地方税务厅2012年终工作总结范文

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2012年，我局以科学发展观为统领，以建设更高水平的“三个一流”为总体要求，以“年年争进位，勇当排头兵”为奋斗目标，以“单项工作求突破，整体工作快进位”为工作思路，狠抓依法治税、服务兴税、信息管税、创新驱动以及组织文化、人才强税六大工程实施，深入开展税源专业化管理改革，不断创新地税工作方法，创优执法和纳税服务，较好地完成了年度工作任务。

一、严格税源控管，实现收入稳定增长。

今年以来，我县经济总体运行良好，工业、投资、消费等指标增幅较快，收入的稳定性不断增强，虽然随着国家调控力度的不断加大，房地产税收出现下滑趋势，但税收总的增长趋势明显。

我们不断加强和完善税源监控体系，明确责任，量化考核。通过加强收入预测和分析，及时发现和分析各项税收收入的增减变化，采取多种措施，狠抓薄弱环节的征收管理。积极做好房产税、土地使用税等税种税源数据库的建立和维护工作，利用信息化平台进行分析、比对，实时、动态、高效地监控税源，确保税收收入稳定健康增长。

今年1-11月，全县共组织税收收入150643万元，比去年同期增减收34896万元，增长30.15%。其中：省级收入3295万元，比去年同期增收768万元，增长30.39%；市县级收入147348万元，比去年同期增收33929万元，增长29.91%，完成一般预算收入138667万元，比去年同期增收30690万元，增长28.42%。另外，我们还组织基金费收入36753万元，比去年同期增收10167万元，增长38％。

二、进一步推进机构改革和税源专业化管理，不断提高征管质效。

今年年初，我们按照“信息管税”和建立健全信息化、专业化、立体化税源管理体系的要求，积极推行中层干部竞争上岗，选拔综合素质高，业务能力强，敢抓善管的干部进入中层领导岗位。按照分工明确、密切协作和内控制约的要求，把撤销的稽核执行分局的日常检查职能并入税源管理分局，在此基础上合理设置工作岗位，实现岗位间的分权制衡，突出按事设岗、分岗办事。

一是设立纳税服务局（征收分局）。全县专设税款征收的直属机构，把税款征收从税源管理职能中分离出来，形成税款征收、税源管理、税务稽查相互分离、相互衔接的征管组织架构，以实现税收征管权力的分权制衡、规范运行。纳税服务局（征收分局）负责纳税人找税务机关，即依申请类的所有事项的办理或受理，承担相应的纳税服务职能。

二是设立风险评估机构。按照风险管理要求设立风险评估机构，实现与税源管理机构在风险管理上的职能分离。风险评估机构主要负责税收风险分析识别、等级排序，提出处置方案，并推送给相关机构。

三是设立税源专业管理分局。突破划片管户的传统税源管理分类办法，根据税源结构及其风险特点，以行业分类为主，兼顾类型、规模等分类标准，对税源进行科学分类，设立相应的重点税源和一般税源管理分局。如我县六分局的设立，就是在区域管理的基础上突出行业管理，强化重点税源管理分局的专业化管理能力，突出抓好建安房地产、金融保险及本县大企业管理等。

四是推进机关职能实体化运作。机关实体化涉及的事项主要有三类：第一类是对全局税收工作影响程度较大、宏观性强、集中度高的涉税事项。第二类是发生频率较低、业务涉及面较广、征管要求较高的征管事项。第三类是跨区域、跨部门征管事项的处理。如关联企业交易事项，企业重组中的所得税处理等。初步形成了“征、管、评、查”四分离的专业化税源管理新格局。

五是深化国地税协作。为推动税源专业化管理和风险管理的深入开展，经与国税局充分沟通协调，年初即召开了国地税联席工作会议，对联合办理税务登记税收宣传、信息交换、所得税征管等议题达成共识，定期与国税局交换开业、停业、注销、定额核定等信息，切实加强联合管理，使国地税联合管理工作得到不断深化和巩固。

六是开展税户核查清理及国地税数据比对清理。5月份，我们在全县范围内开展了长期零申报户的排查清理工作。布置各单位从实地勘查、工商登记情况、国税缴税记录以及发票领购等方面入手详细核查纳税人的生产经营情况，并根据调查结果做出注销或转入空壳户等处理，进一步规范了长期无户税的管理。通过核查共清理出长期零申报户539户，做出注销处理327户，转入空壳户状态212户。

