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一、年工作总结
(一)创新形式。开通网上投诉受理平台,疏通投资者和企业投诉去年11月份,由投诉受理中心牵头,市信息办、市政府热线服务办配合,中国政府门户网站暨市纪委监察局清风阁”网站同时同步开通“政民直通车”统一登陆平台,并统一后台管理,将全市48家政府部门和单位“网上信箱”后台纳入“政民直通车”系统统一管理,实施电子监察。今年上半年来,又根据实际工作及受理群众和投资者的网上诉求需要,将市政府所有直属部门和单位(共100家)网上信箱”后台纳入“政民直通车”系统统一运行管理,实施电子监察。通过开设全市统一运行的政民直通车”网络系统,集“投诉、举报、查询、监督、建议”于一体,统一受理和料理群众和投资者的网上诉求。拓展了百姓关心政务、参与政务和监督政务的范围和渠道,着力构建政府与群众和投资者之间的沟通桥梁,进一步深化政务公开,优化发展环境。通过建立并完善网上投诉受理系统和网上电子监察系统,依照“料理过程电子监察、料理结果公开反馈”要求对全市各单位“网上信箱”运行情况(包括对信件受理、料理和答复情况)实施全过程电子监察,市委常委、纪委书记也经常亲自批阅群众和企业通过网络系统提交的电子邮件。多举措确保群众和投资者的网上诉求“事事有回音,件件有答复”最大限度地服务广大投资者和人民群众,最大限度地提高办事效率,进一步增强党委政府的执行力和公信力。今年以来,政民直通车”投诉类共受理群众和投资者网上投诉6000余件,并及时办理。此外,料理纪委书记电子邮箱批示信10余件。受理的群众和投资者诉求除局部疑难问题短期难以处置外,%能得到较满意的答复,受到投资者和群众的热烈欢迎及社会各界的广泛关注。网上“政民直通车”已成为我市投资者和市民群众浏览访问中国网(清风阁网)时必看内容之一。新华社、人民网、中国纪检监察报、决策》等传媒对我市此举进行了宣传报道。
(二)立体服务。为监测点企业排忧解难根据市委市政府关于为企业和投资者发明良好环境,保增长、促发展的有关指示精神和《中共市纪委、市监察局领导班子成员联系经济发展环境监测点工作制度》纪发[]26号)文件的要求。每个委局领导联系一家企业、一家商会,确保监测点企业和商会联系成为经常性的工作,同时企业和商会反映的问题也由对口联系的委局领导负责协调解决,使得监测点企业真正发挥收集、反馈投资环境信息的作用。因为企业和商会反映的问题能够得到解决和落实,企业也逐步认识到经济发展环境监测点的作用与意义,并主动向我反馈信息,还从周边企业收集相关的情况反馈给我经济发展环境监测点就真正发挥反映经济发展环境晴雨表的作用。今年以来,市纪委监察局领导班子成员多次走访了20家企业监测点和行业商会。市委常委、纪委书记亲自带队深入一线。通过走访企业,听取各企业和商会负责人关于目前企业生产经营情况的介绍,进一步了解了企业在生产经营过程中遇到问题以及当前我市经济发展环境的状况,对企业在经营发展中遇到困难给予了协助和协调解决,受到企业的充分肯定和好评。如:走访监测点企业紫金制管有限公司时,企业负责人反映,该公司依照国家有关规定可享受国税退税抵押政策,由于省、市国税部门和省、市发改委在政策上理解存在差别,企业多次到有关部门反映得不到落实,省投诉中心的大力支持下,通过协调和沟通,为企业挽回资金601.27万元人民币,企业非常满意。
