发展经济稳定建设统筹城乡发展范文

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年，在区委、区政府的正确领导下，在区级部门的大力支持下，党委、政府以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“西南部经济中心、移民和谐稳定示范镇和建设城乡统筹发展的小城市”的目标，突出“打好移民牌、抓好大产业、构筑交通网、建好小城市”四大工作重点，真抓实干，开拓创新，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，圆满地完成了年初所确定的各项目标任务，实现了全镇经济又好又快发展，各项社会事业全面进步，镇容镇貌发生新的变化，人民生活水平稳步提高，社会政治继续保持和谐稳定。

一、主要成绩

1、农业农村工作成效显著。今年以来，我们全面贯彻落实党的十七届三中全会和区委三届六次全委会精神，按照“强作风、保增长”的要求，始终坚持把农业和农村工作放在首要位置，积极稳妥地推进农村改革和发展，有力地促进了农村经济发展、农民增收、农业增效。实现地区生产总值35726万元，同比增长32.17%；实现农业增加值9036万元，比2008年的7141万元增加1895万元，增长26.54%，农民人均纯收入达到5286元，比2008年4414元增加872元，增长19.1%。实现粮食总产达14902吨,出栏生猪36221头，家禽27.7万只，禽蛋154吨，水产品25吨；

一是全力做好“集约和集中”两篇文章。完成土地集约化经营5300亩，其中经营规模在100亩以上的业主有1个，50—100亩的业主有8个，20-50亩的业主有50个，10-20亩的业主有250个，在10亩以下的业主有650个。

二是农村林权制度改革工作全面完成。全镇共确权面积27509亩，占应明晰产权面积的100％；完成1290宗地确权8717户的档案资料，占符合条件申请登记面积的100％，林改受益农户8717户，基本建立起了“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范，监管服务有效”的集体林权制度，通过改革“还山、还林、还利于民”，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和“山定权、树定根、人定心”的目的，促进了林业发展。

三是着力抓好农田水利基础建设。投资近200万元在3个村实施了土地开发整治项目，改造土地1059亩，投资200万元实施河堤整治项目，改造河堤1000米。投资150万元在等村实施了移民生态家园富民工程建设，对630户农民实施“一池五改”；全镇规划农田水利基本建设316处，大部分已动工建设，切实做到了村村有工程，组组有项目，户户都参与。全镇累计投入农田水利基本建设资金4690万元，新修公路16公里、硬化公路37公里、整修村组公路31公里，整治山平塘201口，整修渠堰15公里，新修渠堰26条13公里，新增灌面3800亩，新建沼气池18900立方米，改造圈舍1263个、厕所15万平方米，农民的人居环境得到了大为改观。

四是“畅通工程”建设进展顺利。以实施“一小时武陵”为目标，大力实施“畅通工程”建设，努力改善发展环境。投资近2500万元在等移民村实施了库周交通复建工程路建设，新建和改扩建及硬化公路23.4公里，投资290万元在实施了农村公路通畅工程建设13公里，整治村组公路11公里，启动了公路硬化工程建设，“两纵两横”的交通网络基本形成，群众出行难的问题在一定程度上得到根本改善。

五是全面落实农村惠农政策，对全镇8498户农户实施农资综合补贴164.8万元、良种补贴38.9万元，对全镇17338亩退耕还林面积兑付资金421.4万元；城乡农村合作医疗参合率达97.3%，对2.5万人次兑付合作医疗补助金额370余万元；城乡社会养老保险覆盖率达31.5%。扎实组织开展了落实农村惠农政策专项检查活动，规范了“一事一议”筹资筹劳程序，杜绝了乱收费，群众满意率达95%以上。

六是扎实组织农业生产。推广优质水稻15000亩，优质玉米3000亩，推广微耕机14台，组建了鹿井村互助专业合作社，新发展各类种养业大户45户，全镇48178亩粮食作物、11000亩榨菜酸菜喜获丰收，酸菜、榨菜、毛猪三大农业骨干项目发展势头良好，农业产业化经营强力推进，产业化基地建设水平不断提高。