9月份，充分利用省国、地税联合开发的《省国地税数据交换平台》与国税联合开展登记信息比对清理工作，对设立登记、变更登记、注销登记、非正常户和纳税人银行账户等等基础信息比对清理，共清理国地税未建立关联关系纳税人3000余户、基本信息不一致纳税人2600多户、状态不一致120多户、漏管户30多户，通过比对清理夯实征管基础，提高数据质量，提高了大集中系统数据的真实性、准确性，也使户管登记状况更为真实地反应了经济发展情况。为以后将进行申报征收、发票开具、稽查案件等国地税征管数据的全面交换奠定良好的基础。

七是加强财务报表报送管理。大集中系统内财务报表未鉴定或鉴定了报送不及时或报送数据失真等现象普遍存在，对评估检查和数据的分析利用造成不利影响。因此我们从四方面入手加强财务报表报送管理。一是排查出所有应鉴定未鉴定财务报表清册，督促管理分局及时鉴定；二是深入宣传，提高纳税遵从，使纳税人及时、准确地报送财务报表的自觉性不断提高。三是加强监控，按月查询出未报送纳税人清册，交由管理分局督促纳税人及时报送；四是坚持事先提醒与事后处罚相结合，对于经提醒仍未按时报送的纳税人，责令限改后一律予以处罚。在各季度市局的征管监控指标通报中，我县财务报表鉴定率和报送率均排全市前列。

八是加强CA的推广应用。拓展CA的认证范围，在所有网报纳税人中推行CA认证并积极辅导纳税人使用，基本取消了软密码申报，确保了电子数据的安全不可改动。目前，我县已推广CA认证2262户，使用CA申报2232户，CA证书的应用率达98.67%，极大地方便了纳税人。

九是做好大企业税收管理工作。根据国家税务总局对总局定点联系企业的管理要求，做好我县11户总局定点联系企业的信息维护及开展以税收风险为导向的税收服务工作。通过积极探索、不断创新，针对我县总局定点联系企业的实际情况及涉税需求，我们确立了以风险管理为核心，以创新服务为内容，统一管理、规范诉求的大企业管理模式，并已对2012年大企业管理工作做出规划。

十是TIPS顺利上线。高效完成与我县7家签约银行账户信息的顺利迁移，对发现的错误数据及时维护，确保了TIPS系统上线工作在我县的顺利开展。截至12月初，我县纳税人账户签约情况总体良好，并于10月与邮政储蓄银行签约成功。

三、落实税收政策，积极推进依法行政进程。

今年以来，我们以组织收入为中心，学习和贯彻新的企业所得税法，确保新老政策平稳过渡，积极推进依法治税进程。以税收执法管理信息系统为依托，大力开展税收执法责任制建设，与相关人员签署了责任状，形成人人有岗、岗岗有责、有责可依、奖罚分明的执法模式。加强对行政处罚、税收保全、强制执行措施的管理工作，确保了“零”投诉和“零”败诉。结合宏观调控，认真落实国家和省出台的自主创新、节能减排、安全生产等促进经济又好又快发展的政策措施。认真落实残疾人等国家鼓励就业人员工资加计扣除政策，小型微利企业认定工作。

圆满完成了2010年度企业所得税汇算清缴工作。据统计，去年我县汇算清缴企业共514户，其中：查帐征收户为406户，核定所得率征收征收户为108户。

推进企业所得税后续管理。坚持按季分析收入，逐步开展重点行业税收负担、税收弹性的专题分析，同时做好收入前瞻性预测，预测外部经济环境变化和税收政策的调整对收入的影响,及时发现政策执行和税收征管中存在的问题，并针对性地采取措施加以解决。对行业税负偏低的，采取有效措施强化征管。

积极开展年所得12万元以上自行纳税申报工作。采取有效措施，圆满完成年所得12万元以上个人自行纳税申报工作目标。共接收自行纳税申报254人，申报年所得总额5379万元，应纳税额1227万元，已缴税额508万元，已足额入库，人均申报年所得额21.18万元，人均缴税额2万元。

全面落实个人所得税“全员全额扣缴申报”。将重点行业的扣缴义务人作为全员全额扣缴申报工作的重点，解决行政事业单位全员全额扣缴申报难的问题，行政事业单位扣缴申报质量大幅提高。对两处以上取得工薪所得的纳税人和长期零申报企业采取多种方式、简化流程开展评估工作。2012年，个税全员全额申报率为100%。申报面的拓展和申报数据质量的提高上都取得了可喜的成绩。

进一步加强个人独资、合伙企业的征收管理。组织对系统内业务培训，抓好纳税人政策辅导，利用汇算清缴，做好征收方式的鉴定，并注重日常管理工作，堵塞征管漏洞。对查账征收企业一经发现核算不准确或者虚假申报等情况，及时变更为核定征收方式。结合纳税评估，认真开展重点检查工作，根据纳税评估的结果，将具有一定规模、效益较好的企业以及亏损大户，作为重点检查的对象，收到了一定的成效。