(三)勇开先河。搭建政府与媒体联动监督平台,解决群众和投资者反映的难题,年11月,市纪委监察局与安徽商报联办了百姓问政》栏目,全省乃至全国纪检监察机关中属首创,被市委常委、纪委书记称为“焦点访谈”年以来,百姓问政》将群众和外来投资者反映的热点焦点作为报道主要内容,并将涉及的单位的态度及办理进程,进行跟踪报道。对反映及时、处置问题圆满的单位予以褒扬;对超时办理,或办事不力的单位予以曝光批评,一年来,影响越来越大,省委常委、宣传部部长对栏目予以肯定,省委常委、市委书记及市委副书记、市长也在不同场所提及到该栏目。通过这个窗口,提高了纪检监察机关的形象,树立了纪检监察机关的威望。中国纪检监察报报道我市此举属于首开全国纪检监察系统之先河。中央电视台、法制日报等中央媒体也对我市的做法进行了宣传报道。该栏目创建一年,多起监督报道,如“渣土倾大水缸事件追踪”聚焦渣土车“三‘系列’报道”及“聚焦停车潜规则系列报道”等,不只社会反响强烈,同时均引起市政府的直接关注,一些监督报道,有力推动了部门工作作风的改进,如栏目刊发市委常委、纪委书记批示的关于查处香樟花园12家黑网吧的报道”后,柏堰科技园立即组织辖区工商、市容、街道等6个部门,现场执法,一举将黑网吧全部端掉,此事在省城获得广泛好评。经过栏目曝光监督,原来多年没有解决的菜场被侵占问题、游戏机赌博问题、临时停车收费问题都得到圆满的解决,这种引进舆论监督来料理投诉工作的做法,一方面宣传了投诉工作,扩大了投诉受理中心在社会上的影响。另一方面,变封闭投诉受理工作为阳光下的操作,有效地避免了不作为、乱作为现象,该栏目现在已成为纪检监察机关的品牌栏目,今后将继续强化,规范报道顺序,确保报道质量。
(四)厉行问责。促进工作取得实效为确保“四位一体”工作平台有效运行,促进投诉受理工作取得实效,注重对通过“四位一体”投诉受理平台受理的投诉件认真进行料理和处理。为此我健全了责任机制,明确责任,要求各部门认真料理群众和企业的各类投诉,力促投诉问题的解决。同时,加强督查,厉行问责,对投诉反映相对集中、强烈的事项和问题,百姓问政》栏目上予以曝光,督促有关部门转变工作作风,对责任单位公开批评,促使问题得到及时有效的解决,优化发展环境,积极主动协助群众、企业和投资者排忧解难。为严肃纪律,确保群众和投资者反映的问题得到答复和解决,加大了问责力度,严明政风,优化环境。正如省委常委、市委书记指出:要“厉行问责”开展网上投诉受理工作中,加强对中国门户网站暨“清风阁”网站政民直通车系统网上投诉件的受理和对各单位料理情况的督办工作。今年以来,对群众和投资者网上投诉料理不力的肥西县政府、瑶海区政府、高新技术产业开发区等10家有关部门和单位下发了督办函,要求限期料理群众和投资者网上投诉,整改存在问题,提交书面演讲。并在百姓问政》栏目、安徽电视台等媒体公开予以曝光,上述单位分别进行了整改。公开曝光问责,促成了投诉人投诉问题的处置,受到投诉人的称誉。通过这些措施的落实,投诉受理中心的公信力和影响在投资者中有了较大的提升,企业有了问题也都愿意来找我使投诉受理中心真正成为外来投资者的娘家,企业合法权益的维护神。
