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“十二五”期间,区档案事业有了长足发展,档案管理各项业务基础工作得到大力加强,档案管理现代化得到推进。2008年6月12日通过市、县级国家综合档案馆测评被认定为国家二级综合档案馆后,2014年9月15日又通过省、市档案局复查验收认定。近五年来,荣获省档案局、市档案局及区委区政府表彰7份次,个人获区级以上表彰8人次,其中2011年、2012年、2013年、2014年连续被省档案局评为“全省档案宣传工作先进集体”。各项工作,取得明显成效。
一、档案法制建设进一步加强
区委、区政府高度重视档案工作。区委、区人大、区政府领导通过对档案编研资料撰文作序、开展联合执法检查、调研档案工作等不同形式关心支持档案工作,帮助解决实际困难。2011~2015年间,区委办、区政府办先后印发了《中共区委办公室区人民政府办公室关于全区档案进馆工作的通知》文件、《关于征集重大活动档案、照片、图书资料的通知》文件、《关于做好全区重大活动重要会议和重点建设项目档案工作的通知》文件、《中共区委办公室关于做好〈档案文献资料〉组稿工作的通知》文件(2010卷、2012卷、2013卷、2014卷、2015卷)、《区档案局关于做好2011年度归档文件整理工作的通知》等9个规范性文件,对进一步提高我区档案管理水平,不断强化档案工作的监管,提升区档案馆的管理水平,提高档案工作队伍的整体素质提出了指导性意见。
区档案局重视档案法制建设。配备了档案执法人员,定期组织参加全区和单位内部组织的法制知识学习和培训,提高执法水平,推进依法治档进程。2014年7月份,区档案局联合区政府法制办公室在全区开展了档案行政执法检查活动。通过执法检查活动,促进了全区机关企事业单位档案工作的健康有序发展。
档案法制宣传工作有声有色。每年都充分利用“6.9国际档案日”及9月5日《档案法》颁布前后,组织较大规模的宣传活动,通过新闻媒体进行报道、设立咨询站点散发宣传材料、举办档案法制知识竞赛、悬挂宣传标语及横幅等多种形式,广泛宣传《档案法》和档案工作知识。2011年~2015年以来,先后组织开展“我与档案工作”征文活动;组织参与了全市“我以我心写档案”演讲比赛及文艺汇演活动、《东营档案人》征文活动、我为档案事业发展献计策“金点子”征集活动;组织参与了国家档案局举办的“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动,参加人员达到2000余人、参加“档案——与你相伴”征文活动;组织参加“城发杯”档案法制知识竞赛活动,全区共300余人参加;参加全市纪念档案法颁布实施25周年档案法制知识电视竞赛活动,进一步扩大档案工作社会影响。
二、档案基础设施建设得到有效改善
区档案馆舍建设情况。区档案馆建筑面积1150平方米,其中库房面积285平方米,是集爱国主义教育基地、档案资料安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开查阅中心和电子文件中心“五位一体”的档案馆,可满足未来30年全区档案资料的保管、保护和利用所需。
强化资金保障。近年来,区档案馆事业经费列入同级一般财政预算,经费数量随区财政收入增长比例逐年递增;区财政按照国家标准将每卷2元的档案保护费标准列入常规预算,每年安排部分专项资金用于档案馆舍维修、配套、档案数字化加工和档案抢救保护,以法定增长机制保障档案事业经费的足额投入。2014年8月份,区财政又追加专项经费60万元完善馆内配套设施并开展档案信息化建设。