创新外税管理。抓好2010年度外资企业网上年检，严格按照有关程序和要求，加强涉外情报交换的税收管理，做好关联关系申报和关联交易认定，加强反避税工作。

强化社会保险费征缴。规范社会保险费征管，积极推行基金费与税收“同管理、同检查、同评估”的管理模式，开展社会保险参保扩面、积极推进社会保险费信息资源共享，社会保险费收入保持稳定增长的良好势头。

强化货物运输业税收管理。严格自开票纳税人资格认定，严格票表比对，加强区域比对，历史数据比对，严格执行发票开票“警戒线”制度。

落实机动车车船税代收代缴工作。及时研究解决代收代缴工作中出现的问题，做好车辆代收信息的传递。

积极落实《省<城镇土地使用税暂行条例>实施办法》。认真做好税源数据库的维护和应用工作。认真研究土地增值税清算的流程化和规范化问题，根据总局的要求，全面开展土地增值税清算。

加强契税、耕地占用税两税征管。积极推广应用存量房交易纳税评估系统，稳步推进两税管理的信息化，确保了7月1日的上线运行。自上线以来，共计完成有税款征收的纳税评估50多次，评估后调增税款23.22万元，调增比率为48.02%。同时对存量房交易评估系统进行动态维护，及时更新数据，逐步扩大评估系统的覆盖面。目前，该评估系统采集到的小区数据60多个。

开展政策调研。一是加强与土管、财政部门协调、沟通，进一步健全土地转让与出让的管理制度。二是针对无形资产的有限征税范围，进一步调研扩大无形资产征税范围的现实意义与可能，为上级税收部门制定征税范围提供决策依据。三是全面了解和掌握全县地方税征管情况和地方税政策的执行情况，及时研究解决基层在政策和管理上遇到的问题，及时提供高效优质的服务。

积极落实各项税收优惠政策。对中国人寿保险公司县支公司办理备案减免营业税税款1098.56万元；为县农村商业银行、农村小额贷款有限公司等办理备案类营业税减免281.85万元。

努力提高纳税评估实效。以省级大集中系统、地方税保障平台、数据加工分析应用平台为支撑，全面提升纳税评估工作制度化、规范化、科学化。今年来，先后分层次、分税种、分行业等开展了多项评估工作，重点加强对零、负申报户和异常户、城建税及附加、个人所得税股权转让、企业所得税复审、“两高”及产能过剩企业、驾校行业、建筑项目申报风险以及重点企业纳税评估。截至11月份，全县共开展纳税评估668户次，评估面达到15.68%，评估有问题率99.03%，评估入库税款4850多万元，贡献率达到3.12%。

健全大要案管理机制。在充分调研和实事求是的基础上，对税源进行科学分类，以控制主要风险点为原则，有序开展重点税源企业轮查工作，加大对重点税源户监控力度，促进企业提高纳税遵从度。查处500万元以上的大要案一起，查处50万元以上的大要案两起。2012年共检查纳税人29户，组织纳税人自查44户。全年检查和组织纳税人自查共入库税款17430206.5元、滞纳金3386645.81元、罚款等3831455.22元，其中检查入库税款等14001229.43元、纳税人自查入库税款等10647078.07元。

大力开展税法宣传，实行“自查辅导”。根据市局针对服装加工企业、房地产及建筑业等行业专项检查部署，专门组织召开了“税收专项检查自查辅导会”。辖区内40余家相关企业的财务负责人及财务人员参加了会议。对参会的每位纳税人都下发了《税务事项通知书》、《自查提纲》及《纳税人自查情况表》，明确自查内容和期限等事项。并对企业财务人员进行了税收知识培训和查前辅导，并给予自查自纠的机会。并针对行业特点和可能存在的问题，帮助纳税人抓住自点，提高自查工作效率。全年共自查44户，入库自查税收1065万元。

扎实开展税收专项检查。与税法宣传、发票整治、税源分析相结合，认真开展专项检查工作，对房地产及建筑业等行业及三年以上未检查的重点税源户进行了检查，全年检查入库税款825.47万元、滞纳金146.48万元、罚款369.48万元。结合税收征管实际，有针对性地对全县园林绿化企业进行整治，收到较好效果。

