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年月,我镇作为林权制度改革试点单位率先实施林改工作。一年来,我们以“三个代表”重要思想为指导,认真实践科学发展观,遵循改办的统一部署,开拓创新,圆满完成集体林权制度改革的各项工作任务。在不断地探索中因地制宜地将农村家庭承包经营制度从耕地向林地拓展和延伸,丰富和完善了林业经营制度,推动了现代林业发展。为进一步总结经验,现就我镇林改工作总结如下:
一、基本情况
幅员面积99.4平方公里,总人口46232人(其中农业人口36766人),集体林权制度改革涉及全镇11个行政村,4个社区,81个社,14488户,林地面积64634.44亩(其中:森林面积38333.34亩、退耕还林地面积26301.1亩),森林蓄积74982立方米,森林覆盖率20.8%。
二、主要做法
(一)提高认识,切实加强对林改工作的组织领导
集体林权制度改革工作政策性强,涉及面广,情况复杂,工作艰巨,我镇又是林改试点乡镇,改革的成效直接影响我镇的林业发展。为此,镇党委政府高度重视,把这项工作摆上议事日程,作为一项重要工作来抓。一是成立了镇林改工作领导小组,镇党委书记亲自挂帅任组长,镇长、分管副镇长作为副组长直接抓。二是明确职责。设立办公室,由镇农业服务中心主任任办公室主任,具体实施日常工作;设宣传组,由镇宣传委员负责宣传工作;设林改工作小组,由农业服务中心专业人员组成,开展具体工作;设林权纠纷调解小组,由镇综治办组成,负责调解纠纷;设后勤保障组,由镇党政办、镇财政所组成,负责后勤保障。并将此项工作纳入年度考核内容,以增强责任。三是加强骨干力量。以镇农业服务中心专业技术人员为主,抽调镇其他部门精英充实队伍,全力以赴开展林改工作。四是落实措施。镇党委政府制定出“林改小组工作职责”、“工作流程图”、“设备管理办法”、“档案管理办法”,以强有力的机制,保障林改工作顺利进行。
(二)加强学习,广泛宣传,深刻领会林权制度改革的政策和法规
年月政府召开林改工作动员大会,先是组织林改工作人员,村(居)三职干部集中学习林业的法律法规和改办林改工作手册等。深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务、改革范围、基本原则以及方法步骤,从而确保改革的顺利进行。另一方面,充分利用媒体宣传,如广播、有线电视、宣传栏、标语、宣传单、墙报、宣传车等,做到家喻户晓,人人皆知,减少改革阻力,调动群众参与改革的积极性。
(三)推行“三九林改工作法”,确保主体改革落到实处
集体林权制度主体改革主要体现在发证上,而林权证的关键在确权勘界。首先在勘界前以小班勾图为切入点,镇政府聘请业局7名资深专业人员进行小班实地勾绘,做到精准无误。在勘界中以镇林改工作组,本村及相邻村组干部、农民代表、技术人员到实地确定四至界线进行制图,在现场勘查结果无异议后,由现场有关人员签字盖章认可,然后进行第一次公示。期限不少于30天,期满无异议后,召开社员大会,表决通过林地面积分摊具体操作办法,对外业勘界的面积进行分摊、挖沟、埋桩,确定好每户四至边界,填写宗地位置示意图和小班分户登记表,由每户签字认可,再对小班分户情况进行第二次公示30天。在期满无异议后,镇、村统一组织人员填写《林权登记申请表》、《森林、林木、林地权属登记表》和林权证。本次林改共确权勘界林地面积38204.07亩,填发林权证7916本。
(四)引导林地集约流转,推动林下种养殖业
按照林地流转程序召开村(居)民代表大会,广泛征求村民意见,制定出祥实可行的林地流转方案,同时报镇林改办备案。目前,我镇完成林地流转7858.42亩,实现任务117.29%。由于集体林权制度改革放活了经营权,林下种养殖业也随之在我镇悄然兴起。已发展了凉水2组“山丘条”土鸡生态养殖场,凉水7组“塆仔土鸡养殖场”等林下生态养鸡场26户;老土5组“渣口石”良种羊繁殖场等林下养羊场17户;老土1、2组林下种植天麻、木耳等5户。目前,我镇林下种养殖业初具规模,相继投产,逐步形成现代林业雏形。
(五)完善档案资料,建立长效机制
镇林改办严格按照档案管理的相关规定,认真清理文件资料,各种会议记录,表决记录以及自留山、责任山、集体林地、流转山林的林权登记资料,分类立卷归档、规范管理,确保档案的完整性。同时,镇政府出台了集体林地集约经营优惠政策,保障合法经营。
总结这次林改工作,我们做到了工作思路清晰,改革任务明确,把握住政策原则,尊重了民意,因地制宜开展好了集体林权制度改革工作。并取得了阶段性成果。但也由于林改工作涉及面广,没有参照模式,难免存在很多不尽人意的地方,但我们有决心,有信心逐步完善,真正使集体林权制度改革成为发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,社会主义新农村的发展途径。