单位制度管理工作总结范文

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在县委、政府的领导和上级发改部门的指导以及各有关部门的协调配合下，我局以科学发展观为指导，围绕全县经济社会发展总体目标，按照年初计划，认真履行部门职能，不断开拓进取，勇于实践，狠抓落实，完成了各项工作任务，为“十一五”规划的顺利实施和全县经济社会的发展作出了一定成效。现将年上半年的主要工作情况和下半年工作要点总结概括如下：

一、上半年主要工作情况

（一）加强干部队伍思想政治作风建设

1、加强学习

在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，组织全体党员干部职工开展了一系列的政治理论学习和业务学习。一是系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关理论知识，并结合部门实际，认真实践科学发展观，把科学发展观贯穿于部门工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了中央、省、市、经济工作会议及县委十一届七次全会精神，在学习领会这些会议精神的基础上，按照县委、政府要求和有关指示精神，以科学发展观为指导，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，为全县经济社会发展服务。三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规和政策，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。

2、组织开展“创先争优”活动

按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了机关党员干部“创先争优”活动，在制定了实施方案，建立了领导机构和办事机构的同时，通过精心准备，广泛宣传，学习动员、进行“五查五比”活动，完成了第一阶段的有关工作任务，推进了“创先争优”活动的顺利开展，促进了机关党员干部思想认识的提高，在我局形成了比工作，比效率，比贡献“创先争优”的良好氛围。

3、抓好党风廉政建设工作

按照我局与政府签订的党风廉政建设工作目标责任书要求，为认真落实年党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，年初，我局在制定了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书后，局长与副职签订，副职与分管科、室负责人签订，形成了主要领导对全局党风廉政建设工作负总责，分管领导对分管范围内党风廉政建设工作负直接责任，层层抓落实的工作格局。同时，结合部门实际，把党风廉政建设与部门业务工作有机结合起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设目标责任制的落实，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，通过抓好党风廉政建设，促进全体职工思想政治素质的提高，推进部门的各项工作，完成了党风廉政建设和反腐败工作的相关工作任务，使我局党风廉政建设和各项业务工作都取得良好成效。

4、加强作风建设

一方面继续发扬发改部门长期形成的勤勤恳恳、艰苦奋斗、忘我工作、不计个人得失的优良作风，坚决克服工作中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等不良行为，牢记宗旨服务观念，加大服务力度，提高行政办事效率，推动部门各项工作。另一方面进一步精简单位会议和文件，必须召开的会议及时召开，可开可不开的会议，坚决不开，必须发的文件及时发文，可发可不发的文件，坚决不发，切实改进会风和文风，让机关干部职工有充分的时间放在工作上，有效推动了部门各项工作。

（二）强化制度管理

1、组织实施效能政府四项制度

按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了效能政府四项制度的实施活动，按照我局制定的实施方案和工作计划要求，到目前，通过充分准备、召开动员大会、组织学习县实施效能政府四项制度的相关文件精神，并结合部门实际，制定了《县发改局关于效能政府四项制度的实施方案和实施细则》、《县发改局行政能力提升制度实施方案》、《县发改局行政成本控制制度推进工作方案》、《县发改局推行行政行为监督制度工作方案》，完成了第一阶段试运行的各项工作任务，有效推进了效能政府四项制度的顺利实施。

2、认真贯彻执行法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度规定

按照县委、政府关于实施法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度规定要求，我们结合部门实际，在制定了部门法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度实施实施方案和实施细则的同时，认真贯彻执行这些制度规定。一是按照建设法制政府的要求，严格执行国家法律法规，在法定权限、法定职责范围内按照法定程序开展部门工作，做到依法行政；二是按照建设责任政府的要求，兑现服务承诺，落实责任追究，强化服务；三是按照建设阳光政府的要求，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等四项制度，接受群众监督，采纳群众建议做到权力运作公开透明，实现科学民主决策；四是按照建设效能政府的要求，强化行政行为监督、加强行政成本控制和行政能力建设，促进行政效能的提高。通过这些制度的实施，使我局行政决策和权力运行做到了公开透明，体现民意，机关干部职工的法制意识、服务意识、责任意识、效能意识进一步增强，加大了服务力度，提高了服务质量，促进了部门各项工作，树立了

行政机关良好的形象。

（三）编制下达了年度经济社会发展计划

根据省、市、县经济工作会议精神和县委、政府关于全县年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深入细致的调查，系统地分析了县经济发展趋势和发展潜力，从实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了年gdp增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了《县年国民经济和社会发展计划（草案）》，报经县人大十届三次全会审议通过后下达实施，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用。