开展发票专项检查。结合市局2012年稽查工作重点及税收专项检查要求，将发票检查工作作为年度工作的重点内容之一。切实做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”等“三查”工作。将工作重心放在查处假发票“买方市场”，力争使假发票没有市场。一年来，共查处涉案假发票175张，涉案票面金额57万余元，对涉案纳税人共计处以处以罚款3.7万余元。6月份联合公安、工商等部门举办专项宣传活动，向纳税人积极宣传发票相关知识，增强依法取得、使用发票的自觉性，提高识别假发票的能力，同时，选择一些典型案例，以案释法，使专项整治工作产生了较好的社会效果。

创新选案方式，强化稽查信息分析。积极探索“以风险管理为导向”的选案机制，提高稽查服务的精确度。强化对行业、税种、企业的分类分析、比对，做到无疑点不查、疑点最大、风险超越警戒必查。采用科学的计算机选案方式，通过对案源库相关企业初步数据分析，筛选出可能存在风险的企业，形成对纳税人的纳税情况及其存在风险高效率的总体认识和把握，从中选出最有可能的偷逃税者，作为稽点和打击对象。

健全执法组织管理模式。一是严格执行案源、稽查、审理、执行四个环节相分离的执法程序。正确行使职权，形成相互监督的制约机制，保证执法公正、公平；二是密切岗位衔接配合措施。各岗位既相互监督又紧密配合，保证案件的公正性和效率性。三是健全两权监督机制，保证工作的廉洁高效。

四、严把数据质量关夯实信息管税基础

为夯实税收征管数据质量基础，进一步提升数据质量，我们将控制税源作为立足点、采集涉税信息作为重点、分析利用涉税信息作为关键环节，通过规范录入、跟踪监控、加强审计、强化考核等措施落实，强化信息管税，不断提高税收工作质量和效率，取得明显成效。

严把“六个”关口，强化信息数据流程化控制。一是严把“登记关”，确保纳税人资料的完整性。在纳税人进入办税大厅办理涉税事项的第一步开始，就一次性告知纳税人提供准确、完整的资料。例如对于无房产纳税人，除提供租赁房产的产权证明等租赁信息外，还要求提供租赁协议等相关资料，便于房产土地的税源登记。另外，除按登记表要求的注册地和生产经营地电话外，还要求提供来办证人员的联系方式，防止登记表中电话有误，就无法和纳税人联系的情况出现。二是严把“录入关”，确保数据录入的准确性。建立数据录入制度，征收分局的操作人员在审核原始登记资料的完整性和准确性后，严格按照业务流程和数据标准录入。前台受理税务登记表中必输项46项，非必输项中纳税人能够提供的有15项，纳服人员都必须认真辅导纳税人认真填写并仔细核对，以保证录入数据与登记表中的信息完全一致。三是严把“传递关”，确保数据传输的及时性。征收局在完成税务登记的录入事项，经初步审核后，连同所有登记资料，在一个工作日内传递到税源管理分局。税源管理分局综合岗在接到资料经初步审核后当日传递到信息采集岗。四是严把“勘察关”，确保信息数据的真实性。税源管理分局的信息采集岗对新登记户进行实地勘察，对纳税人自行提供的申报信息进行真实性检查。并对勘察的信息资料及时传递给税源管理岗。五是严把“比对关”，确保信息数据的全面性。税源管理岗收到传递的登记资料，与地方税信息共享平台中工商、国税、房管、建设等多个部门提供的信息进行比对，检查受理环节录入数据的准确性。并做好3.0系统中的信息进行相应的维护。及时做好税源登记、纳税鉴定等各项工作。六是严把“审核关”，确保信息数据环环相扣，准确无误。分管业务副分局长对新登记户、变更登记以及解除筹建期等涉税事项发生变更的纳税户的信息数据进行把关，严格信息数据在前期录入的审核。实行信息数据流程化控制，每个环节对本环节和上一环节数据质量负责，发现错误及时提交县局数据管理部门，由数据管理部门推送给相关部门进行修改，确保了信息数据各个环节的完整、准确。

依托数据审计平台，提升数据校验效率。审计软件全面运用省局的和市局的审计规则对数据进行逻辑校验。一是实行“三层”跟踪负责制,确保职责明确。建立县局业务科室、分局、税管员三层数据跟踪负责制度，层层把关，层层负责。县局数据管理科负责全局的数据审计工作，由专人负责审计任务的接收、发起、处理，对全部数据进行每日跟踪；管理分局指定一名业务分局长负责数据审计工作，负责对分局的问题数据进行及时分解落实，实时跟踪处理进度；税管员负责明细数据的核实和具体处理。二是实施“二次”强化培训,确保应用到位。我局在组织分局的分管局长、业务骨干进行审计软件的专题培训的基础上,又面向全系统进行培训，提升全员操作能力。三是建立“一日一审”制,确保审计质效。为了及时跟踪推送数据的处理进度，我局专门建立数据审计工作领导小组，通过研读审计规则，实时指导分局查找问题数据的错误原因，确保修改到位，提升处理效率。四是人机结合审计，确保工作成效。在通过信息化手段加强数据质量管理的同时，对审计规则没有完全覆盖的数据项质量，通过人工实地抽查的方法，加强质量管理。县局规定每位管理员每周以随机抽查的方式抽取10户进行人工审核，通过实地抽样检查的方法，完善和弥补数据审计规则只对逻辑性审核的不足，强化了数据的真实性审核。今年以来，县局按月通报各分局数据质量管理情况以及各分局应用审计软件审计情况，实现了数据质量常态化管理的工作格局。