全力做好档案安全保护工作。一是进一步完善馆内各项规章制度,落实安全保护设施。使用红外防盗报警系统,实现了库房进出的安防保护;配备了防火灭火等设备;库房安装了空调,除湿机,实现库房内温湿度符合要求;档案馆楼体外围配备2个监控摄像头,楼内6个监控摄像头,重点部位实现全面监控覆盖;严格执行楼外围保安巡逻和楼内保安24小时执勤制度,确保整体安全。二是管理措施到位。按要求及时对档案保管情况进行全面检查,并进行不定期安全检查,对检查中发现的问题及时进行登记处理;定期采取循环通风、放置防虫药品等措施对档案进行保护,库房内无鼠、无虫、无霉、无积尘、无火灾、无水浸、无失窃;严格控制温湿度,按照档案库房温湿度要求设置标准,每天查看库房温湿度,及时完成温湿度分析,确保控制在标准范围内;按照破损褪变档案修复计划,对馆藏珍贵档案进行了仿真复制、数字化等多种形式的抢救保护,同时将馆藏重要档案数据进行了异地备份。
三、档案资源建设取得新成效
区档案馆馆藏情况。区档案馆自1988年开始征集、接收第一批档案入馆,至今馆藏档案已达到69个全宗,13个门类,馆藏各类纸质档案21855卷、12397件,图书资料8650册。其中文书档案占馆藏总量达到60%。
民生档案明显增加。馆藏文书档案、婚姻档案、纪检档案、法律援助档案、土地存根档案、公证档案、死亡干部档案、统计报表档案等民生档案共8个门类。
特殊载体档案日益丰富。馆藏有电子档案、声像档案、照片档案、画报档案、印章档案等特殊载体档案5大类,其中印章583枚,声像档案331盒,馆藏画报档案85卷,照片档案1088张。载体形式不断扩展,主要包括光盘、磁盘、相纸、纸帛等。
重大活动档案管理不断加强。先后将抗击“非典”、保先教育、抗战损失调查、油地军港联席会议、小康文明村建设、“创建文明城市”档案、湿地槐花节等重大活动档案征集进馆。
原生电子档案收集工作有序推进。已收集全区5个部门、单位的原生电子档案,并进行了规范整理。
四、档案服务工作稳步推进
档案信息资源开发利用成绩显著。“十二五”以来,区档案馆充分发挥档案工作为政府部门服务、为民服务的职能,累计接待档案查阅人员2300余人次,提供档案、资料8000余卷件,为查档者复印并开具各类证明材料6400余页,其中提供政府信息公开查阅服务1100余人次,提供1500余件次。各类人员利用档案资料作为参考依据,进行科学决策,提高工作效率;编史修志出版各类志书、年鉴;在处理土地、经济、民事纠纷方面,出具各类学历、婚姻、房产证明等,有效实现了档案存史资政服务社会的作用,为全区经济建设和社会发展做出了积极贡献。
档案编研工作硕果累累。近年来,结合馆藏档案资源,不断加强档案资料编研工作,先后组织并参与编辑出版了《档案文献资料》(2011、2012、2013、2014卷)、《档案规范化实用手册》、《兰台风采》、《区党务政务公开形象展示和成果汇编》、《文史资料》、《义和春秋》《中共区委纪事》、《辉煌十一五》、《油区志》《非物质文化遗产》等编研资料,得到领导和群众的高度评价。
社会宣传教育活动形式多样。近年来,我们采取展览、征文、演讲比赛、知识竞赛等多种形式进行档案宣传教育。2011年,与市档案局联合举办“档案法制宣传月暨档案事业发展成果展”、组织“城发杯”档案法制知识竞赛活动、开展“我与档案工作”征文活动;2012年,开展“我以我心写档案”演讲比赛活动、参与国家档案局举办的“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动、全市“公路杯”庆祝《档案法》颁布25周年电视知识竞赛活动;2013年,开展“国际档案日”宣传活动;开展“档案在你身边”演讲比赛活动、征文活动;2014年,开展6.9国际档案日宣传周活动等,区档案馆服务领域进一步拓展。
五、档案信息化建设快速推进
积极打造数字化档案馆。以档案微机录入为重点,推进馆藏档案著录工作,2011,已录入文件级目录21072条、案卷级目录2736条;2014年6月份,投入1万元,建成档案信息网站。8月份,积极争取区领导及区有关部门大力支持,落实资金60万元。积极推进档案信息化建设及馆内配套设施建设,同时招标专业团队,扎实开展馆藏档案全文数字化扫描工作,截止目前,已扫描馆藏档案资料790000余页,已基本完成馆藏档案的全文数字化工作,区档案馆公共服务能力和水平得到进一步提高。
