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一、年工作总结
年我镇深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及国务院3号文件精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,扎实开展第二批学习实践科学发展观活动和“强作风,保增长”主题活动,围绕“推动科学发展,建设4亿”的主题,用科学发展观指导解放思想,用解放思想推动科学发展,以维护和满足广大群众的根本利益为工作出发点,按照全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建平安、和谐和打造牧业大镇、生态名镇、边贸重镇的目标,进一步解放思想、求真务实、负重拼搏、真抓实干、开拓创新,强化基础设施建设,全面加强基层党的建设,有力促进了经济快速、健康发展和社会全面进步。全年完成生产总值25800万元,比上年增长48.2%;完成全口径工业增加值4850万元,农林牧渔增加值10933万元,批零住餐销售额5139万元;财政全口径收入完成182.3万元,占任务数178.7%,其中地方财政收入91.2万元,占任务数175.4%,农民人均纯收入3750元,增速达到15.4%,计划生育合法生育率83.19%。
(一)突出农民致富增收,全面推进三农工作
坚持从山区农业特色出发,以市场为导向,扎实推进农业产业化,突出重点,多种经营,大力发展农村经济,重点推进粮油、生猪、长毛兔、花椒、笋竹、蚕桑、烟叶、中药材等产业的发展。全年粮食作物播种面积83090亩。大力发展养殖业,建设牧业大镇,新发展种养殖大户149户。积极开展了劳务工培训,建立劳务信息平台,加强农民工有序引导,做大做强劳务经济,全年共转移劳动力16991人,实现返乡农民工输出4321人,本地企业和工程吸纳农民工2452人,全面解决了零就业家庭问题,增加了农民收入,真正使劳务经济成为了我镇第一经济。
(二)加快小城镇建设管理,大力繁荣边贸经济
扎实推进城镇化战略,把小城镇建设放在镇域经济和社会发展的大局中定位,城镇管理得到提升,城镇建设成效明显。全年增加建成区面积0.04平方公里,增加规划区建筑面积2.04万平方米,城镇化率达32%,同比提高2%,增加城镇人口2400人,城区保洁率达80%,垃圾袋装处理率达90%。加强了集镇卫生、秩序管理和街道路面整治,严格控制了万石路沿线的房屋建设质量和风貌,推进万石路十里风貌长廊建设。实施了大道美化工程,铺设路面彩砖3950㎡,栽植行道绿化树750株,安装路灯55盏。并加强建筑质量安全监管,实现了安全生产。抓好商贸经济发展,推进连锁经营,活跃商贸市场,完成批发、零售、住宿、餐饮销售额5139万元,新增规模以上工业企业3个,完成规模以上工业产值2000万元,“万村千乡”农村销售网点实现全覆盖。
(三)推进新农村建设,提升农民新村建设水平
实施了以镇村公路、水利建设等为重点的农村基础设施建设,增强了抵御自然灾害的能力。扎实做好农田水利基本建设,完成了12个村(居)饮水安全工程,实施了公路、路的整治,村级公路硬化工程,新修了级公路和组级公路。完成扶贫示范村整村推进扶贫建设任务,改善了基础设施,推进了产业发展。强化环境保护工作,着力实施“碧水、蓝天、宁静、绿地、宜居”五大工程,搞好生态建设与保护,做好节能减排,妥善解决了区委区政府挂牌督办的水库养鸡场搬迁,实现经济与生态的可持续发展,构建和谐自然的生态。实施沼气工程,新增农村沼气户250户。新建农村村级公共服务中心5个,并配套修建大众体育健身场地。农民新村建设超额完成任务,在年初3个点任务的基础上完成6个点的建设,占地93亩,建筑面积33800平方米,主体工程即将全面完成,在明年月底前完成新村饮水、通电、道路硬化,168户共588人在春节前入住漂亮、舒适的新居,展现了新农村的新特色、新气象。
(四)社会事业蓬勃发展,民计民生不断改善