突出预警，加强重点审计。我们对经常发生的错误数据分类型进行汇总梳理，并对出现的异常数据进行预警提醒。要求管理员对管辖范围内新登记和变更登记户及所有涉税事项变更，在其变更事项结束后，当场要进行人工审核，次日要运用审计软件进行审计，发现错误及时修改。对经常发生的错误数据类型督促分局在日常管理中重点关注，在应用数据审计软件审核时重点监控，进行有效的预警。

强化纳税评估和税务稽查对数据质量的监督和反馈。将系统数据质量工作作为提升纳税评估和稽查效能的基础，积极推进纳税评估、稽查工作的科学化、精细化管理。在对3.0征管系统基础数据和税收保障平台取数后，要对选中企业的基础数据进行核实分析，若发现其中的基础数据、纳税鉴定信息、财产登记信息有误的，反馈县局数据管理部门，县局数据管理部门及时推送给相关的税源管理分局，管理员核实后在3.0系统中进行修改维护。同时，税源管理分局对纳税评估、稽查检查进行实施监督，既保证了征管系统数据的准确性，又有利的促进了纳税评估、稽查检查的针对性、科学性和准确性，为今后的数据风险管理奠定了基础。通过数据管理，我们还纠正了过去在税收征收管理中个别不规范的做法，最大限度地真正使数据变为信息，信息变为税源，税源变成税收。

强化监督检查，严格考核考评。为了保障数据维护工作的顺利进行，制定了赣地税发〔2012〕第13号文件，将数据质量及审计软件的应用情况纳入年终“三个一流”考核。首先，在个人绩效考核中，依照数据管理直接责任人承担主要责任，相关业务支持部门人员承担次要责任的原则，追究出现问题的相关责任人，对出问题的数据如果是前台受理环节出的错误，征收局一并承担责任；如果该户被稽查和纳税评估选案的户，且稽查和纳税评估没有发现其错误，将同样被追究责任。其次，在县局三个一流考核中，加大数据管理质量的考核力度。通过以上举措，表彰先进，鞭策后进，形成了人人关心数据管理，各部门重视数据管理的良好氛围。

五、不断完善纳税服务体系，有效促进征纳和谐。

进一步创新服务理念，将纳税人的满意度放在税收工作的首要位置，不断降低征纳成本，大幅提升征管质效。

一是进一步拓展纳税服务渠道。依托办税服务厅载体，拓宽办税领域，优化办税流程，推动效能提速。开辟绿色办税通道办理项目登记。将由税源管理部门负责的项目登记纳入综合服务窗口，规范登记操作流程，实现项目登记随到随办，同时，推行项目登记限额办理制度，实行30万元以上的施工项目必办制度，严把建筑项目管理关口，实现建筑项目信息内部流转、跟踪管理，缩短纳税人办税时间；全面推行网上办税自开票和税控机开票相结合的方式，实现发票信息化、规范化管理，满足纳税人用票开票需求，发票领取、发售、开具实现“一窗式”管理，成效显著；积极开展为农村纳税人流动送票业务，缓解纳税人用票难问题，全年送票302家；成立纳税人之家，为新办企业办税“导航”，全年为110家新办企业举办应知应会税收政策专题讲座4期，纳税人办税知识和办税技能大有改观。

二是切实加强纳税人权益保护。依托纳税人之家和纳税人权益保护室，为纳税人提供了发表真实意见的投诉平台；依托城区办税服务厅，为纳税人提供权益保护基础平台；依托网上办税服务厅，为纳税人提供权益保护电子平台，公开维权信箱、维权热线、维权流程及维权具体责任人，建立健全维权工作受理、处理、反馈机制，确保维权服务全方位畅通无阻。年内，深入开展“一线维权”，纳税人合法权益得到维护。积极开展第三方“纳税人之家”维权服务活动，围绕省局维权主题，普及维权知识，开展纳税人涉税风险提醒。同时，拓展办税服务厅载体功能，将纳税人权益维护延伸到前台，争议在一线发生，权益在一线维护，信息在一线反馈，矛盾在一线解决，全年解决征纳争议和纠纷21起，征纳互信关系得到巩固，深得纳税人好评。