（四）固定资产投资管理和项目投资建设情况

年，市政府下达我县固定资产投资任务为35.84亿元，比上年增长25%。按照这一目标要求，全县计划续建、新开工重点建设项目99个（其中：续建项目54个，新开工项目45个），计划完成投资32.1亿元，占全年投资总量的89.6%，加上农村私人建房投资4.2亿元，计划完成投资总量36.3亿元；开展前期工作项目17个。为确保上述目标的完成，我们根据国家产业政策，结合实际，在编制了《县固定资产投资和重点项目规划》的基础上，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展”的要求，始终坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。继续实行县级领导挂勾联系重点建设项目制度和重大项目推进制度，采取措施，强化管理，加强对在建项目的实施情况进行督促检查，解决项目投资和实施过程中出现的新情况、新问题，确保投资项目的顺利实施。同时，全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投资体系，优化投资结构，强化固定资产投资管理，促进了我县固定资产投资的稳步增长。1-6月，审批投资项目27个、备案项目35个、上报上级核准项目7个；全县全社会固定资产投资预计完成15亿元，完成市政府下达任务的41.9%，比上年同期12.6亿元增2.4亿元，增19.05%。其中：农业农村经济发展项目预计完成12834万元，完成计划的38.5%；能源、工业项目预计完成49251万元，完成计划的43.8%；交通项目预计完成4965万元，完成计划的34.2%；城镇基础设施项目预计完成19295万元，完成计划的53.6%；房地产项目预计完成33689万元，完成计划的49.5%；社会事业项目预计完成22375万元，完成计划的56%；机关建设及其他预计完成投资7625万元，完成计划的46%。

（五）项目争取情况

1、为充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，争取国家对我县项目建设的支持，加快基础设施和基础产业建设步伐，促进全县经济社会快速发展。上半年，我局积极主动加强与上级发改委的联系，做到向上级主管部门多请示、多汇报，及时了解国家产业政策和投资导向政策，在做好项目前期工作的基础上，适时上报了工业、农业、社会事业、基础设施等建设项目，争取国家、省、市发改委对我县项目建设的支持，通过努力，使我县上半年在项目争取工作方面取得了良好的成效。目前，已争取国家补助资金的项目包括廉租房建设、乡村人畜饮水管网建设工程、生猪标准化规模养殖等项目，共争取国家无偿补助资金3066.57万元（不含县级配套资金）。

（六）“十二五”规划编制工作

为编制制定我县科学合理、切合实际、操作性强、具有指导作用和宏观调控作用的“十二五”规划，年以来，我们深入乡镇、企业，加强对“十一五”规划实施情况的调研，研究我县经济运行中存在的问题，找准我县经济社会发展方向和发展潜力，研究提出符合实际的发展措施，确定了“十二五”规划的编制思路，制定《县“十二五”规划编制实施方案》，分阶段提出了总体规划和专题规划编制的目标和任务，并报请县政府批准执行，完成了规划编制的前期准备工作。按照规划编制实施方案，目前，正在开展总体规划的编制制定工作，计划年底完成规划初稿编制，通过召开听证会议，广泛向社会征求意见，进行修改完善。

（七）认真做好经济运行分析工作

经济运行调查分析是当前计划部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度提交一期全县经济运行分析报告，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。

（八）组织编制了县《边远、少数民族、贫困地区特困群体就地扶持发展规划》

根据省发改委、省民委、省扶贫办有关通知要求，我们组织协调有关部门，按照工作程序，以国家统计局云南调查总队抽样调查的《云南省边远、少数民族、贫困地区特困群体分县测算表》为依据，以农民人均纯收入低于785元为特困标准，以特困人口集中分布的自然村为基本单元，以底贫困人口37563人、特困人口8332人为基数开展专题调查工作，调查范围涉及全县12个乡（镇）、40个行政村、59个自然村。经过调查、分析、测算，在收集资料了大量基础资料后，编制了县《边远、少数民族、贫困地区特困群体就地扶持发展规划（-年）》，该规划建设项目投资包括四个大项17个单项工程，总投资12297.2万元。该规划，经县政府批准，上报了省发改委、省民委、省扶贫办等有关部门，争取纳入“十二五”规划建设项目。

（九）组织编制了《县农田水利建设规划》

按照市发改委的要求，我们在收集了相关基础资料后，编制上报了《县农田水利建设规划》。该规划涉及全县十二个乡（镇），县域内5万亩以下的中小型灌区固定渠道及配套建筑物和田间工程；坝塘（10万立方米以下）、水池（窖、柜）、小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）；控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物。规划建设目标是：新增灌溉供水能力6965.92万立方米，灌溉总面积14.8556万亩，新增有效灌溉面积8.3218万亩，改善灌溉面积6.5338万亩，共计各类工程68548件，规划农田水利建设各类工程总投资合计91588.78万元。