2.工业经济持续快速增长。我们始终坚持“工业强镇”的发展战略，按照“135”经济发展布局，围绕打造西南部经济中心，加快经济结构调整和增长方式转变，加大投资环境建设力度，积极搭建“招商引资平台”，采取政策驱动，能人带动，典型推动等办法，掀起全民创业热潮，着力培育建筑建材、食品加工、船舶制造三大支柱产业，促进全镇工业及民营经济快速健康增长。工业发展速度高位运行，全镇完成全口径工业增加值7130万元，同比增长29%；工业企业实现利润672万元，同比增长31%；实交税金398万元，同比增长27%，完成规模以上工业产值2751万元，同比增长36.6%，非公有制经济快速发展，全镇非公有制经济实体达到112个，从业人员3096人，非公有制经济完成增加值15117万元，同比增长18%，实现营业收入41222万元，同比增长23%；实现利润2038万元，同比增长19%。工业能耗逐渐下降，规模以上工业增加值能耗同比下降5.1％。全年完成万村千乡工程便民服务超市建设13个，邮政农资店13个，为人民群众生产生活提供了方便。

3.财贸金融工作稳步推进。完成财政税收任务325万元，占任务数的143.81%，其中：国税完成64万元，占年计划26万元的246.15%，比去年同期增长249.8%，地税完成258.5万元，占任务数的129%，本级收入2.5万元；完成地方财政收入165万元，占年计划的133.93%，同比增长56.3%。为了应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进销费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作。全镇建立规范的家电下乡经营店15家，已经发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金46.45万元。其中：家电940台（套），补贴资金25.6万元，小汽车、摩托车228辆，补贴资金20.85万元。金融部门充分发挥金融杠杆的职能作用，多方筹措资金，确保农村种植业、养殖业以及加工运输农副产品等行业资金不足。我镇加大农资市场监管力度，严禁假农药、假化肥、假种籽坑农害农。严格加强定点屠宰管理，在牲猪屠宰管理上配合检疫部门，严格把关实现宰前检查，宰后检验，真正使广大人民群众吃上“放心肉”，确保人们的身体健康。

4.移民阶段性任务全面完成。我们按照区委区政府的部署，将移民工作的重心由搬得出向安得稳逐步能致富转变，千方百计增添措施，促进移民增收，切实解决移民安稳致富的难题。全年完成安置农村生产移民169户345人，其中自谋职业的42人，投亲靠友的242人；安置175-182米临水房农户38户190人。销号补偿92年后175米下改扩建房屋51户4639.23平方米，补偿资金114.12万元。投资20万元修建库岸停靠点5个。投资919万元实施集镇基础设施和防洪工程项目22个，投资120万元实施移民后期扶持项目6个。启动了城镇移民困难救助工作，对1373户3215人兑付困难补助资金128万元，发放农村移民后期扶持直补资金90.48万元，惠及农村移民1008人；启动了工程后续规划编制摸底调查和项目申报工作，完成了生态屏障区内8个村（居）138个村（居）民小组18253人的摸底调查工作，编制移民搬迁遗留问题规划项目28个、移民安稳致富和移民安置区经济社会发展项目25个、库区生态环境建设与保护项目3个、库区地质灾害防治项目4个，全力做好了移民信访稳定和水库实验蓄水安全工作，培训移民300人，培训后稳定就业率在85%以上。

5.社会发展绩效显著。镇党委、政府始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后。全镇社会事业取得长足进步：

一是群众文化活动丰富多彩，成功举办了“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言庆祝建党90周年文艺演出”、“和谐之声颂祖国庆祝建国90周年文艺演出”、第五届农民运动会，市第四届人口文化节（分会场）文艺演出活动，组织移民观看进舞台艺术精品《人家》，激情广场大家唱、坝坝舞等群众性文化体育活动异彩纷呈。