三是大力加强办税服务厅建设。办税服务厅实行一站式和一窗式办税服务，形成了首问负责、一次性告知、服务承诺、服务违诺责任追究、限时办结、AB角制度等。税收宣传去企业、进社区、到学校；让“纳税人之家”、维权360°、12366热线随时跟进；利用广播、电视、报纸、网络等媒体向广大群众宣传国家的税收政策；编制发送《涉税信息月报》，全年印制发送涉税信息月报1200家，通过《涉税通知》、《政策公告》、《纳税辅导》、《12366问题解答》等多个栏目，详尽解读政策，普及税收知识，帮助纳税人解疑释惑；与纳税人手拉手，积极开展诚信纳税人评定，共筑诚信税企关系；深入开展纳税服务开放日和发票咨询日活动，邀请纳税人体验办税，了解办税流程，增进税企了解；强化行风监督，邀请社会各界和纳税人代表，监督办税作风，征集纳税人对办税的意见和建议，加强和改进办税作风；深入开展岗位业务评比竞赛活动，用比学赶超提升办税技能，激发员工向上动力，努力营造争先恐后学习氛围。

六、积极实施创新创优，努力实现管理理念新突破。

今年以来，我局紧紧围绕市局确定的“年年争进位，勇当排头兵”奋斗目标，以创新驱动为抓手，不断完善税收法治、信息管税、纳税服务、队伍建设机制，推动税务管理转型，全面营造创新创优工作的良好氛围，加快推动“三个一流”建设向更高水平迈进，促进了地税科学发展。

我们将创新创优纳入今年全系统的重点工作，以“创新—需要—创新”为导向建立较为完备的创新创优工作机制，把税收征管与纳税服务作为创新创优的核心，研究提出有效推进办法和措施。全系统广大地税干部紧密联系工作实际，开动脑筋，集思广益，提出创新创优思路33项，经审慎的可行性研究，我局上半年计划并立项实施4个创新创优项目，分别是：“建立基于地方税收保障平台的分析应用系统”、“深化服务内涵打造全功能办税服务厅”、“创新税收管理员制度，建立科学的工作协作协调机制”、“国地税‘三个统一’联合构建企业注销登记新机制”。十一月，又计划实施三个创新项目，分别是“建立基于地方税收保障平台的分析应用系统”、“税款扣缴协议电子签约系统”、“多途径调节员工心理，实现快乐工作全时段”。目前，我局各项创新创优项目正在有计划、有步骤地推进，通过寻求税收管理理念突破与创新，推动税收管理的技术创新和制度创新，实现传统税收管理向现代税收管理的根本转变。

七、推行合规管理，加强政风行风建设，有力提升各项工作效能。

我们把政风行风建设纳入目标管理，以合规文化为指引，以打造“勤政、高效、务实”的地税机关和干部队伍为目标，自觉地用准则和制度规范地税干部的行为，做到了“四个一起”，即政风行风建设同税收业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，以及一岗双责的工作格局。

一是严格规范税务人员的执法行为。围绕保证权力正确行使、促进执法内部监控机制，强化流程监督制约，强化了税务人员的责任感和危机感，调动了税务人员工作的主动性和积极性，全系统呈现出了一种学业务、抓征管的良好氛围，队伍的执法水平有了明显提高。全县地税系统的征期申报率、业户办证登记率达到98%以上，入库率达到98%以上，滞纳金加收率和违章处罚率均达100%，而且无一起税务行政复议、诉讼案件发生。

二是深化政务公开。公开职责范围、公开机构设置和具体职能、公开办税程序和服务时限、公开文明服务承诺、公开违章处罚、公开举报电话，增强了税收工作的透明度，廉洁从税、依法办税蔚然成风。

三是开展形式多样的主题学习实践活动。今年以来，在全系统开展了软环境建设“三治三提升”、“进一步加强地税系统优化投资发展软环境建设”、“争当新时期沿海人”大讨论、“三进三服务”、“三服务”回头看、整治“慵懒散慢”等系列主题活动。活动中，注重形式的创新，以“真心为人、真情感人、真诚待人、真切助人”为宗旨，通过开展大讨论、撰写心得体会、党员领导下企业征询意见等方式，查找不足。向社会公开12项服务承诺和8项政风行风建设承诺，接受纳税人和社会各界监督，着力推进机关转变作风，提高办事效率和服务质量，真正把服务发展、服务基层、服务纳税人“三服务”措施落到实处。