(五)履行职责。积极向党委、政府建言,减少重复投诉投诉受理工作是为优化经济发展环境服务的实践中,遇到不少重复投诉、反复投诉的问题。但是导致问题不时发生的重要原因,一是政策规定不明。二是因为职能部门相互推诿扯皮所致。从去年年底开始,每个季度把投诉受理工作料理情况进行分类,对于带有共性的问题,原于需要政府从层面予以明确。如三县商品房要办市房产证的问题投诉量很大,经过反映后,政府明确了同一问题的解决途径。对于职能部门推诿扯皮引起的投诉,则明确牵头部门予以协调解决等等。今年以来,已向市委报送了两份季度分析与建议,6月29日,向市委报送了上半年我市经济发展环境情况的演讲,6月30日,省委常委、市委书记即主持召开市委常委会专题讨论,给予高度评价,要求我将经济发展环境情况制度化向市委报告。另外,向市政府报送了三份专报,得到市委、市政府主要领导的肯定,所提建议大部分都被政府采纳。今年5月份,根据省监察厅、省政府法制办皖监明电[]6号《关于开展行政处罚实施工作情况检查的通知》要求,下发合监[]6号文件,对我市公安局、质监局、农委系统开展行政处罚实施工作进行检查,并对省行政处罚实施工作检查组检查出的问题,责成上述三家单位写出整改报告。今年6月份,依照市委、市政府要求,根据《中国共产党纪律奖励条例》中华人民共和国公务员法》及其他有关党纪条规的规定,下发了合纪发[]16号文件《关于局部市属单位开展个人违规经商办企业、投资入股行为专项清理工作的意见》截止目前,经过各单位的自查和整改,并在委局的督查下,各单位(不含市国资委)共清理出参股人员投资入股1200多万元,入股人员近500人。并对发现兼职问题的人员督促予以纠正。
二、年工作打算总的思路和目标:
围绕市委市政府工作大局,继续依照中纪委监察部和省纪委监察厅的统一部署。认真履行职责,不时提高为群众和企业服务的水平和质量。突出重点、开拓创新,加强效能监察、深入推进投诉受理工作、着力治本以及发挥部门职能、积极向市委市政府谏言等方面取得新成效。建立健全全市投诉受理和效能监察网络,建立健全工作机制,力促优化经济发展环境工作常态化,不时优化我市政务环境和经济发展环境,努力营造良好的氛围和风气,为我市经济社会平稳较快发展做出新的贡献。
(一)继续做好投诉受理工作。实行快查快结快反馈,特殊情况的也及时向投诉人说明。同时建立牵头协调机制。健全全市投诉受理工作网络,对受理的投诉问题涉及多单位、责任主体不明的指定牵头单位协调负责,防止相互踢皮球。二是继续全力做好政民直通车网上投诉受理,打造知名品牌。健全政民直通车网上投诉受理工作机制,出台《市政民直通车系统办信规则》健全工作制度,建立健全网上投诉受理、操持、反馈机制。严格执行料理时限。对所有受理信件的料理结果,都及时向当事人反馈。无需失密且写信人同意公开的信件,其料理结果公开回复。建立健全政民直通车系统“网上信箱”运行工作责任机制,明确各单位主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。进一步明确职能处室和工作人员,确保责任到人。建立考核和责任追究机制,出台《市政民直通车系统绩效考核细则》加大监督考核力度,对工作不力的予以批评;对因部门利益不顾群众诉求的予以通报批评,造成重大社会影响的追究相关人员责任。并把网上投诉受理料理情况作为党风廉政建设责任制和政风行风评议的重要内容,建立完善督查、评估、考核、奖惩等制度,严格组织考评,确保群众网上诉求得到解决。三是继续办好《百姓问政》专栏。通过专栏宣传投诉受理中的工作动态,曝光工作不力的部门与单位。通过专栏问政于民,与百姓互动。受理群众和投资者的投诉,对群众和投资者反映强烈的难点和热点问题公开予以曝光。形成良好的舆论氛围。
