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一、主要作法及特点
(一)明确目标,精心部署,认真组织学习实践活动。
镇党委把学习实践活动作为我镇改进作风、提升能力、创新机制、更好服务全镇经济社会的重要机遇,十分重视学习实践活动的开展。党支部在广泛征求意见的基础上,经多次研究,确定了以“加快新农村建设,构建和谐**”为学习实践活动的主题,通过“两结合”,达到“二个新提高”、树立“一个新形象”的活动目标。即:将学习实践活动与实现工作目标相结合,与整改队伍建设中存在的突出问题相结合。以民为本,在改进工作作风上有新提高;廉洁高效,在办事效率和服务人民群众水平上有新提高;诚信实干,在我镇经济发展上和人民群众的满意率上有新提高,树立“可亲、可敬、可信”的政府部门新形象。我镇于3月10日下午及时召开了动员大会,传达学习了区委“全区第二批开展深入学习实践科学发展观活动”动员大会精神,成立了由镇党委书记**同志任组长,镇党委副书记、镇长**、镇党委副书记**两位同志任副组长的学习实践科学发展观活动领导小组,并下设办公室,成立学习实践行动工作小组,集中处理学习实践活动日常工作。镇党委先后7次召开专题会,研究部署工作,2次召开动员大会,对活动进行安排部署。为了制定好活动方案,镇党委4次召开会议,对活动的指导思想、活动内容、时限要求、预期成果进行逐项研究,反复斟酌,使整个学习实践活动紧密结合全镇工作实际。
(二)开展大学习,大讨论,大调研,促进思想观念大转变。
一是明确学习任务,抓好理论学习。我们严格要求镇党员干部把学习贯穿活动始终,把提高思想认识贯穿活动始终,整个活动期间要做到学习理论不断,学习劲头不减,学习标准不降,切实突出学习的针对性和实效性。1、突出学习重点。我们坚持周
一、五上午集中学习制度,组织党员干部系统学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及党的十七大和党中央的一系列指示精神和重要讲话,再次学习了我区“深入学习实践科学发展观”活动中建立的长效机制和制度。2、学习方法灵活多样。我们采取集中与自学、封闭与分散、部署与检查相结合,做到了大会集中学原文、专题辅导明要义、个人自学记笔记、交流心得谈体会的学习态势,建立完善了考勤、请假等学习制度,做到了“六有四落实”,即学习有计划、有阵地、有资料、有记录、有体会、有辅导员,学习时间落实、学习内容落实、学习人员落实、学习效果落实。还扎实开展了以“精读原文学、专家辅导学、领导讲座学、深入调研学、对照先进学”的“五学”活动,切实把学习搞得扎扎实实,生动活泼。如3月27日,我们邀请区委党校吴唯老师进行了专题辅导,使党员干部比较系统地接受了一次党的最新理论成果教育。3、注重学习实效。我们突出用科学发展观指导工作实践这个主题,把完善制度、解决问题、推动工作作为活动的着力点和落脚点,把搞好学习调研与促进当前工作结合起来,把增强党员干部的政治素质和提高工作能力结合起来,以学习促工作,以工作检验学习成效,边学习边实践,真正做到在学习中实践,在实践中提高。先后组织党员干部集中学习15次,每次学习时间保证2小时以上,镇领导集中辅导6次。一般党员干部自学笔记均达到12000字以上,党员领导干部自学笔记均达到**字以上。每位党员领导干部撰写心得体会2篇,一般党员干部撰写心得体会1篇,参加了学习实践科学发展观活动知识测试答题活动。通过形式多样、系统深入的理论学习,夯实了基础,提高了思想认识,进一步加深了对科学发展观精神内涵把握和理解,增强了用科学发展观指导工作的自觉性,增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的坚定性。
二是努力营造学习活动氛围。以创办专栏、制发简报,制作标语牌等方式营造活动氛围。对学习实践活动的主要动向、具体措施与做法,把握宣传导向,增进与民众的沟通,充分接受群众监督。还将学习实践科学发展观活动的根本目标(提高思想认识、解决突出问题、创新机制制度、促进科学发展)、把握的主要原则(坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主)、三个着力点(党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠)制作成大型标语,为活动增添了浓厚氛围。并按照标准化要求购置了专门的档案盒,在档案盒醒目位置帖了标签,确定了专人负责各类资料的收集、整理、归档和保管工作,使各类资料齐全,装档规范,摆放整齐,符合要求。我们还积极借鉴外单位好的做法和经验,高度重视文件报送、信息传递、活动通报,畅通信息渠道,做好上下沟通,加强了工作协调。