四是绩效管理制度不断完善。从最初的绩效考核转向绩效管理，今年5月份开始推行了电子绩效管理，进一步細化了绩效考核办法及实施细则，绩效管理信息技术在税收执法、税收服务和组织管理等方面得到广泛运用。避免了考核中人为因素，增强了考核结果的公信力。通过绩效管理，明晰岗位职责，明确工作标准，极大地激发和调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性。尤其是基层岗位干职工工作精益求精，能自主按照岗位职责的要求完成本职工作，工作责任心、紧迫感明显增强。执法和服务理念的转变促进了税收工作的大幅提高。

五是构建地税廉政文化新格局。在全系统积极倡导“尚德若水、兴税至和”的理念，切实发挥廉政文化的导向、塑造、规范和凝聚等功能，不断增强廉政文化的渗透力，形成了“理念引导、教育强基，行为规范、惩防固本”的地税廉政文化建设新格局。

先后组织开展了“强化五种意识，提升履职能力”、“学习廉政准则，争做勤廉表率”、“纠风促廉”、“加强道德修养，坚持廉洁从税”等主题教育活动，邀请系统内外的专家学者教授和纪检监察权威人士做报告、传授廉政和预防职务犯罪相关知识，引导广大党员干部牢固守住底线，自觉依法行政。通过制作廉政展板、更新廉政网页、编发廉政简报、设置廉政屏保、群发廉政短信等人性化方式，在日常工作环境中营造廉政气息。

我们经常以勤政廉政先进典型为主导进行示范教育，利用发生在身边的、税务系统的典型案例开展“反面教育”，经常组织系统骨干到“抗日山烈士陵园”和“刘少奇故居”接受革命传统教育，使党员干部始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，组织党员干部参观看守所这一特定的场所，近距离感受犯罪人员所处环境，使大家从思想深处受到教育、震动和警示；开展廉政文化进家庭，通过走访座谈、节日慰问、手机短信、发放《家庭助廉倡议书》等多种形式对地税干部的家庭成员进行宣传教育，倡导清廉家风，使他们共同筑起一道坚不可摧的反腐倡廉家庭防线，构建温馨和谐的幸福家园。

在建立健全廉政制度的同时，依托“纳税人之家”和勤廉测评预警系统，深入开展“双述双评”工作，主动接受社会各界和管理服务对象的监督和评议。利用电子监察系统，对所有行政权力业务操作流程进行实时监控、同步检查，并对23项易产生执法风险和廉政风险的关键节点实行重点监控，有效的防止地税干部不作为、乱作为，提高了工作效率。

六是加强教育培训，干部综合素质不断提高。我们按照年初制定的教育培训计划，对全系统干部教育培训工作进行统一部署安排，扎实抓好分级分类培训。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，将干部职工教育培训的普遍要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，各有侧重地开展培训。年内组织开展了PPT制作培训班、税收业务培训班、计算机安全知识培训班、个税新法培训班、缓解职工心理压力培训班、廉政教育讲座、公务员职业道德讲座等。全体在职在岗干部参加税收业务知识和岗位技能培训均在12天以上。

培训中，充分调动系统内资源，由系统内的领导、业务骨干担任“老师”，因地制宜地开展培训。搭建各种学习平台，制定不同学习“套餐”采取集中培训、在职自学、视频讲座、网络教学、带培带训等多种培训方式，不断提升全员综合素质。根据省市局“大培训、大考试”模式，克服工学矛盾的同时加大学习培训的规模与层次，切实做好迎考工作，在全市系统的大规模考试中获得团体第二的好成绩。积极鼓励税务干部职工参加考试取得注册税务师、注册会计师、律师资格，要求45岁以下干部必须择其一报名参考，加强注册税务师资格考试考前辅导，联系开通“中华会计网校”注册税务师远程网络教室，及时下载视频，教育培训工作成效明显，干部素质得到有力提升。

