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加强培训、检查、考核,加强行政管理。完善公文管理办法。公文质量和办理效率明显提高。狠抓政务信息和政务调研工作,全年编发信息1500余条,被市委、市府和总局采用225条,形成调研报告67篇。认真办理人大建议和政协提案,回复率、满意率均为100%健全后勤工作制度,切实规范车辆、安全、接待、会议等事务管理。贯彻信访条例,妥善处理群众来信来访136件。开展资源节约活动,推进节约型机关建设。
全市地税系统在市委、市政府和国家税务总局的正确领导下,年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领税收工作,紧紧围绕“向税收流失开战”这一主线,稳步推进税收改革,切实加强税费征管,努力改善治税环境,大力提高队伍素质,圆满完成了各项工作任务,实现了十一五”良好开局。全年组织税费收入287.16亿元,同比增长30.4%增加收入66.95亿元。其中,税收收入累计实现166.05亿元,同比增长22.4%增加收入30.41亿元;社会保险费累计征收113.48亿元,同比增长47.16%增加收入36.36亿元,首次突破100亿元。另外,代征残疾人就业保障金等其他行政规费1.88亿元。税费收入平稳快速增长,为全市经济社会发展提供了坚实的财力保障。一年来,全市地税系统主要抓了以下四方面工作。
一)以向税收流失开战为主线抓治税
征管效益进一步显现。加强基础管理工作。积极稳妥地实施征管改革,通过收缩机构,整合力量,流程优化,业务重组,初步建立起与税源结构相适应的征管体系;加强制度建设,认真落实涵盖税收征管各环节的九项制度;加强税源管理,初步形成“点、线、面”相结合的税源监控体系;认真做好税务登记换证工作,进一步强化纳税人户籍管理;联合开展纳税信用等级评定,评定企业7.7万户,有效促进了分类管理;加强发票管理,以票控税能力得到加强。强化各税种管理。认真做好营业税起征点调整工作;实施建安房地产“一户式”和网络化管理,全面加强对施工项目的监控;加强交通运输业专业化管理,规范出租汽车代征、客运车辆运输营业税征收管理;积极稳妥地落实二手房税收政策,促进房地产市场健康发展;加强教育劳务管理,教育劳务征管秩序有所好转。建立所得税收入分析制度,全面落实新的汇算清缴办法;加强所得税税基管理,规范税前扣除项目审批;认真贯彻落实新修订的个人所得税法,稳步推进全员全额申报管理工作。开展附加税费与流转税信息比对,减少了税费流失;建立机动车辆一车一档制度,完善了交警把关、地税征收、信息共享”车船使用税征管机制;认真做好烟叶税开征工作,征收入库1.08亿元;顺利完成土地使用税税额标准、车船使用税单位税额和部分矿产品资源税额的调整工作,三个税种的增幅分别达到115.05%63.07%26.05%加强国际税收管理,完善外籍个人建档制度,加强对非居民的涉税监管,强化反避税工作,涉外税收收入首次突破10亿元。大力推进社会保险费精细化管理。落实税费同征同管措施,对参保职工、缴费基数实行动态管理;探索社会保险参保登记与税务登记联动机制,加强了对新增费源户的管理;进一步完善欠费滞纳金加收制度,规范滞纳金减免报批程序;推行欠费分类管理,全面强化科学管理。认真清理未参保户,清缴欠费22.52亿元;协助做好扩面工作,全年新增养老保险参保人数12万人、医疗保险10万人,工伤保险11.9万人,生育保险25万人。机制的健全、制度的完善、基础的夯实、措施的位,有效治理了税费流失,征管质量和效率进一步提高,年人均税费征收额达526万元,比上年净增119万元,税费征收成本下降至3.56%