二是计生工作得到加强。今年以来，我们始终坚持“全面打基础、重点求突破”的人口和计生工作思路，认真落实计划生育“一把手”负责制，加大计生免费手术、生殖健康、育龄群众服务力度，提高违法生育和流动人口的管理水平，严厉打击“两非”行为，强化基层计生队伍和人口信息系统建设，进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加大惠民计划和计生民心工程建设力度，努力创建计划生育优质服务镇，千方百计稳定低生育水平。符合政策性生育率为85.2%，出生率为3.9‰，人口自然增长率为0.1‰，落实计划生育节育789例，综合节育率为100%，签订流动人口计生管理合同759人，办理流动人口婚育证明866人，流动人口合同签订率、办证率及孕检证明反馈率分别为85%、96%、21%。兑现计划生育奖励扶助203人，兑现独生子女父母光荣证一次性奖励173人，征收社会抚养费132.1万元，当年违法生育查处率为65%，征收率为90%，历年来查处率为45%，计生免费手术费支出2.59045万元，计生事业费投入176万元。

三是教育卫生工作得到巩固。全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%，中考成绩名列全区农村高完中学校前列。H1N1流感预防得到加强。

四是积极开展创建文明乡镇、文明社区、文明村庄建设，深入开展企业单位工会建设工作，扎实开展维权活动。

五是认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实做好了困难群众的生产生活自救，落实各类优抚对象补助207人，发放优抚金63.2413万元，实施社会救助196人，救助资金达5.1万元。积极改善“五保户”居住条件，投入30.5万元全面整修了敬老院，新增床位35个，为155个“五保户”老人发放生活费21.76万元。为符合农村低保条件的1030人兑现低保资金576800万元;为符合条件的399户741人城镇困难户发放最低生活保障金102.6万元，为521名农村居民实施了日常医疗救助125040元、临时医疗救助61人41161元，大病医疗救助8人11805元；倒房恢复重建43户，补助资金24.7万元。

六是全面完成就业再就业工作。创充分就业社区1个、充分就业村1个，新增就业人员293人，占任务数的101.3%；落实失业人员再就业小额贷款220万元；完成淹没移民养老保险2168人，征地农转非养老保险490人，超龄人员养老保险107人，城乡居民社会养老保险8010人。

6.“宜居工程”建设扎实推进。我们以创建国家环境优美镇为目标，按照统筹城乡发展的要求，以“宜居工程”建设为载体，以完善了场镇卫生长效管理机制为突破口，加强城镇建设与管理，进一步实施城镇净化、亮化、美化，打造适宜居住的移民江城。

一是城镇化进程明显。全年投入城镇基础设施建设资金800万元，实施了南都路人行地砖铺设、休闲广场二期工程、城镇堤防、城镇污水管网、城镇灯饰及城镇景观打造等城镇基础设施工程建设，城镇基础设施条件进一步改善；完成了9900平方米的房屋竣工面积，城镇建成区面积扩大0.04平方公里，新增城镇人口520人，城镇化水平达42.5%，比上年末提高2.5个百分点；农村剩余劳动力转移11253人，新增446人，劳务收入6597万元。城镇居民可支配收入达到16830元，比上年增加1224元。完成了城镇规划区1.52平方公里和黄金村40000平方米的1：500的数字化地形图的测绘。

二是城镇管理工作进一步规范。建立健全了城镇长效管理机制，启动了城镇污水处理厂和武陵垃圾填埋场，定期开展场镇环境卫生综合整治，全面清理乱搭乱建、乱停乱放，镇容镇貌、环境卫生、交通秩序等方面得到了明显的改观，市级卫生城镇成果得到进一步全面巩固。

三是居民新村建设进展顺利，启动了3个村的居民新村建设，实施了等7个村级公共服务中心建设，引导农民向居民新村和集镇集中居住，3个居民新村建设点新建房屋15750平方米，150户农户能在春节前搬进新居。四是加大了对重点区域、重点行业、重点企业的环境监管力度，对达不到节能减排要求的，限期整改。实施了安全饮用水工程，重点加强了对韩池水库、胜利水库、和饮用水水源地的环境治理，确保饮用水水质达标。