(二)不时创新。推进效能革命深入进行一是发挥舆论监督作用,开办《效能已有的投诉受理工作平台的基础上,继续创新,形成监督合力。为进一步推进效能革命,努力打造风清气正的政务环境和良好的社会氛围,优化投资发展环境,保证市委市政府提出的三大推进”和“工业立市”战略顺利进行,促进我市经济社会又好又快发展,并借鉴国内乡村和省内兄弟乡村的胜利经验,拟与电视台联办《效能栏目(暂定)栏目的指导思想是围绕中心、服务大局,以“展示部门形象,倾听百姓呼声,接受群众监督,提高行政效能和工作效率”为宗旨,树立为党和政府分忧,为人民群众解难,密切党和政府与群众联系沟通的理念,坚持合法合理、实事求是客观公正的原则,求真务实、注重实效,不时推动效能建设和政风行风民主评议工作纵深拓展,发明优良投资发展环境,促进我市经济社会平稳较快发展。栏目内容:紧紧围绕市委市政府中心工作,人民群众和投资者关注的热点、焦点问题,各地各部门各单位需要着力解决的难点等问题上选题目、做文章。对各级各部门各单位履行职责、依法行政、政务公开、勤政廉洁、优质高效、社会管理、公共服务等方面的情况进行跟踪报道,反映群众和投资者的呼声,搭建党委政府了解社情民意的新平台。对不作为、乱作为等违规违纪违法行为依法开展监督,批评效能低下、整改措施不力的单位和责任人,曝光损害人民群众和投资者合法权益的问题。力促我市各级机关、公共管理机构、行业服务单位及其工作人员转变工作作风和思想意识,打造高效机关(机构、单位)维护群众和投资者合法权益,维护党委和政府形象。栏目形式:以电视台《晚间播报》为载体,原则上每周一期。采取电视短片、记者采访、公众咨询、领导访谈(各单位主要负责人和分管领导接听热线、接受现场采访等)纪检监察机关及主管单位督察和协调、有关部门和单位现场处置等多种形式进行,充分发挥新闻媒体的监督作用,把法纪监督、组织监督、舆论监督、群众监督有机结合起来,切实协助群众和投资者所反映的问题得到合理解决,促进我市党风政风行风建设。二是建立电子监察系统,规范行政自由裁量权,强化行政审批监督,促进依法行政。推进公开透明的阳光行政、阳光执法。进一步规范行政处罚自由裁量权,实施行政处罚“阳光运行”建立健全网上电子监察系统,市建委、环保局、卫生局、城管执法局开展规范行政处罚自由裁量权阳光运行试点工作。构建顺序规范、运行公开、结果公正、监督有力的行政处罚新机制,着力推进行政处罚自由裁量权公开、公正的行使,最大限度地规范行政执法人员的自由裁量空间,同时在省、市委和政府的领导下,加强与各部门的协调配合,深入推进效能革命,优化政务环境和投资发展环境。早日将打造成中部地区乃至国内经济发展环境最优、办事效率最高、服务意识最强的乡村之一,为经济社会发展提供坚强的保证。
(三)创新机制。协助企业发展。发挥企业监测点在优化投资发展环境、促进我市跨越式发展中的作用。落实委局领导班子成员对口联系企业、商会(协会)制度,举全委局之力来加强经济发展环境监测点工作。不时加强与企业的联系和沟通,听取意见和建议,传送市委、市政府优化投资发展环境,促进企业发展的优惠政策,解相关部门涉企公务活动中的工作作风、执法行为、廉洁自律等状况,受理企业的投诉,动态跟踪掌握影响投资发展环境和机关效能建设方面的情况。同时将企业监测点对投资发展环境的评价,纳入到市政风行风评议中。注重从监测点企业反映的问题中归纳总结,建立长效机制。建立健全落实联系企业(包括中小企业)制度。推动各县、区及有关部门负责联系企业制度。各级部门和领导应落实政企对口联系制度,建立定期走访制度和召开座谈会制度,解情况,研究解决企业生产经营中遇到问题,关注中小企业,主动开展服务,协助企业发展壮大。探索建立司法、行政部门涉企纠纷调解联动机制。依据规定积极协助企业协调解决在发展中遇到矛盾和问题,为企业排忧解难。