执法水平进一步提高。加强法制教育,大力推进依法治税。通过举办专题讲座、模拟法庭等形式,强化了干部职工法治意识、责任意识、风险意识。强化行政审批事项管理,清理非许可类审批事项36项,规范了行政许可行为。认真落实税收执法责任制,开展对16个区县局综合执法检查,强化执法过错责任追究,狠抓问题的整改落实,受到市人大的高度评价。严格执行规范性文件审查会签、备查备案制度,全面清理1994年以来的规范性文件,较好地完成了五清理四规范”工作。加强重大案件审理工作,规范税务行政处罚,有效解决了行政诉讼、法院强制执行中的若干问题。强化行政复议工作,直接受理行政复议案件4件,及时纠正了不当执法行为。抓好“四五”普法工作,市局被市委、市政府评为“四五”普法先进单位。进一步整顿和规范税收秩序。推行分级分类稽查,加大税收专项检查力度,全市地税稽查累计查补收入4.9亿元;狠抓重大涉税案件的查办,查处100万元以上的大要案19件,查补金额达5100万元;开展发票专项整治,建立发票违法行为查处联动机制和快速处理机制,实施了重点区域、重点行业和窗口地区的集中检查,抓获发票违法分子22人,查获假发票7000余份,有效遏制了制售、使用假发票的违法行为;做好举报案件的受理和督办工作,提高了案件查办回复效率。广泛开展税法宣传教育,提高了纳税遵从度。有效借助社会各界力量强化协税护税,治税环境进一步好转。
技术支持得到加强。积极做好金税工程(三期)方案设计和准备工作。制定信息化建设发展规划,稳步推进信息化建设。明确了全市地税系统信息化发展方向。建立健全了网络安全和运行维护体系。加快软件整合、开发及应用,进一步完善DS982.0征管信息系统,更新验换证模块,开发设计执法责任考核和工会经费、城市生活垃圾处置费征管系统,完成了社会保险费征收管理系统建设方案。加强基础数据信息管理,出台《数据管理办法》规范了数据录入、审核、存储、传递、调用等环节的工作。依托综合治税软件,促进了三税信息比对工作。试点应用个体定税管理软件,促进了个体税收的大幅增长。
二)以构建学习型组织、创新型团队为载体抓治队
提高税务干部的思想道德水平。广泛开展温馨提醒、交心谈心等活动,加强政治思想建设。深入学习六中全会精神和《文选》努力践行“三个代表”重要思想。学习实践社会主义荣辱观。引导干部职工爱岗敬业,无私奉献。
党员和党务干部的党性修养和理论水平不断提高。深入学习《党章》和优秀党员先进事迹,加强党的先进性建设。坚持中心组理论学习、党组成员上党课、党员学习计划等制度。党员意识进一步增强,党员作风进一步转变。加强以“”支部七项制度”为重点的组织建设,组织生活质量进一步提高。建立健全《党员党性分析评议制度》等9项党建工作长效机制,先进性教育活动成果得以巩固。通过创新党建工作方法,完善工作机制,开展形式多样的党建活动,党员的先锋模范和基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。市局机关党委被评为“全国先进基层党组织”市先进基层党组织”及“市机关党建工作先进单位”受到中共中央和市委的表彰。
组织162名局(处)级领导干部分别到市委党校、西南财大、延安干部学院、井冈山干部学院开展政治业务培训,加强领导班子建设。以提高领导干部执政能力为重点。组织4期187名科所级干部进行政治业务知识进修,提高领导干部的理论水平。优化领导班子结构,全系统提拔20多名领导干部,对13名领导干部进行了调整交流,班子的战斗力进一步增强。继续推行干部上派制度,调整充实后备干部人才库,加大年轻干部培养力度。
干部职工专业技能逐步提高。全系统共组织各类培训663期,培训干部2.6万人(次)广泛开展岗位练兵和能手竞赛活动,评选出30名征管能手、20名稽查能手,系统内营造了学业务、比业务的浓厚氛围。积极为干部参加执业资格考试和学历教育创造条件,鼓励干部自学成才。全系统大专以上文化程度5,加强业务能力建设。深入开展“学习型组织、创新型团队、知识型干部”创建活动。多层次、大面积开展业务轮训。011人,占91.9%有注册会计师11人,注册税务师156人,律师10人。
积极推进税务系统惩治和预防腐败体系建设,加强党风廉政建设。认真落实中纪委、市纪委和总局党风廉政建设工作会议精神。推动制度、体制、机制创新,加大从源头上防治腐败的力度。广泛开展廉政文化建设活动,大力开展反腐倡廉宣传教育,进一步筑牢拒腐防变的思想防线,市局选送的廉政漫画在总局廉政文化建设成果展上受到总局领导的肯定。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和各项廉政规定,切实抓好领导干部廉洁自律工作,全系统科所级以上领导干部主动上交礼品、礼金和有价证券340人(次)组织开展执法监察,强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。认真开展治理商业贿赂专项工作和查办渎职犯罪工作,严肃查处税务干部违纪违法案件,全年查处违纪违法案件8件,办结5件,移送司法机关待处理3件。