7.“平安工程”建设有效开展。镇党委、政府始终把信访维稳和安全生产工作放在全镇工作的突出位置来抓，严格落实市、区维稳工作会议精神，扎实研究安排部署信访维稳工作。党政主要领导分别与各村、各单位签订了综治工作、法建、安全、信访稳定目标责任书，进一步落实了条块结合、防控并举的工作责任。

一是加强组织领导，明确工作职责。镇成立了信访维稳和安全工作专班，由镇政主要领导亲自挂帅，党政班子成员全员参与，各站所办主任和相关单位“一把手”全员协作，形成齐抓共管、各司其职、各负其责的工作格局。对容易引发矛盾纠纷的民师和教育系统人员上访问题，涉法涉诉上访问题，事业单位改制引发的上访问题，企业改制、移民迁建引发的上访问题，伤残、复退军人、移民上访问题和土地承包纠纷及邪教组织上访滋事问题分别指定一名班子成员责任包案，确保做到不疏忽，不疏漏。

二是坚持一月一排查，对矛盾纠纷进行登记造册备案，每月召开一次综治委分析问题，每季度召开一次信访稳定联席系会，研究信访稳定安全生产形势。周密部署了建国六十周年及敏感时期社会稳定工作，确保实现无重大恶性刑事案件、无重大治安灾害事故、无上京进市到区集访、无重特大安全事故、无有影响的群体事件发生的“五无”目标。

三开展专项整治，消除稳定隐患。由分管领导牵头，综治办、交安办、水上派出所、陆上派出所、海事、村建国土等相关单位配合，集中对全镇的各类企业、娱乐场所、加油站、危化物品经营单位、学校（幼儿园）开展了安全隐患大检查、大排查、大整治活动，确保各类安全隐患“零出现”。

四是排查矛盾纠纷，落实稳控责任制。坚持做到一日一排查，一日一上报，镇党委对全镇稳定形势实行一周一分析，对重点案件责任人严格按“三控一”“四控一”措施做好稳控工作，非常时期实行24小时盯防，确保重点对象不出镇、不脱管。全年共排查矛盾纠纷30起，接受群众来信来访104件次，化解率达100%，信访件办结率达100%；

五是认真开展“大走访”活动，13名领导班子成员走访群众户，解决信访积案27件。

六是深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。经常组织对干部职工进行普法学习，抓好中小学法制副校长和法制辅导员工作。通过建立综治工作基础台帐，开展平安村（社区、单位、学校、家庭）等基层平安创建活动和建立社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、综治例会制、矛盾纠纷排查等制度，确保刑事案件、群体性案件、安全事故“零发生”。

8.党的建设得到加强。

一是深入开展了学习实践科学发展观活动。镇党委非常重视学习实践科学发展观活动，加强了对学习实践活动的组织领导，制定活动方案，全镇27个党组织认真落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，严格按照学习实践科学发展观活动方案，采取了个人自学、集中培训、交流研讨、读书会、观看电教片专题辅导等多种形式，组织1300名党员和干部认真学习了有关科学发展观知识，扎实开展了调研活动和解放思想大讨论活动，认真撰写读书笔记、心得体会和“科学发展在身边”的案例分析，通过召开“科学发展听民生”座谈会、“三恳谈”、“三走进”、“干部进村入户月”活动、赶场面对面等多种形式，全力查找了在党性党风、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，加深了对科学发展观的理解，切实增强了大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本地本单位什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，达到了党员干部受教育的目的，目前活动正在有条不紊地开展。

二是加强思想建设。通过采取党委中心组学习、职工政治学习、党员组织生活、“”、理论宣讲等形式，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，党员干部进一步牢固树立了机遇意识、忧患意识、创新意识、联动意识和实干意识，增强推进新一轮又好又快发展的信心和决心。新闻宣传再上新台阶。办黑板报4期、《简报》116期，在《都市报》、《传媒网》等新闻媒体发表稿件26篇，电视台多次宣传我镇的工作成就，为我镇三个文明建设营造了良好的舆论氛围。三是班子建设和队伍建设不断加强。坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。继续坚持了“138”工作运行机制，坚持和完善了机关干部考评办法，完善了机关工作制度，扎实开展了“强作风、保增长、保民生、促发展”主题教育活动、党员干部“1+10”活动、“三同三进三个一”活动和“两万行动”着力转变机关干部工作作风。认真贯彻落实党的民主集中制原则，切实增强班子的凝聚力和战斗力，着力提高党的执政能力。

