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一)全力服务,力保增长,经济保持平稳运行。去年严峻的发展形势面前,咬定目标,千方百计强化要素保障。积极实施工业用地流转新政,有效盘活园区闲置土地共流转工业用地415亩,其中收回土地25宗,落实企业14家,做法得到省市领导的充分肯定。引进首家全国性股份制银行浙商银行全年金融系统新增信贷投入48.3亿元,比年初增长50%实施财政补助和税收减免政策,累计补助和减免企业行业资金2.1亿元,比上年增加1.5倍,新出台政策补助资金占政府全年新增财力的120%制订出台《企业转贷应急资金使用管理办法》共为6家企业周转资金1.6亿元,为企业顺利渡过金融危机“严冬”发挥了积极作用。全力以赴抓好项目建设。实施重大项目建设行动计划,着力推进六大工程”和四大项目”全年共安排实施20大项48小项重点建设项目,累计完成投资8.1亿元,同比增长37.2%实施30个投资1000万元以上的重点工业项目,其中超亿元项目6个,共完成工业性投资24亿元同比增长6.6%一心一意优化发展环境。深入开展“千名干部进百企、共渡难关促升级”服务活动,县各套班子领导每人联系1家重点企业和1个重点项目,负责协调解决10家以上规上企业存在问题,一年来共帮助460家规上企业解决269个难题。研究出台扶持房地产业15条措施,推动房地产市场健康发展全县共销售商品住房面积18.7万平方米、实现销售额11.7亿元,同比分别增长66.7%和148.9%
二)优化结构,转型升级,发展实力持续增强。工业经济迎难而上。认真落实保稳促调措施,全力做好企业帮扶工作,工业经济回升势头良好。实现工业总产值326.1亿元,同比增长8.6%新增规上企业24家、累计达492家,实现规上工业总产值225.4亿元,同比增长5.3%园区建设得到推进,开发区完成工业投入15.4亿元、实现工业总产值142.2亿元,黄宅、郑宅等工业功能分区新入园企业31家。传统产业得到提升,建立三大产业提升咨询委员会,成功举办第五届中国水晶及玻璃制品博览会、全国首届水晶制品创意精品大赛,成交额7600万元自主创新不断加强,实施科研项目222项,开发省级新产品29只,组建省高新技术研发中心1家,培育省高新技术企业4家省市名牌产品9只省市著名商标17件力霸皇”商标被评为中国驰名商标,县位居县域商标发展百强县第72位。开放水平不断提高,实现外贸出货值91.1亿元,完成自营出口4.6亿美元;合同利用外资3055万美元,实际利用外资2023万美元,引进内资9.56亿元。现代农业加快发展。全年共完成农业总产值9.1亿元,同比增长6.4%全县新增土地流转6500亩,垦造耕地1190亩,土地整理2742亩。完成粮食播种面积20.45万亩,粮食总产量7.89万吨。成功举办第二届“三农”博览会和第二届葡萄节新发展四大特色产业基地5000亩、设施农业1.2万亩,建立千亩以上核心示范基地6个。新发展农民专业合作社10家,新增省级农业专业合作示范社3家、市级3家。实施农业科技项目67项,培育农业科技型企业3家。创建国家级绿色农产品认证1只,通过国家有机转换认证产品3个省级无公害农产品基地认定7个,创建省级金奖农产品2只建立全市首支乡镇农产品质量安全监管员队伍,新发展科技信息会员1.05万名。农民增收工作扎实推进。完成农村劳动力培训5410人,转移受训农村劳动力人建立兴林富民示范村2个,建设面积2300亩。来料加工从业人员2.3万人,发放加工费2.11亿元覆盖全县268个行政村带动农民人均增收600多元。第三产业繁荣活跃。积极推进仙华山景点升级改造,完成江南第一家天将台主体工程启动白石湾西线开发和仙华水寨项目开展系列旅游促销活动,全年共接待国内外游客152万人次,增长6.5%实现旅游总收入9.48亿元,增长8.1%推动家电、汽车(摩托车)下乡推进江南市场群建设建材市场建成投用全年第三产业实现增加值增长10.9%对经济增长的贡献率达到56%
三)统筹兼顾,协调发展,城乡面貌明显改善。城市形象进一步改观。完成县域总体规划、县城总体规划纲要、浦义公路沿线发展和保护概念规划、江南市场控制性详细规划仙华文景概念设计完成文景路一期、丰安路改建、环城东路改建Ⅲ标等工程,启动丰安路延伸Ⅰ标、亚太大道延伸工程建设。完成东山公园一期、交通管理指挥中心、档案馆迁建一期等工程主体,建成管道燃气综合大楼主体及25个住宅小区管道燃气配套设施。启动110千伏大畈变建设,完成220千伏丰安变扩建启动城北区块、浦后路七里区块拆迁,完成东山公园与农民街岔口等近1万平方米房屋拆迁,完成城北区块一期11.68万平方米安置房建设。开展城区环境卫生综合治理,顺利通过国家卫生县城复查。农村面貌进一步改善。完成52个村整治通过77个电气化村验收命名推进七树岭、里傅、和平3家水厂建设,完成甘泉水厂主体工程,启动85个村、完成78个村的甘泉工程项目,新解决4.6万人的饮用水问题完成侯中公路工程主体及浦义公路工程的35.5%新建农村联网公路25.1公里。完成8.13洪灾水毁工程修复、通济桥72线节水配套工程、金坑岭水库除险加固主体和灌区工程完成寺后塘、大坞里等6座强塘固库工程、中余溪小流域堤防加固工程和32座病险山塘的整治任务。生态环境进一步改变。完成城市污水处理厂二期续建工程,日处理污水能力达8万吨。实施污水截流六期工程,完成2.2公里管道铺设。推进镇级污水处理设施工程建设,启动第二污水处理厂和郑家坞污水处理厂工程,完成所有污水管网铺设,建成檀溪、岩头两镇太阳能微动力污水处理设施。启动仙华水库取水口综合湿地工程、金坑岭水库引水口净化工程,第二垃圾填埋场一期可行性研究报告通过专家论证。改造生物防火林带10公里,实施林业有害生物防治面积1万多亩村庄河塘治淤整治28.45公里,治理水土流失面积7.96平方公里创建市级生态乡镇1个、市级生态村2个、市级绿化示范村5个。