切实抓好各项社会事业,促进经济社会全面协调发展。加强素质教育,提高教育质量,改善教学设施,继续落实免除义务教育学杂费“一费制”和对家庭经济困难学生“一免一补”政策,适龄儿童入学率和“两基”水平稳步提高。卫生事业进一步发展,积极推进新型农村合作医疗保险,参合率达到92%,发放医疗救助金216799万元,报销医药费155.54万元,保障了困难群众的基本生活,群众参合积极性有所提高。发展文化广播事业,坚持“三为方针”和“双百方针”繁荣文化事业、发展文化产业,新发展安装有线加密电视62户,放映了农村惠民电影228场,实现了广播电视村村通,完成了5个村(居)体育健身工程,新建了综合文化站,参与区春节文艺汇演并获乡镇组一等奖,成功举办镇春节文艺演出和“先文杯”边境文体活动邀请赛,丰富了集镇和农村文化生活。坚持计划生育工作“三为主”、“三落实”,转变婚育观念,倡导婚育新风,消除性别歧视,落实奖励扶助制度;强化流动人口管理,坚持计划生育依法行政,加大行政执法力度,规范执法行为,依法征收社会抚养费;开展计划生育村民自治,较好地完成了任务。低生育水平进一步稳定,全镇人口出生率9‰,人口自然增长率5‰以内,政策性生育率达83.19%,征收社会抚养费达151.7万元。城乡就业不断扩大,社会保障进一步加强,完善了城镇低保和农村五保供养制度,建立了农村最低生活保障制度,实现了应保尽保,足额发放,办理超龄养老保险8人、征地农转非养老保险2071人、城乡居民养老保险9976人。做到了优抚、五保、低保、灾害救助按政策兑现率达100%,全年发放救灾救济资金33万元,救灾棉被30床,优抚金40.15万元,城镇低保金109.92万元,农村低保金185.59万元。
(五)加强社会治安综合治理,不断推进社会建设
以夯实社会治安综合治理基层基础工作为重点,以加强和改善社会管理和服务为突破口,以促进“平安”,创建“平安,和谐”为目标,全面落实社会治安综合治理各项措施,扎实开展社会治安综合治理工作,为推进城乡统筹、实现“加快”和“率先”创造了良好的社会环境,促进了辖区社会秩序稳定和地方经济的持续健康发展。在信访维稳工作中,一方面广泛宣传《信访条例》等相关法律法规,另一方面结合“领导干部大走访”、“干部群众面对面”、“城乡支部手拉手”、“万名党员心连心”、“1+10”、“三进三同”、“三项制度”等活动积极调处矛盾纠纷,对群众的来信来访及时予以答复或落实。全年共接访下访2014人次,排查矛盾纠纷732起,稳控信访人员148人,息诉息访725件,有效规范了信访秩序,基本达到群众满意。坚持“安全就是稳定,安全就是发展”的宗旨,以确保辖区“安全稳定”为目标,按照大排查大整治大执法的要求,切实加强对我镇安全生产的监督和管理,加大对安全生产违法行为的查处力度,认真开展了道路(水上)交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、农用机械、建筑施工、电力、食品等15行业的隐患排查整治行动,全年共排查出46项安全隐患,已整改落实34项,正在整改5项,限期整改3项,关闭采石采砂场4处,查处违法违章行为360余起,举办各类应急演练7次,同时加强了重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所的治安管控,有效遏制了重特大恶性安全生产事故的发生。
(六)认真落实党建工作责任制,夯实执政基础
落实党建工作责任制,加强领导干部执政能力建设。严格按照“五个好”乡镇党委的要求,开展“五个好”党组织创建活动,加强领导班子自身建设。严格执行《镇乡党委议事规则》,凡涉及重大问题的决策,由党委集体讨论决定。加强党内民主建设,开展了重大事项党员听证、重大决策征求党员意见、重大工作接受党员监督等工作。加强基层组织建设,提升党组织的凝聚力。落实“”制度和党员领导干部讲党课制度,全镇党员参加党组织生活达90%以上。今年新建“两新”组织党组织1个,并加强对原有的“两新”组织规范化管理。加强村级组织建设、村级公共服务中心和阵地建设,发挥村级活动阵地有效作用。保持党的先进性,加强和改进党员教育管理。认真抓好党员发展工作,新发展党员38名。切实开展农村党员干部现代远程教育,以远程教育基地为平台,增强了农民致富的本领。