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年,我镇依法行政工作以“三个代表”重要思想为指导,学习实践科学发展观。认真贯彻党的十七大精神和依法治国基本方略,切实加强领导,认真抓好法治宣传教育工作。坚持学用结合普法并举,坚持以普法教育为基础,严格执法为核心,依法办事为目的,深入开展“法治弹子”建设活动,狠抓依法行政执法行为。努力做到党委依法执政,政府依法行政,执法部门公正执法,基层民主自治,公民知法守法,社会和谐稳定,现将我镇年度依法行政工作开展情况总结如下:
一、年我镇推进依法行政基本情况
(一)组织领导健全完善,领导重视,落实责任
随着《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政立法基本规范(试行)》和《行政执法基本规范(试行)》等规范政府行为的法律法规相继颁布和实施,人民群众用法律维护自己合法权益的意识明显提高,社会对政府机关依法行政的要求更是越来越明显。为适应新形势下的行政执法环境,我镇高度重视,成立了以镇长杨同志为组长,分管领导张同志为副组长,农业服务中心水利水土保持执法范同志、刘同志;林业执法黄同志、谭同志;安全生产监督廖同志、谭同志;食品药品监管熊同志、廖同志;计生办、村管所等主要室所、站为成员的行政执法工作领导小组,具体执法工作由各分管镇长牵头督办,各室、所、站负责承办,重点、难点案件由领导小组组长亲自查办,切实做到了该项工作层层有人抓、事事有人管,件件有落实的良好局面。
(二)围绕“五大工程”加强依法行政建设,开展依法行政宣传
今年,我镇围绕畅通、平安、健康、森林、宜居五大工程,通过各种形式的学习、宣传教育活动,狠抓队伍的思想素质教育和法制教育,强化依法行政,营造了良好的法治氛围。
1、理论学习常抓不懈,强化行政执法人员资格和证件管理。我镇坚持在每周学习日认真组织行政执法干部职工深入学习邓小平理论、行政许可法读本、依法行政读本,党的十七大、十七届三中、四中全会精神,把理论学习与提高思想政治素质,促进党性锻炼,推动依法行政结合起来。镇领导高度重视,专门成立了学习、宣传领导小组,多次专题组织行政执法干部职工学习,实施机关行政许可实施等具体内容。在全镇范围内形成一种全心全意为人民服务的良好风气。
2、结合工作认真抓好业务法律、法规的培训。每年十月我镇都要集中对全镇职工进行法律、法规的业务培训,今年我镇以学习业务知识活动为契机,从九月开始,我们增加了对《中华人民共和国行政许可法》《行政立法基本规范(试行)》和《行政执法基本规范(试行)》“五五”普法教材的学习,并组织执法人员通过培训,讨论、交流学习体会,进一步提高了领导干部和执法人员的依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。
3、重点围绕畅通、平安、健康、森林、宜居工程开展道路交通安全执法、矿山安全执法、食品药品监管执法、林业行政执法、建筑安全行政执法、二孩生育行政许可等,参与今年创建全国文明城市法制宣传活动。深入基层,大力宣传有关法律、法规。主要是深入村组、学校、企业、社区、镇属单位、住户大力宣传行政法律、法规、《中华人民共和国行政许可法》,在村组社区大力宣传《村(居)委会组织法》、《新婚姻法》《人口与计划生育条例》等。
4、积极配合法制宣传教育活动,共发放宣传资料5000余份,出动人员260人次。特别是今年的计划生育法规和道路交通法规宣传,发放资料2000余份,宣传面达80%,开办法制宣传栏8次。在宣传的同时,现场解答群众咨询的各种问题,收到了很好的社会效应。同时,以开展“执法公正、行为规范”、“优质服务月”等活动为载体,促进全镇干部职工的办事效率和转变机关工作作风,更好地为群众服好务。
(三)狠抓制度建设,推进依法行政贯彻落实
年初,我镇将行政执法工作纳入目标管理,将任务分解到室、所、站,落实到人头,并制定出相应的措施和奖惩办法,要求各执法部门严格对照执行,做到执法主体明确,执法依据明确,执法程序清楚,处罚公正、合理。开展道路交通安全执法120余次、矿山安全执法48次、食品药品监管执法6次、林业行政执法8次、水利水土保持执法8次,建筑安全行政执法15次、计划生育行政执法56次,二孩生育行政许可52人次。所有行政执法都是严格按照政策法律规定执行,严禁任何人擅自降低处罚标准或私自收取。执法过程中做到严格执法,文明执法,依法行政,不以权谋私,坚决杜绝说人情、讲价钱的现象发生,不收受执法对象的贿赂,不接受执法对象的宴请,真正体现法律的威严。执法人员发扬吃苦耐劳的精神,一切行动听指挥,执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度贯彻落实,推动了全镇社会经济全面发展。
二、存在的主要问题
(一)行政执法特别是道路交通执法监察工作难度大。随着经济社会的快速发展,一方面社会车辆快速上升;另一方面,有的群众甚至一些村干部仍然缺乏依法行驶的法律意识,导致违法现象相对突出。当前,虽然我镇不断加大力度开展行政执法监察,也查处了大批违法行为,但形势依然不容乐观。
(二)执法力量相对薄弱。现有6个室所站涉及行政执法工作,总共只有19名执法人员,且一半以上为兼职人员,势单力薄,疲于奔波。另外,大部分执法人员业务水平和执法素质有待进一步加强,并且因现场执法缺乏安全保障,各方面干预又较多,存在一定的“畏情畏难”情绪