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县民政局党组在县委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻学习党的全会精神,认真落实党要管党和从严治党的方针,围绕发展第一要务,围绕增强党的活力,按照“加快创新,争创特色、选好载体、抓好典型,总结推广”的思路,大力加强和改进党的建设,党建整体工作有新的发展,同时,各项民政工作也得到更好的促进。
一、加强思想政治建设,提高班子战斗力
一年来,我们始终把加强政治理论学习,提高思想政治素质作为首要任务,采取集体学习和自学相结合的办法,认真贯彻落实党的全会精神及党和国家的民政工作路线、方针、政策,努力实践“三个代表”重要思想,班子的战斗力有了明显的提高。一是理论学习实现新的突破,形成了理论联系实际,将理论融入民政工作的实际中的学习氛围,先后组织开展了“三个代表”重要思想、党的全会精神、“三力”建设及新一轮解放思想等学习教育活动,通过理论联系实际地学习实践,取得了明显成效。二是认真贯彻执行党的路线方针政策,在思想上、行动上与中央和省、市、县党委保持高度一致。三是增强集体领导意识,坚持民主集中制原则,形成了分工合作,团结协作,相互补台的工作氛围,集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定已成为局班子议事和决策的基本制度,一年来,从来没有一次因为违背集体领导、民主集中制原则而影响班子团结的事发生。
二、推进作风建设,服务意识和质量明显增强
一年来,我们抓住全县开展“三力”建设和新一轮解放思想活动,以及“四项制度”贯彻落实的机会,狠抓机关作风建设,从领导班子做起,促进了机关作风的转变。一是健全和完善了机关工作纪律制度,以制度管人,以纪律约束人,建立了岗位责任制,杜绝了不按时上下班、工作拖踏、相互推诿扯皮等不良现象,树立了良好的机关作风。二是建立和完善了政务公开制度,建立了政务公开专栏,形成了办事程序、办事结果公开的工作制度,自觉接受干部职工和人民群众的监督,保证各项工作在公开、公正的情况下开展,增加了工作的透明度。三是推进“云岭先锋”工程,加强科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的学习教育,增强机关干部责任感和使命感,使全体干部职工树立起了民政工作者的责任意识,心系人民,心系灾区,形成了心往一处想、劲往一处使,齐心协力做好民政工作的良好局面。
三、开拓创新,锐意进取,领导现代化建设能力得到提高
随着社会主义市场经济体制的不断完善,我们深深地感觉到,依靠传统的领导和管理方式,已很难适应现代工作的需要。为适应新时期新阶段对民政工作提出的新要求,我们以开拓创新、锐意进取精神,不断加强对现代领导知识的学习,提高总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题的能力。一是认真学习党和国家的路线方针政策和国家关于民政工作的有关政策,以“三个代表”重要思想总揽工作全局,根据民政工作面临的新形势、新任务,统筹兼顾,制定相应的对策措施,促进工作全面、协调、有序地推进。二是转变决策方式,推进科学决策。建立了调查研究、讨论酝酿、征求意见、修改完善、制定决策、检查落实的科学决策机制,所有重大决策,都在事先深入调查研究的基础上,通过充分的讨论酝酿,广泛征求意见,多次修改完善的基础上作出,并在决策实施过程中加强督促检查,保证了每一项决策的科学性、正确性,同时也保证了决策的正确实施,我局从未出现过一次因违背了科学决策要求而作出错误决策的事件发生。三是坚持实事求是,牢记执政为民。我们深知,民政工作关系千家万户,容不得半点马虎,在救灾救济、低保发放、优抚安置等各项工作中,我们始终把实事求是作为根本的出发点和立足点,要求全局干部职工及乡镇民政助理员,以实事求是的精神,耐心细致地工作,对重要的救助对象及主要灾情,都要由局班子成员亲自带队进行实地查看,以保证救助的准确无误,做到了该救助的全面得到救助,不该救助的一个也没有纳入,保证了有限的资金用在最需要的地方,发挥了最佳效益。四是创新工作机制,提高工作效率。