团县委联合着力实施了“万名青年下江南”外出创业行动,通过联合外地用工企业召开现场招聘会,开通外出务工热线电话等形式面向上海、苏南、广东等地输送青年多名,为促进农村青年增收成才和宁陵县经济发展起到了积极的推进作用。
五、深入开展“整顿作风、全面建设信用工商”活动,提高队伍整体素质和依法行政水平。
(一)深入开展“整建”活动。按照省市局“整建”方案的要求,首先成立了以局长朱兴明同志为组长的“整建”工作领导小组,制定了活动方案,对活动内容、时间安排、工作机制、方法措施进行了细化和量化,进一步增强了工作的科学性、系统性和可操作性。其次通过层层宣传发动,使“整建”活动人人皆知,达到了“入耳入脑入心,管手管嘴管身”。在自查自纠阶段,通过自查自纠和走访调查,广泛征求群众意见,对队伍建设中执法情况、收费情况开展了“五项清理”和“六查六看”,认真查摆是否存在利用办理“案费证照”以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿等执法腐败现象;是否存在乱收费、乱第1文秘版权所有罚款等执法争利行为;是否存在滥用职权、越权执法、野蛮执法、以罚代管等执法扰民行为等。对自查自纠中查摆出的问题,从建章立制入手,坚决予以纠正,认真整改。通过这次“整建”活动,有效遏制系统内存在的不正之风,使干部队伍的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念明显增强,作风明显转变,工作水平和服务质量明显提高。
(二)加强教育培训,提高队伍素质。一是加强了干部队伍的政治理论学习,建立了二五学习雷打不变,函授教育长期不懈的制度,鼓励广大干部职工认真学习工商法律法规和党的有关方针、政策,进一步提高队伍的理论素质和科学文化素质。组织党员干部认真学习了《党内监督条例》和《纪律处分条例》,做到自觉遵守党的纪律。二是以贯彻《行政许可法》为契机,提高依法行政水平。《行政许可法》颁布实施以后,我们分期分批对所有干部进行了轮训,今年月份,我们还对全体干部进行了《行政许可法》知识闭卷考试,争取做到人人过关。加强对队伍业务素质的培训,县局法制室先后三次组织基层执法骨干进行了集中培训,重点学习工商法律法规知识、执法技能和执法技巧,提高实际执法的操作能力。为了适应新时期下监管执法形势的需要,县局从省工商学校聘请了计算机老师对全系统内岁以下干部进行了计算机应用技术培训,广大干部职工的综合素质明显提高。三是深入贯彻落实全系统“十五”教育培训规划,实施红盾人才工程,广大干部争相学习科学文化知识,有名干部职工正在参加市委、县委党校组织的本科、大专班函授教育,整个系统大专以上文化程度已达以上。
(三)加强纪检监察力度,规范执法行为。积极深入基层开展执法检查,按照国家局“六项禁令”、省局“十项禁令”和市局“十项处罚令”要求,制定了《宁陵县工商局目标考核规定》,从执法办案制度、上下班制度、节假日值班制度到执法专用车的使用、工作日中午饮酒、着装等方面入手,狠抓作风纪律整顿,先后共查处违规违纪人员人次,清理拖欠帐款万多元,给予行政警告人次,通报批评个工商所。
(四)加强党风廉政建设,增强班子的凝聚力和战斗力。认真研究制订了党风廉政建设实施方案,严格执行了一岗双责和一票否决制度,建立了廉政承诺制,县局领导班子和二级机构负责人每人都写出了承诺书,在政务公开栏内公布,以接受群众监督。
六、基层工商所规范化建设得到了加强。
去年是加强基层工商所规范化建设的重要一年。我们按照“突出重点,分类管理、强化效能、深化提高”的原则,对工商所实行了分级管理,将城关、专业、程楼中心工商所划分为类所,打出品牌,树立样板;所定为类所,加压驱动,限期整改。另外,县局党组还坚持“心往基层想,人往基层走,钱往基层花”的方针,在人、财、物配置上优先考虑基层,尽最大努力改善基层办公、生活条件。今年以来,共改建基层所个,投资多万元,新建的柳河中心工商所已投入办公,为基层所购买了电脑台,电视机台,办公桌椅套,基层所建设、基础设施明显改观,基层执法人员的积极性大大提高。
七、存在问题:
(一)部分干部知识水准、执法水平和作风素质与新形势下市场监管的要求不相适应,存在一定距离。
(二)工作的针对性和超前性不足。存在得过且过心理,在很多情况下工作主动性不强,应对突发事件反映能力较弱。
(三)不廉洁、不文明、不规范执法、粗暴执法的现象时有发生。
(四)管办脱钩后遗留问题没有处理到位,影响了各项工作的正常开展。
八、下半年工作打算:
(一)进一步学习“三个代表”重要思想和十六大三中、四中精神,把“三个代表”重要思想学习贯彻年推向深入。
(二)巩固整顿和规范市场经济秩序的成果,严厉打击制售假冒伪劣商品行为,保护消费者合法权益。
(三)继续推进市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革,推进商品质量监管关口前移,努力探索新形势下市场监管的新举措。
(四)进一步加强队伍思想纪律作风建设,提高执法人员素质,塑造工商队伍执法为民新形象。