七是创新、抓实税收宣传。紧紧围绕“税收.发展.民生”主题，周密计划，精心组织，在宣传形式、措施和方法上，力求创新，并注重实效，抓住重点、热点，拓宽税法宣传渠道，采取多种行之有效的宣传形式，大力普及税法知识，宣传税收职能作用，增强公民纳税意识，营造税收法治环境。与国税局联合在县城时代广场举行了大型税收宣传启动仪式，悬挂、张贴税收宣传标语30余幅，发放各类税收宣传资料2000余份，接待群众咨询180余人（次），解答问题50余条，派送小礼品700余份；召开纳税服务开放日座谈会，邀请县人大、政协委员、企业家代表、乡镇领导围绕“诚信纳税、换位思考”的主题，从纳税人普遍关心的个人所得税代扣代缴等社会热点、难点问题进行了交流，现场解答了纳税人的疑问；组织税务干部到施工现场、新城开发有限公司、县金茂源物流有限公司等企业，与企业的财务负责人面对面“零距离”宣传税法知识；利用“中国抗日第一山”、“全国青少年爱国主义教育基地”、“全民国防教育基地”和“党员干部教育基地”这一宣传效应，与城头中心小学组成“红领巾税法宣传团”，向游客详解税收知识，收到较好效果；在《日报》设立“地税之窗”栏目，以问答的形式连续刊登税收政策，向全社会普及税收知识；利用电信公司的社区网络，每天在全县20个社区、居民小区的电子显示屏上实时、滚动播放税收知识和该局的服务承诺达2000余屏次，受到社区居民的欢迎；积极加入百度吧上民间组织的“网络连心桥”，确保对网民反映的问题24小时内回应、48小时内答复，积极通过网络为网民解疑释惑，今年，我们对网民通过“连心桥”反映咨询的问题20余起都及时给予解决，网民的满意率达到100％。通过一系列创新措施，使税收宣传在构建和谐征纳关系，为经济社会全面、协调、可持续发展服务等方面起到了积极的促进作用。

八是积极开展政务信息和税收科调研工作。日常工作中，我们将信息调研和通讯报道作为服务信息管税，提升系统形象的重要组成部分，加强对本地区、本部门信息调研、通讯报道工作管理和督促检查，认真查找和分析存在的问题，找准薄弱环节，抓住突出问题，拓宽工作思路，创新激励机制，将信息调研和通讯报道作为重要项目，将各部门信息调研和通讯报道完成情况作为“主观指标”按月考核到人，按照市局下发的信息调研和通讯报道考核办法的要求，迅速分解落实信息调研和通讯报道考核指标，量化到各单位，责任落实到具体人员。有力推动了信息调研和通讯报道工作的高效开展。截止目前，报送市局信息就达379条，撰写报送调研文章8篇，编发《地税工作简报》11期。被国办采用标题信息1篇，省局简报采用1篇专题、7篇标题信息，省以上简报采用9篇。通讯报道被国家级采用6篇、省级40篇。同时积极参加国家税务总局开展的税收宣传征文、短信征集、税收宣传创意征集以及市局的地税LOGO、漫画、公益广告、地税新时空稿件征集等活动，有力地增强了税法宣传与政务宣传、政府信息公开等工作的协调。

九是积极开展文化建设和“志愿者”公益活动。大力加强地税文化建设和党员干部行政伦理教育培训，全局干部职工积极参加市局组织的“传承优秀文化，打造书香地税”主题阅读和征文活动，广大党员干部就深化创优争先、构建和谐税收、税务行政伦理建设等进行了研讨交流，写出心得体会和交流文章80余篇，为进一步推动全系统创优争先提供了强有力的理论支撑。开展“服务明星”和“共产党员示范岗”的评选活动，增强效能优先意识、开拓创新意识、团结协作意识和爱岗敬业意识。

紧密结合“共建文明、共创和谐”，积极融入我县“四城同创”活动中去。积极参加志愿者协会组织的“文明交通岗”活动，组织志愿者30余名，共参加执勤80多小时。庄广士被县文明办、志愿者协会评为“全县十佳交通志愿者”，被团省委评为“全省百名优秀志愿者”。和青下社区组成联创共建对子，组织志愿者到青下社区敬老院看望孤寡老人；组织青年干部到青口镇第三小学，开展爱国主义教育活动，激发小学生爱国主义热情；定期组织捐助和看望学校留守儿童、义务献血、义务上街清理垃圾等公益活动50余次；编排配乐诗朗诵“蓝莲花·明月心”，参加全市广场文化演出的开幕式和闭幕式，并代表市局参加了全市志愿者公益晚会演出，获得社会各界的一致好评。在全系统形成了严肃活泼、团结拼搏、有张有弛的良好工作氛围，进一步激发了大家争先创优的集体荣誉感和责任感。

今年以来，我局职工书屋被中华全国总工会授予国家级“职工书屋”荣誉称号；一分局被国家总工会评为“全国五一巾帼标兵岗”、被省妇联评为2009-2010年度“省巾帼文明岗”；二分局和四分局被市妇联评为“巾帼文明岗”；县局被县委县政府评为2010年度文明行业，8个分局被文明单位，文明单位覆盖率达100％。

另外，我们还健全和完善了平安创建、纪检监察、舆论宣传、计划生育、信访等各项工作制度，全年无重大安全事故发生，无计划生育超生，无一例上访事件。