（十）组织编制《县年抗旱应急水源工程实施方案》

针对百年不遇的持续旱灾，我们经过认真调查分析，组织编制了《县年抗旱应急水源工程实施方案》，及时上报，并获上级发改委批准，争取了国家抗旱应急水源工程项目专项资金110万元。计划在八个乡（镇）建设12件抗旱应急水源工程，目前该工程项目正在实施中。

（十一）做好境内的水电站防洪度汛安全工作

为及早抓好境内水电站的防洪度汛安全工作，做到早安排，早布置，督促业主单位认真编制落实水电站防洪度汛安全预案，建立水电站防洪度汛水情信息联系通报制度，组织开展水电站防洪度汛自检自查，落实水电站防洪度汛相关工作及措施，确保境内水电站安全度汛。

（十二）价格管理

按照省、市发改委的要求，年以来，我县价格管理工作，一是重点加强农资市场价格的监管。定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。二是继续加大医药服务价格监管。贯彻好国家医药卫生管理制度，落实好药品价格政策，减轻群众用药负担，规范医疗服务收费行为。三是落实好成品油价格改革政策，完善成品油价格机制。四是为充分发挥价格杠杆的调节作用，促进我县旅游资源的优化配置和合理利用，改善旅游产业投资环境，实现经济可持续发展，切实推进我县旅游管理体制改革的进一步深化，实现旅游产业的良性发展，做大做强旅游产业。年4月经市发改委批准，按照有关法定程序，主持召开了县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整听证会，制定了我县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整方案，并报经市发改委批准实施。

（十三）收费管理

在收费管理方面，一是认真贯彻执行国家、省、市有关收费文件精神，并根据收费文件及时要求各收费单位变更、取消行政事业性收费项目。二是开展了全县行政事业单位收费年审工作，应年审行政事业性收费单位136个，已年审单位86个，注销许可证10份，年审率达63.2%，审验收费总额12797.96万元，其中：医疗收费9553.86万元，占收费总额的75%；教育收费1239.71万元，占收费总额的10%；城建、土地部门收费627.13万元，农、林、水等部门收费251.74万元，其余各部门收费1125.52万元；另外，根据国家、省行政事业性收费目录及时变更修改全县各收费单位收费公示，结合年审工作及时进行了收费项目核查、变更、取消等工作，并与清费治乱、保护合法、取缔非法、收费公示、收支管理、票据使用等方面结合起来，及时研究解决各执收单位收费过程中存在的问题，使收费管理步入了法制化、规范化轨道，乱收费现象基本被遏制。三是继续做好经营服务性收费备案工作。全县纳入经营服务收费备案管理单位26个，至6月底已备案单位16个。四是为进一步促进幼儿教育事业健康发展，规范教育收费管理，减轻幼儿园办学压力，在我局成本监审的基础上，结合罗雄镇幼儿园和大水塘幼儿园办学实际,调整了两所幼儿园保育费收费标准，促进了我县教育事业健康发展。

（十四）成本监审和调查

按省市农本调查监审局的要求，我们深入实际，认真调查、收集、整理、复核玉米、烤烟、油菜籽、生姜种植成本调查资料，真实反映投入成本、产出效益；对调查户年种植意向、存粮、售粮及农资购买情况以及玉米、烤烟种植成本进行认真调查、分析、预测，使成本监审和调查工作做到客观科学、真实反映农村状况，为结构调整、效益分析、农民利益保护和相关部门决策提供科学依据。

（十五）依法进行价格监督检查

今年上半年，我县价格监督检查工作，按照省、市的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行业协会进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行重点检查，进一步加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。1—6月共查处涉农价格违法案件3件，处罚金额4.596万元，其中罚款0.05万元，没收违法所得4.546万元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。

（十六）积极开展价格认证工作

1—6月，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共117件，标的价值167.12万元。其中：刑事案件113件，标的价值159.42万元；民事案件4件，标的价值7.7万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。

（十七）认真搞好粮油食品和重要商品价格监测上报工作

按照省、市发改委的要求，切实搞好我县粮油食品和重要商品的价格采集与监测工作，针对今年百年不遇的特大旱灾，我们加大了粮、油、肉、菜等食品和重要商品的价格监测力度，坚持每周一报制度，加大了价格信息采集力度，及时上报粮油食品和重要商品价格动态信息，为上级政府进行价格决策和进行宏观调控提供基础资料。