四是基层组织建设不断加强。实施了基层党组织联系群众“三项制度”、建立了经常性谈话制度，与村支部书记约谈，做到工作多商量、思想常沟通、矛盾勤化解。通过召开座谈会和书面征求意见等方式，收集合理化建议，有效促进了班子成员之间、班子成员与干部之间的良好沟通。以镇党委、村支部领导班子的紧密团结，促进干部队伍齐心协力，带动全镇上下凝心聚力，实现各项事业和谐发展。“三级联创”纵深推进。党员的先锋模范作用充分发挥，涌现出了一大批先进典型，11个党支部、22名党务工作者和79党员受到表彰与奖励。

五是党风廉政建设责任制进一步落实。继续坚持党风廉政建设“一岗双责制”，加强对党员干部的党风党纪党性教育，筑牢思想道德防线，启动了农业服务中心行风政风评议工作，加大案件查处的力度，纠正部门和行业不正之风，领导干部廉洁自律意识不断增强，反腐败斗争向纵深发展，从源头上预防和解决腐败问题取得明显成效。调查处理群众信访问题7件，立案调查1件，结案1件，给予党纪处分1人（开除党籍），诫勉谈话3人。

六是党管武装和国防后备力量建设得到加强。严格贯彻党管武装的各项制度，大力强化党管武装的责任意识，立足本镇工作实际，针对新时期乡镇武装工作的新特点，确保“工作精力到位、教育引导到位、经费保障到位和检查指导到位”，在管武装、兴武装、用武装上下功夫，努力提高我镇武装工作水平，圆满完成了年冬季征兵工作。

二、存在的困难和问题

年度，全镇干部群众奋发进取、真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不容忽视，亟待解决。一是基层干部群众的思想还需要进一步解放，个别干部领导科学发展的水平不高，工作作风、工作水平还不适应新形势、新任务的要求，自我感觉良好、自由主义、畏难情绪、不思进取等现象仍然存在；二是农村改革步伐迈的不大，主导产业缺乏，农业产业化进展不快，农民增收路子单一，经济发展后劲不足；三是镇域经济特色不鲜明，税源少，镇村负债较重，财政收支矛盾十分突出；四是水、电、路等基础设施建设滞后，招商引资硬件环境需要进一步优化；五是弱势群体比重偏高，安全稳定的形势不容乐观。所有这些困难和问题，都必须引起我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

三、年工作打算

年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“加快”和“率先”发展主题，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，以经济建设为中心，强攻工业经济发展，努力培育一产业新优势，开创二产业新局面，实现三产业新突破；统筹城乡发展，扎实建设社会主义新农村；合力构建平安和谐武陵，全力打造富有经济实力，独具乡镇魅力，充满创新活力的环境优美生态武陵新形象，主要做好以下几个方面的工作：

一是紧紧抓住给农民增收这个核心，继续抓好农业和农村工作，加大土地集约化经营力度，加快推进农民新村建设，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

二是唱响产业兴镇主弦律，着力培育食品加工、船舶制造、建筑建材、生猪养殖四大支柱产业，为发展壮大镇域经济的打下坚实的基础。

三是以全面推进社会主义新农村建设为契机，大兴山、水、林、田、路建设，推进“畅通工程”建设，努力改善广大农民群众的生产生活条件。

四是以“宜居工程”建设为载体，积极改善镇容镇貌，着力打造精品特色“移民江城”，创建国建级环境优美镇。

五是认真破解移民安稳致富难题，切实改善移民生产生活条件，加强移民技能培训，积极促进移民就业。

六是以构建和谐武陵为目标，大力推进各项社会事业全面进步，推进“平安工程”“健康工程”建设。

七是以切实提高执政能力为着力点，坚定不移地推进党的建设，夯实党的执政基础。