三是深入开展课题调研。为进一步查找和整改好我们存在的问题和不足,开门寻策问计,广泛征求意见和建议,按照区委关于做好调研工作的要求,我们针对新形势下工作如何进一步规范行为,努力提升公共服务水平,拟定了7个调研题目,分别为“如何贯彻落实科学发展观,进一步加强和改善服务,做好稳、保民生工作”、“发挥服务职能,推动我镇各项社会事业健康发展”。针对这7个调研题目,由**三位镇领导亲自带队,相关人员参加,先后深入社区、村社、学校进行专题调研,形成了调研报告。通过调研,对进一步推进我镇经济发展、公共事业、维护人民群众合法权益方面必将产生重要的积极作用。
四是认真开展思想大讨论活动。我镇围绕“加快新农村建设,构建和谐**”的活动主题,按照区委学习实践活动领导小组办公室有关通知精神,镇党委立足于查找和破解影响全镇科学发展的突出问题和工作中存在的热难点问题,利用两周时间,组织开展了以“十问”为载体的解放思想大讨论活动。在贯彻落实科学发展观方面,镇领导班子成员“六问”,即发展思路清不清、发展信心足不足、思想解放够不够、宗旨意识牢不牢、领导科学发展能力强不强、工作作风实不实;其他党员干部“四问”,即通过学习体会有哪些、本职工作差距在哪里、改进工作方向是什么、服务科学发展自己怎么做。经过大家深入讨论,全镇党员干部统一了思想,明确了目标,认清了形势,鼓足了干劲,也查摆出了当前工作中存在的问题:1、对照“第一要义是发展”的要求,在服务全镇经济社会科学发展上还存在差距。2、对照“核心是以人为本”的要求,在改善民生方面还存在差距。3、对照“全面协调可持续”的基本要求,科学管理资源和提高发展水平上还存在差距。4、对照“根本方法是统筹兼顾”的要求,在创新工作方法上还存在差距。
(三)广泛征求意见,召开专题民主生活会,认真对照检查,形成高质量领导班子分析检查报告。
1、通过征求意见、深入查摆问题和开展交谈心活动,分析了影响和制约工作科学发展的问题。一是继续征求意见。采取上门征询和开展问卷调查相结合的方式,广泛向全镇干部群众、上级主管部门征求对我镇的意见和建议。共发放《镇党员干部深入学习实践科学发展观活动征求意见函》100份,收回100份。共征求意见建议和查摆出问题42个,经归类整理,共有四大类6条。并将各种意见分类整理、归档,及时反馈,认真反思,切实找准了阻碍科学发展的结症和根源,分析了思想上的差距,进行自查自纠,自行整改和责成整改,为撰写分析检查报告奠定了基础。二是深入开展谈心交心活动。交谈心活动坚持做到了“三要四谈”。“三要”即:态度要诚恳、方法要适当、时间要充足,“四谈”即班子主要负责人要带头和班子成员谈心,交换看法;班子成员按照工作分工,与所分管下属谈心;班子成员之间、党员之间相互谈心;党员和群众之间相互谈心。通过普遍开展谈心活动,沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
三是深入查摆问题。镇班子成员和党员领导干部以及普通党员对照科学发展观的根本要求,坚持从实际出发,认真开展了“六查六看”。着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;深刻分析了问题的主客观原因。
2、通过召开党员领导干部专题民主生活会和党员组织生活会,分析了贯彻落实科学发展观的工作情况。5月20日下午,召开了领导班子专题民主生活会。会上,紧紧围绕我镇第一阶段提出的“加快新农村建设,构建和谐**”这个科学发展实践主题,党委书记曾夏国同志对镇班子和自身存在的问题进行了深入剖析,镇党委其他成员紧紧结合分管工作,联系自身实际,认真查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,认真查摆影响和制约事业科学发展的突出问题,深入挖掘问题的思想根源,进一步理清科学发展的思路,明确了今后工作的努力方向。大家敞开思想,开展批评与自我批评,畅所欲言,会议气氛热烈和谐。5月21日上午,镇机关支部召开了专题的组织生活会,单位领导干部以普通党员身份参加了会议。会上,全体党员对自身存在的问题进行了深入剖析,并提出了整改措施和努力方向。