积极实施“党内温暖工程”,深入开展“万名党员心连心”活动,结对帮扶、走访慰问制度不断健全,扎实开展“三进三同”活动。认真传达贯彻了各级党风廉政建设工作会议精神,严格落实党风廉政建设责任制。明确和强化了分管领导和单位部门的责任,做到了科学分工、任务明确、权责清晰、组织协调有力。从预防入手,全面学习、宣传、贯彻《实施纲要》,积极构建惩防体系,制订和完善了《镇禁止公款吃喝管理制度》、《镇公车管理制度》、《镇机关上下班管理制度》等,使我镇“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”不断得到健全和完善。严格执行领导干部廉洁自律各项规章制度、领导干部三项承诺、述职述廉、诫勉谈话等制度和党委、政府领导班子民主生活会制度。严格执法监察,坚决纠正损害群众利益的不正之风,巩固农村税费改革成果,纠正乱集资、乱收费、乱摊派,防止农民负担反弹,纠正医药购销和医疗服务不正之风工作和治理教育乱收费工作。
在做好专项治理工作的同时,对农村低保、养老保险和种粮大户直补等工作,认真倾听群众呼声,解决了群众关心的热点难点问题。狠抓机关作风整顿,完善了11项机关制度。镇纪委对机关干部作风先后进行了20余次督查,被处理干部76人次,扣发工作津贴4050元。抓好宣传思想及精神文明建设,切实抓好党委中心组学习活动,深入开展星级学习型班子创建。认真落实思想政治工作“三三工作法”,对机关干部做好经常性的思想政治工作,注重宣传的针对性,为全镇经济社会发展提供了强有力的舆论支持。进一步完善了宣传队伍和信息员网络建设。积极做好党报党刊征订发行,圆满完成了党报党刊征订发行目标任务。认真开展“唱读讲传”四大活动,坚持做到机关干部至少每月开展一次活动,全面完成《读点经典》发行任务,超额完成优秀箴言创作传播任务,编辑和转发红色短信4000多条。切实抓好群众性精神文明创建活动,积极做好区创建全国文明城区的宣传工作。将统战工作纳入了全镇全年工作目标考核内容,实行目标管理。成立了镇民族宗教工作领导小组,认真开展了反对邪教和封建迷信活动。认真做好党外干部、党外人士的教育和培养,强化了对台和侨务工作,健全了重大行政决策调查研究制度,广泛征求社会各界人士的意见和建议,提高了行政决策的群众参与度,增强了决策的民主性。加强党委政府自身建设,按照工作规则,落实目标责任、党务、政务信息平台畅通,报送程序规范。坚持领导带班,值班人员24小时值班制。严格遵守保密规则,签订保密目标责任书,无失泄密事件发生。
(七)深入学习实践科学发展观,扎实开展“强作风、保增长”主题活动
深入开展第二批学习实践科学发展观活动。成立了镇学习实践活动领导小组,组建了办公室,制定了学习实践活动方案,全镇29个参学支部也分别成立了领导小组及工作机构,通过黑板报、横幅、标语、会议等形式广泛开展宣传,采取领导干部带头学、专家授课、看光碟等形式开展学习调研,党员每人平均书写笔记1万字以上,撰写心得体会3篇以上,撰写调研报告104篇。在深入学习调研的基础上深刻剖析,查找突出问题,进行分析检查,形成了报告。为巩固扩大学习实践活动成果,镇党委认真开展了整改落实,制定了整改方案,开展了回头看,出台了既能管当前,又能管长远的制度体系,实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
扎实开展“强作风、保增长”主题活动。镇党委政府高度重视“强作风、保增长”主题活动开展,围绕“五大目标”,扎实开展“五大行动”,活动主题鲜明,成效明显。干部作风转变,服务意识增强;规章制度进一步完善,工作行为更加规范;工作效率进一步提高,有力的推动了经济增长。在主题活动中,认真开展“1+10”联系服务群众活动,坚持做到“五个必访”、“五个有数”,与村社干部、农民兄弟拉家常,有力地担负起了进村入户帮助村组抓发展、帮助农户促增收的重任。通过有效的活动形式,从根本上实现了“三变”,即变群众找干部为干部访群众,变“身入”群众为“心入”群众,变简单听民情为主动察民情,使党群干群关系更为密切,实现了社会和谐稳定目标。
(八)存在的主要问题