四)以人为本,改善民生,社会管理不断加强。社会事业全面发展。上山遗址保护总体规划》通过评估论证,完成全国第三次文物普查野外调查和全省非物质文化遗产普查,成功申报省级非物质文化遗产名录4个、市级13个新建村文化活动室80个、省级标准乡镇综合文化站4个。完成县职技校迁建、二中扩建及大溪中小、堂头中学扩建工程主体,改造学校破旧房1.2万平方米,县职技校通过国家级重点中等职业学校评估验收,县被省委、省政府授予“浙江省教育强县”称号。县运动会成功举办,市第七届运动会上我县代表团获金牌、奖牌、团体总分第二名,全国性比赛上获金牌4枚,创建了2个省体育强镇、35个省体育小康村。完成虞宅、花桥、浦阳、大畈四所卫生院改扩建工程主体创建省级卫生村5个、市级6个。公共卫生服务项目落实率达93.3%甲型H1N1流感等传染病得到有效防控切实抓好农村用药规范化建设,全县533家涉药单位规范化率达95%农村广播“村村响”和“广电低保”工程全面完成,全县所有行政村都通上了广播电视,免费为2247户农村低保户安装了有线电视。道德”建设扎实推进,春泥计划”试点村达102个。全面完成经济普查工作,进一步摸清了经济家底。不断深化人口计生专项整治全县计生率达88.9%人口自然增长率控制在2.52‰。保障体系逐步完善。新增职工养老保险5451人、女工生育险1904人、医疗保险3816人、失业保险1797人,新增城乡低保对象652人、被征地农民参保人员1733人,新型农村合作医疗参保面达91%基本实现城区低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”基本完成现有旧住宅区的综合改造,基本解决城区低收入家庭住房困难。农业保险覆盖面达70%政策性农村住房保险面达98.5%平安创建不断加强。开展社会治安整治专项行动,交通、消防安全隐患大排查,完成黄宅钟村、岩头姓应村、前吴寿溪村和江滨等4个基层平安创建试点乡镇(街道)综治工作中心和省定综治工作站(室)规范化建成率达到100%社会治安视频监控系统建设取得实效,新建监控探头167个。全年共破各类刑事案件2333起抓获各类逃犯243人共排查矛盾纠纷1933件,调处成功1911件。全县安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标分别下降11.9%7.1%和42%民生实事顺利完成。全县新增城镇就业岗位2165个,实现城镇失业人员再就业1078人,城镇登记失业率2.71%共对1.86万人次家庭困难学生进行资助,资助面超过15.68%开展第二轮农民健康体检工作,体检率达62.02%开展废旧塑料整治专项行动,共关停138家废旧塑料加工企业(点)实施残疾人共享小康工程,开展残疾人助行、助听、助明721例。整治规范和平南路、月泉西路、工业二区马路市场,取缔建设路、水晶路马路市场。
五)提升素质,执政为民,自身建设扎实推进。深入开展学习实践科学发展观活动全面推行干部“办事档案”制度,领导科学发展的能力进一步提升。扎实做好依法行政工作,始终围绕县委的决策开展工作,自觉接受人大及其常委会的各项监督,积极支持政协履行职能,完成245件建议、议案和提案的办理工作,代表委员满意和基本满意率达96%与派、工商联的沟通联系不断加强,工会、共青团、妇联等人民团体作用得到有效发挥。国防教育、人民防空、民宗、侨台、双拥、统计、档案、气象、妇女、儿童、老龄和关心下一代等工作取得新进步。不断提升服务能力水平,深化行政审批服务制度改革,基本完成22个部门单位内设机构审批职能归并,省市下放的443项扩权事项基本承接到位深化涉企中层岗位评议制度,共有18个部门84个岗位公开向社会承诺办实事项目175件,群众评议满意度较高。深入推进党风廉政建设加强行政监察、财政财务审计监督,强化政府投资项目评审、国有资产监管,开展公款旅游、机关事业单位“小金库”专项治理,查处副科级以上领导干部违法违纪案件6起,政风行风进一步优化。
各位代表,过去的一年,面对金融危机、经受重大考验的一年,更是全力攻坚破难、取得积极成效的一年。这是全县人民在县委的正确领导下,创业创新、团结拼搏、克难攻坚的结果。此,代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有参与支持发展的建设者们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时,也要清醒地看到政府工作中存在困难和问题:受金融危机持续影响,经济下滑趋势明显;经济结构调整和工业投入乏力,发展后劲不足;政策处理难度增大,第二垃圾填埋场、殡仪馆迁建等事关发展的项目不能及时有效推进;保障和改善民生任务繁重,医卫改革、养老保险等财政投入压力加大;群众利益诉求意识增强,社会稳定形势仍比较严峻。政府自身建设也存在不少薄弱环节,少数干部依法行政意识需要进一步加强,落实执行能力有待提高。对此,将高度重视,采取更加扎实有效措施,全力予以解决。