3、采取“四步走”的策略,形成分析检查报告。在形成分析检查报告环节,我们采取“四步走”的策略。第一步,成立写作班子,拟定报告提纲。班子成立后,经过认真讨论研究,形成了报告提纲,并对提纲进行了认真修改。第二步,形成报告初稿,征求各部门意见。按照报告提纲,经过艰苦的努力,形成了报告初稿,分发到全镇干部征求大家的意见和建议,进行认真修改。第三步,党委成员审阅,党委集体审定。召开党委会议,对报告进行全面、深入的集体研究审核,根据党委研究审核的意见,再次进行修改完善后上报区委第四指导组,并得到指导组的充分肯定。第四步,召开了镇干部群众、离退休老干部等参加的对《镇深入学习实践科学发展观情况分析检查报告》征求意见、建议大会,通过广泛征求群众的意见和建议,最终形成分析检查报告。整个过程中,我们做到了实事求是撰写、深刻分析检查、反复修改完善。报告三易其稿,总结了干部职工在贯彻落实科学发展观上形成的共识,概括了近几年工作取得的成果,同时系统全面地梳理了存在的问题、重点分析了问题的主观原因,列出了在学习实践活动中可以立即解决和努力解决的问题,并指出了我镇经济社会科学发展的总体思路、主要措施及加强党委班子自身建设的具体措施。
4、做到“三个注重”,认真组织群众评议和监督。在组织群众评议环节,我们重点抓好以下三个方面的工作,做到“三个注重”。一是注重创新评议方式。主要采取了召开座谈会、召开评议大会、进行书面评议、走访老干部评议等方式,对分析检查报告进行评议。6月18日下午,召开了《分析检查报告》群众评议会,在群众评议大会上,共发出评议表20份,收回评议表20份。对分析检查报告的总体评价好的占95%。二是注重加深评议内容。我们把评议与我镇产业发展、社会事业等工作相联系,注意吸收来自各方面的意见和建议,收到了明显成效。三是注重吸收评议结果。我们把来自各方面的评议意见和建议汇集梳理,经过认真研究,充实到分析检查报告中,并在全镇范围内进行公布,号召干部职工进行有效监督。
(四)集中力量抓整改,努力提高学习实践活动效果。
一是明确整改落实项目。经对第二阶段征求意见建议和《分析检查报告》中存在问题的梳理归纳,在镇党委会研究的基础上,确定我镇落实整改项目为:
1、以农民增收为主线,全力抓好农业产业发展。
2、始终立足以人为本,着力改善民生问题。
3、继续深化思想解放,提高科学发展能力,着力转变思想观念。
4、强化干部队伍建设,构建服务型政府。
5、加强基层组织建设,夯实党的执政基础。
6、以创建优美人居环境为目标,深入开展镇村环境卫生整治。
7、维护社会和谐稳定,努力建设“和谐**”。8、强化基层民主监督,全力推进基层规范化建设。
二是制定整改方案。经镇党委多次研究讨论,并经区分管领导和区第四指导检查组审查,出台了《**镇深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。明确整改落实工作的指导思想、基本原则和目标要求,还将具体整改措施逐条分解落实到了各部门和各个具体负责人。我们制定了《关于认真做好学习实践科学发展观活动总结和群众满意度测评工作的通知》和《中共**镇委员会学习实践科学发展观整改落实阶段工作台帐》,并将工作台帐上墙公示,接受全镇干部职工监督,同时促进整改措施的落实。
三是积极开展机制创新和规章制度的废、改、立工作。要按照遵循规律、反映市场供求关系、有利于科学发展的原则,加快创新、完善与发展社会主义市场经济要求相适应的形成机制,充分发挥机制优化资源配置的积极作用,促进全镇经济全面协调、可持续发展。在学习实践科学发展观活动分析检查阶段,针对《分析检查报告》中反映的存在问题,经镇党委集体讨论决定,新建立制度8个,即:《**镇集中学习制度》、《**镇挂牌上岗制度》、《**镇卫生值日制度》、《**镇首问责任制实施办法》、《**镇党委民主生活会制度》、《**镇财务管理制度》、《**镇保持共产党员先进性长效机制》、《**镇便民服务中心限时办结制度》。
四是学习实践活动群众满意度测评工作。10月11日下午,我镇召开了学习实践科学发展观活动群众满意度测评大会。会议由镇党委书记**同志主持,邀请的代表有离退休老干部、镇属各单位党员干部、村社干部、村民群众共计42人。采取无记名方式对我镇学习实践活动进行了满意度测评,各参评人员认真填写了《**镇学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》,发放《测评表》42份,收回42份。据统计,对我镇学习实践活动总体评价满意的有42人,占总参评人数的100%。
二、主要成果
通过半年的学习实践活动,全镇党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育,思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求,进一步增强了贯彻落实科学发展观的使命感和紧迫感,对围绕中心、服务大局、促进全镇经济社会加快发展的意识明显提高,工作上新台阶、新水平的愿望进一步增强,工作积极性、办事效率明显提高,达到了统一思想、提高认识、解决问题、创新机制的目的。我镇深入学习科学发展观的一些经验和做法,得到区科学发展观办公室的肯定,我镇以“新农村建设”为学习实践活动的创新载体,取得了较好的社会效果,