（十八）加大联系点扶贫工作力度

在联系点扶贫方面，一是按照县委要求，抽调部分干部下派到联系点老厂乡吉白村委会，协助村委会干部搞好春耕生产工作。二是在调查掌握该村当前经济发展中存在的困难和问题，帮助该村制定相应经济发展规划，提出了符合该村实际的建议性发展措施。三是面对今年百年不遇的旱灾，组织机关干部多次深入联系点了解灾情，帮助解决一些实际问题，捐款7400元(其中单位捐款3000元，职工个人捐款4400元)，协调有关部门为联系点贫困户解决了1500公斤救济粮，向灾区人民献出了一片爱心，。四是“六一儿童节”购买了价值1500元的学习用品和体育用品，慰问了该村完小学生。

二、当前发展改革工作中存在的困难和问题

1、人员编制配备严重不足，给部门工作带来较大困难。我局是全县经济社会管理的综合职能部门，从人员编制配备方面来看，政府下达我局编制数26个，可使用编制22个（含驾驶员2个），不可使用机关其他编制4个；现有人员21人，缺1人，派驻政务中心1人，实有人员20人；领导班子成员4人，内设8个科室，部分科室，只有科室负责人，没有工作人员，且在年龄结构上，40岁以上的职工占90%以上，人员配备严重不足，且年龄结构不合理，给部门工作带来较大困难。

2、在项目建设工作中，项目的论证、储备、上报争取立项等前期工作尤为重要，但我们从项目的储备到项目的争取都还存在一些薄弱环节，主要是有的单位不了解实际，提不出项目，项目储备不多；有的项目可研报告是自行编制或没有资质单位编制的，深度不够，前期工作质量不高，不符合审批立项要求；有的对项目争取工作不够重视，认识不到位，没有真正树立“吃饭靠自己，建设靠国家”的思想观念，没有形成统一的思想，没有形成合力，总认为项目争取工作是政府和发改部门的事，项目资料报给发改部门后，不积极主动与上级业务主管部门沟通协调，没有上级业务主管部门意见，项目争取立项的可能性减小，给我县项目建设工作带来了一定的影响。

3、从近两年查处的价格违法案件来看，少数单位无视国家法律法规，不严格执行国家收费政策，存在乱收费和乱涨价现象，且在价格违法案件查处过程中，过多强调客观原因，对价格执法部门查案存在抵触情绪，给价格执法工作带来难度。

三、下半年工作要点

在县委、政府的领导下，围绕全县经济社会发展目标，以科学发展观为指导，认真总结经验，进一步解放思想，不断开拓创新，勇于实践，狠抓落实，努力做好各项工作，确保“十一五”规划目标的顺利完成。为此，我们下半年应着力做好以下几方面的工作：

1、抓好单位内部政治理论和有关业务知识学习，不断提高全局职工的整体素质；完成科学发展观学习实践活动第三阶段工作任务，确保我局科学发展观学习实践活动达到预期目的。

2、继续推进创先争优活动的开展，认真完成创先争优活动的各项工作任务，使我局创先争优活动取得良好效果。

3、严格执行效能政府四项制度，完成效能政府建设的相关工作任务，推进行政机关效能建设。

4、深入实际，加大重点行业、重点企业、重点项目调研力度，搞好经济运行分析，把握运行规律，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快经济社会发展的建议性对策、措施、建议，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。

5、深入基层，加强调查研究，收集资料，认真分析了县一、二、三产业发展的趋势和潜力，找准全县经济社会发展方向，做好编制《县年国民经济和社会发展计划》的相关工作。

6、完成“十二五”规划初稿的编制工作，通过召开听证会议，广泛向社会征求意见，进行修改完善。

7、充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，在做好项目前期工作的同时，加大项目争取力度，争取国家投入，加快基础设施和基础产业建设步伐。

8、强化固定资产投资计划管理，以市场为导向，以国家产业政策为机遇，引导投资，优化投资结构，加强固定资产投资调控，促进经济社会健康发展；深入实际，了解掌握项目投资运行情况，加强重点项目实施管理，加快项目投资施工进度，确保全县固定资产投资目标任务的完成。

9、加强价格与收费管理，发挥价格与收费管理的职能作用，促进全县经济增长与社会稳定。

10、加大价格监督检查力度，依法查处价格违法案件，治理乱收费行为，减轻人民群众负担，改善投资和消费环境。

11、做好涉案物品价格鉴证工作，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。

12、完成县委、政府和上级发改委交办的各项工作。