一年来,尽管工作中取得了较好成绩,但也还存在急待解决的问题。一是经济增长点少,无工业基础,缺少稳定税源,财力困难;二是全镇农村基础设施陈旧落后,抵御自然灾害能力相对薄弱;三是思想解放程度不够,干部群众山区意识、峡谷意识还比较重,发展环境还需要进一步改善,村(居)民素质有待进一步提高,统筹发展任务重;四是森林资源管护工作重视不够,存在缺位现象,导致乱砍滥伐情况出现。
二、年工作计划
年是“十一五”的最后一年,也是本届党委、政府非常关键的一年,做好年工作,对实现“4亿”,助推“500亿”,谋划“十二五”至为重要。为此,我们将深入贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议、农村工作会议精神,认真践行科学发展观,为把建设成牧业大镇、生态名镇和边贸重镇打下坚实基础。
(一)以党的十七届四中全会、市委三届六次全会和区委三届八次全会精神为指导,切实加强和改进党的建设,进一步密切党和人民群众的血肉联系
不断完善党领导农村工作的体制机制,党政齐抓共管,建设好一支思想解放、工作扎实、胸怀百姓、敢于负责、清正廉洁的镇、村干部队伍。加强基层组织建设,确保各村(居)换届全面完成。注重培养发展一批政治素质强、文化素质高、服务意识浓的新党员。着实解决党员干部在党员廉政建设和工作作风方面存在的问题,切实转变工作作风,充分发挥先锋作用,全面推动我镇新农村建设及各项社会事业发展进程。
(二)以建设“4亿”为目标,以“五大工程”建设为总领,着力打造牧业大镇、生态名镇和边贸重镇
1、坚持“集约”,着力调整产业结构,扎实推进农村改革。强化农业基础地位,坚定不移实施专业大户发展战略,实施“龙头企业+专业大户+农户”模式,着力抓好长毛兔、草食牲畜、花椒、蚕桑、烟叶等特色产业发展,推进农业产业化经营,实现农业增效、农民增收。
2、坚持“集中”,全力推进社会主义新农村建设。完善以道路、水利、电力、通讯和改厕等为重点的配套设施建设,总结等农民新村建设经验,在全镇范围内大力实施农民集中居住,全面建设农民新村,实现经济与生态的可持续发展,构建和谐生态。
3、加大招商引资力度,不断壮大工业经济和商贸经济。继续把招商引资作为全年重点工作,结合自身优势和实际,强化调查研究,做好项目库建设。同时调动一切因素、发挥一切力量、寻找一切线索,突出抓好二、三产业招商引资和劳务输出、外向型经济发展。
4、以改善环境为重点,加快基础设施建设步伐。积极争取上级部门的支持,加快村级公路通畅通达、人行便道硬化和农村饮水安全工程项目实施进度,以新农村改厕和环境治理为契机,继续加强以农村沼气池为主的农村能源建设。
(三)以改善民生为重点,加快和谐建设步伐
坚持以人为本,关注民生,通过低保政策、贫困救助、项目扶持、访贫问苦等措施,加强弱势群体和贫困农民保障体系建设,切实解决困难群众生产生活问题。深入贯彻落实国家惠农政策,切实抓好新型农村合作医疗保险、种粮直补、城镇低保和农村低保、农村养老保险等工作,规范做好涉农补贴发放。切实加强防汛抗旱、抗灾救灾工作。全面发展科教文卫体等社会事业,帮助学校和医院解决一些实际问题和困难。
(四)加强社会治安综合治理,确保社会秩序稳定
建立健全社会治安防范网络,严厉打击农村违法犯罪活动,深入开展平安创建活动。继续开展矛盾纠纷排查化解,进一步落实八大活动,通过多渠道接访、全方位化解机制,妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保人民内部矛盾得到有效解决。加强安全生产管理,通过安全检查和制度管理相结合,坚决杜绝安全事故特别是重特大事故发生,维护社会稳定。
(五)加强党委政府自身建设,打造服务型政府和人民满意政府
进一步加强党务公开、政务公开和民主管理工作,不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权,形成科学决策、民主决策的良好机制。加强镇干部队伍建设,通过建立健全各项规章制度,狠抓制度的落实,增强团队意识、纪律意识,促进干部职工的工作作风进一步转变到求真务实上来。加强村、社区干部队伍建设,促进村、社区干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来。