三、几点体会
(一)区委高度重视,指导检查有力,是学习实践活动取得实效的动力。开展学习实践活动以来,区第四指导检查组的领导多次来到我镇,听取我们的工作汇报,提出具体要求,对我们开展活动的工作进行悉心指导,为我们在制定方案、确定目标上拿脉支招。对于我们所取得的进步,充分给予肯定。督查组同志工作深入,对我镇每一阶段的活动方案、每一环节进行指导,倾注了大量心血,还对干部职工加油鼓劲,全体干部职工备受鼓舞。让我们有信心、有决心完成既定的目标。
(二)领导率先垂范,全员积极参与,是学习实践活动取得实效的前提。学习实践活动中,镇领导做到了带着学习,带头撰写心得体会,带头交流发言,带头深入基层调研,带头分析检查,带头接受群众评议。把良好的学习态度、扎实的工作作风渗透到学习工作中。由于日常工作量大,学习实践活动中的一些交流会议和工作材料,有时要利用休息时间来完成,干部群众从来没有怨言,体现了队伍的团结一致、上下齐心、主动求变的和谐氛围。全体党员干部都能严格按照学习实践的活动要求,主动参加,并以认真负责的态度,对工作提出意见和建议,自觉改进,自觉完善,用实际行动践行科学发展观。
(三)精心设计方案,抓住关键环节,是学习实践活动取得实效的关键。为了制定科学合理、操作性强的活动方案,镇党委认真研究,反复讨论,并在广泛征求意见后形成确定意见。一是目标明确。我镇方案中明确了学习实践活动要破解三个方面的难题,即解决影响和制约科学发展的突出问题、解决工作领域群众关心关注的热点难点问题、解决机关党的建设和干部队伍建设存在的实际问题;二是主题鲜明,即以“加快新农村建设,构建和谐**”为主题,并对主题所反映的内容有具体描述,全年的工作亦围绕这一主题全面展开。三是每一阶段,都有具体的实施细则,对“什么时段开展什么活动、怎么开展、由谁负责落实,谁参与完成地”都作了具体规定,内容具体,操作性强。细则发放到每一位干部职工手中,做到人人心中有数,也便于督查执行。
(四)坚持群众路线,诚意开门纳谏,是学习实践活动取得实效的根本。开门纳谏,问计于民,问计于干部职工,广泛征求意见和建议,共同分析查找工作中存在的问题,寻找解决问题的办法,是学习实践活动的一个亮点。我们通过走下去,请进来,发出去的方式,充分与群众接触,广泛征求群众意见。多途经征求意见,使我们的学习实践活动有了坚实的群众基础,对于我们找出问题,找准问题,找到解决的正确办法有极大的帮助,我们所要做的工作都是看得见的,最实际的,是些难点、热点问题。学习实践活动中查找出的问题较多,对策实,是与群众路线紧密相关的。
四、存在的问题和巩固活动成果的措施
我镇学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效,但也存在一些问题和不足。一是由于我镇任务十分繁重,忙于日常工作,在一定程度上影响了学习实践活动的纵深开展;二是学习的内容还不够深入,理解还不够全面,解放思想大讨论还需要随着形势的发展变化进一步深化;需要我们在长期的工作实践中深入学习体会,努力践行。我们将认真总结这次学习实践活动中好的经验和好做法,并使之成为长效机制坚持下来。
1、进一步解放思想,更新观念,改进作风,提高应变能力。我们将以落实整改方案为重点,巩固扩大学习实践活动成果,坚持一切服从于发展,一切服务于发展,务求达到整改的预期目标。进一步加强和改进机关作风建设,提高干部素质,进一步巩固和提高学习实践活动成果,使科学发展观真正在工作中落地生根。
2、建立、完善学习实践科学发展观的长效机制,把加强对全体党员干部科学发展观教育贯穿于工作的始终。注意处理好突出问题,处理好集中学习教育与个体加强自学的关系,把解决问题和建立长效机制有机结合起来,强化学习实践活动的延伸教育,按要求抓好学习实践活动“回头看”工作。要认真总结开展学习实践活动的好经验、好作法,形成开展集中教育活动的长效机制。
3、围绕加强行政效能建设,进一步提升自身建设水平。着力完善领导班子自身建设,完善机关高效运行机制和制度体系建设,强化贯彻执行力度,进一步提升工作水平。
4、领导班子率先垂范,做好楷模。镇党委要切实负起责任,通过领导干部的带头整改和示范引导,带动全镇贯彻落实科学发展观工作的整体推进,以科学发展观活动开创工作新局面,为全镇经济又好又快发展做出新的贡献。
二00九年十月二十九日