充分发挥工青妇等群团作用,加强精神文明建设。按照“夯实基础、深化内涵、提高质量、务求实效”思路。广泛开展建模范职工之家、青年人才论坛等各类创建活动,市局荣获全国“五一”劳动奖状,市局及4个区县局被市委、市政府命名为市级文明单位标兵。积极开展扶贫济困活动,为近郊6区部分困难职工送温暖,捐资帮助丰都县许明寺镇改建卫生院、暨龙乡新建道路;踊跃向遭受旱灾地区捐款,帮助受灾地区群众解决实际困难。
三)以开展学习整改活动为契机抓服务
全市地税系统迅速组织开展了以“一次大讨论、一次大清理、一次大建设”为主要内容的三个一”活动,市委书记同志视察洪崖洞讲话后。为扎实开展“执政为民、服务发展”学习整改活动奠定了坚实基础。市局党组把学习整改活动作为各项工作的重中之重来抓,始终坚持高标准、严要求,保证了学习整改活动的高质量。市局先后召开30余次专题会议研究部署学改活动,认真落实各项措施,切实做到五个到位。一是学习讨论到位。不断充实学习内容,创新学习形式,提高学习质量,全系统共组织学习讨论765次,撰写自我剖析材料或心得体会9121篇。二是宣传发动到位。加大思想动员和宣传工作力度,营造良好的活动氛围。市局编发简报信息134期,被市委、市政府和市学改办采用39期,全市各级媒体报道反映地税系统学习整改活动情况稿件225篇(次)三是督促指导到位。实行领导分片包干责任制,市局领导先后113人(次)深入30多个区县局开展巡查督查,加强了对各区县局学改活动的指导。开展明查暗访,全系统共组织巡查组77个,巡查指导457次。四是查找问题到位。多形式、多渠道、多层面地征求意见和建议,全系统共收到意见建议2374条,经梳理为525条,基本找准了存在突出问题,明确了工作努力方向。五是整改落实到位。认真制定并不断完善整改方案,落实整改工作责任制。如针对税收政策透明度不高的问题,研究制定税收宣传工作意见,促进税收宣传的规范化、日常化、多样化;针对重复稽查、多头检查的问题,加强稽查计划管理,规范了稽查行为;针对减免缓税审批效率不高的问题,取消9项审批项目,下放11项审批权限,缩短了审批时限。通过扎实开展学改活动,机关工作作风得到进一步改进,干部职工“执政为民、服务发展”思想认识明显提高,服务经济和服务发展的行动更加自觉,纳税人和群众反映的突出问题得到切实解决。
全市各级地税机关以服务经济、服务发展为己任,同时。认真落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策,较好地发挥了税收调控经济、服务发展的职能作用。全年共审批各类减免税10.29亿元,其中西部大开发减免4.36亿元,下岗再就业减免2.39亿元,高新技术产业减免1.04亿元,库区移民减免1300万元。关注库区经济发展,认真开展对移民就业、移民安置房建设、库区产业空心化等问题的调研,并提出合理化的意见和建议。针对全市抗旱救灾的严峻形势,及时出台七条优惠措施,有力地支持了抗旱救灾工作。
四)以提高行政效能为目标抓管理
加强预算执行管理,加强财务管理。规范预算编制。稳步推进公共财政体制改革,实现了经费收支平衡。按照控高、稳中、托低的思路,制定了公用经费调整方案和统筹方案。进一步强化“收缴分离”管理,完成了财政非经营性票据的换版工作。制定“三代”手续费管理办法,建立“三代”手续费支付定期检查制度。严格津补贴发放纪律,开展自建津补贴清理,规范了收入分配秩序。对固定资产岗位职责实行采管分离,规范国有资产购建、处置的审核报批程序,初步建立了基本建设项目库,政府采购逐步规范。加强内部审计,完善审计制度,开展对8个区县局主要领导的离任和任中经济责任审计。开展内审质量综合考核评比,审计质量进一步提高。