健全和完善了决策形成机制、岗位管理机制、分工合作机制、督促检查机制和考核评价机制等工作机制,采取定岗定员、竞争上岗的办法,加强岗位管理,调动了干部职工的工作积极性,提高了工作效率。五是增强法制观念,提高依法行政能力。从领导班子开始,组织全局干部职工及乡镇民政干部认真学习宪法、行政许可法、村民委员会组织法、婚姻法、公务员法、老年人权益保障法等法律及相关法律法规,认真执行县人大的决议、决定,自觉接受人大的法律监督,确保各项工作依法进行,在工作中从未出现过违法违规行为。六是制定应急预案,提高处理突发事件和复杂问题的能力。根据民政工作涉及千家万户、工作千头万绪、突发性事件多的特点,为确保各项工作及时到位,措施准确有力,我们根据工作的需要,建立了抗灾救灾应急预案等应急预案,一旦需要,及时启动,保证了各项措施有备无患,各项应急救助工作及时到位。
四、增强责任意识,出色完成了各项工作任务
我们承担着救灾救济、社会福利、城乡居民最低生活保障、优抚安置、基层政权建设、社会事务和老龄工作等工作任务。一年来,我们克服了人少事多、设备设施不足、经费紧张等困难,恪尽为民之责,努力做好本职工作,出色地完成了各项工作任务。
一是城乡低保制度和体系进一步完善,目前,全县享受城市低保待遇的困难居民达5125人,月补助标准163.99元/人,基本实现了应保尽保。农村经过最近的扩面以后,享受低保的人数也达到了25416人,补助标准也进一步提高。二是救灾救助工作成效明显。下拨救灾资金204.1万元,灾区群众的生产生活得到妥善安排。三是全面落实优待抚恤政策,在及时足额发放各种补助的基础上,还拿出80多万元资金,为重点优抚对象解决了住房、生活及治病方面的困难。四是村务公开进一步落实,村民自治更加完善,社区换届进展顺利,社区管理和社区服务更加健全。五是殡仪馆建设进展较快,殡葬改革获得突破性进展。
五、筑牢思想防线,廉政建设成效明显
廉洁从政、清清白白做人。首先是要规范行为,严格要求,严格依法办事,同时从民政工作的特点出发,要培养与人民群众特别是困难群众的感情。一年来,先后组织全局干部职工学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《云南省各级领导干部“五不准”》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》、《云南省公务员八条禁令》以及关于违反《云南省公务员八条禁令》政纪处分的暂行规定,学习了《领导干部廉洁自律四大纪律八项要求八不准》,学习了《云南省民政系统党风谦政建设工作要点》,学习县委、县纪委有关反腐倡廉的各项规定和要求,筑牢思想防线,时刻做到警钟长鸣。其次,完善制度,结合部门实际制定了《民政局财务管理制度》、《民政局固定资产管理制度》、《民政局公务接待制度》和《民政局车辆管理制度》以及考核考勤等办法。如在财务管理制度中,就明确规定:所有民政经费都实行“统一管理、专款专用、勤俭节约、严格审批、民主理财”的制度。财务人员要严格执行国家颁布的会计法,严肃财经纪律,把好财务收支关。任何人无权授意或指使财务人员做违反财经纪律的事。正常经费由分管财务的局领导一支笔审批,设备购置和其它建设性开支在千元以上的须经局长办公会议研究决定。救灾款、抚恤费等经费安排,先由职能科室提出方案,提交局长办公会或局务会研究决定,再与财政会商,最后报县政府分管领导审批。除此之外,我们还对本局职工提出了“三不准”的要求,即一不准赌博,二不准进舞厅,三不准醉酒出洋相。在具体执行当中,局班子都能做到率先垂范。无论开会学习还是因公外出,局班子成员从不经手现金,需要开支的经费均由随同的其他人员办理,回来后严格按规定处理。由于大家都能够很好的按章行事,所以一年来,无论是资金的管理使用还是其他工作方面,全局干部职工中均没有出现过违纪现象。
总之,一年来,通过全局干部职工的共同努力,我们取得了一定的成绩,民政工作的发展和进步是有目共睹的。就拿上级下达的资金数量来讲,已经由去年的2000万元左右增加到现在的近3000万元,就民政工作来讲,资金支出数量与工作量是成正比的,把钱用好非常不容易,所以工作量在成倍增加。随着时代的发展,民政工作还将面临各种新情况和新问题,我们只有不断的学习和进步,与时俱进,以科学的发展观统领全局,才能使全县的民政工作不断向前发展。