推进部门档案信息化进程。把机关档案信息化工作纳入统筹考虑,继续加大了世纪科怡档案管理软件的推广工作,通过聘请专家授课、现场答疑、实地指导教学等多种方式,不断提高部门档案室管理水平。2015年4月8日,在区油区办会议室组织举办了全区档案管理软件培训班,聘请专家对档案管理软件知识进行了系统培训,培训全局各部门单位档案人员30余人。为下一步接收档案进馆,做好电子文件、目录等有关数据的同步接收工作打好基础。
建成档案信息网站。以实现档案资源共享为目的,全力打造档案信息化网络平台。2014年6月份,投入1万元,建成档案信息网站并及时更新网站信息,方便使用者网上查询,真正做到服务社会,方便群众,在档案宣传、利用、信息化及文化阵地建设中发挥作用。
六、档案业务建设实现新跨越
档案管理考核。不断加大对机关、企事业单位的档案执法检查力度,每年都组织开展档案管理考核活动。及时下发通知,抽调有执法资格的专门人员组成考核小组,通过听取汇报、实地查看的方式进行管理考核。自2011年~2015年先后组织考核4次,共检查各镇、街道、区直机关、团体、企事业单位百余个。考核结果及时向被考核单位反馈,并通过适当方式给予了公布。2011年,区油区办、法院、国土资源局分局3个省特级单位通过了省、市档案部门复审验收。在此基础上,孤岛镇、司法局2个单位通过考核验收,分别晋升为省一级、省二级档案室。2014年9月15日,受省档案局委托,由东营市档案局副调研员王志营带队一行三人组成的复查验收工作小组,对档案馆进行了复查验收,副区长王秀凤同志全程陪同验收工作,通过听取汇报、实地查看、审查相关佐证材料,区档案馆顺利通过国家二级综合档案馆测评复查。截止目前,全区有5个省特级档案室,11个省一级档案室,21个省二级档案室通过省、市档案部门标准认定。
企业档案管理。“十二五”期间,有重点地选择区重点企业进行深入细致的调研,主动为企业提供业务咨询和人员培训,帮助企业规范建档工作。2011年6月28日~7月7日,全局干部职工加班加点帮助国华瑞丰有限公司利津、沾化两个风电场完成二期工程档案整理760余盒。2011年8月5日,由区档案局杨黎明局长带队一行三人组成的验收组对华能东营新能源有限公司风电一期工程档案进行了专项验收,经现场查看和听取汇报,该项目档案符合要求通过验收,并为其出具验收合格证书。2011年11月14日,验收组对华能东营风力发电有限公司一期、二期风电工程档案进行了专项验收,为其出具验收合格证书。2013年初,指派专门业务人员对华能东营风力发电有限公司一~四期风电工程档案进行了重点指导,按照《省重点项目考核办法》标准要求,从材料的收集、整理、编目、装盒等环节一一规范。3月份,该企业顺利通过市档案局资格验收。2014年4~5月份,在分管领导带领下业务人员多次到华能东营风电发电有限公司进行业务指导,帮助规范企业项目档案建设,指导5、6期风电项目档案顺利通过上级验收。同年10月份,集中人力深入戴瑞克塑胶有限公司进行业务指导,帮助整理档案380余盒,受到了企业的一致好评。
新农村建设档案。十二五期间,积极开展了新农村档案工作示范镇街、村居创建工作。按照省新农村档案工作示范镇、示范村(居)创建的有关要求,区档案局分管领导带队会同有关业务人员,多次深入到各镇街进行调查摸底,确定采取有重点、区分批次,逐步推进的工作思路,对有关单位进行重点检查指导和有效督促。2011年11月20日,区孤岛镇通过验收达标,被命名为2011年度省社会主义新农村建设档案工作示范镇。2012年9~10月份,采取全员参与、集中办公、集中整理的方式,对仙河镇、新户镇(包含原太平乡)、街道三个镇(街)创建档案进行了整理归档工作,共集中整理档案768盒,13435件,93卷。2012年11月19日,仙河镇、新户镇、街道三个镇街通过省新农村档案工作示范镇验收达标。2012年12月14日,区仙河镇渔村、区街道河滨路社区、区新户镇新兴村被命名为“东营市社会主义新农村建设档案工作示范村(居)”(东档案发[2012]49文件)。2012年11月14日,在区档案局四楼会议室召开新农村档案验收工作座谈会,仙河镇、新户镇、街道档案员参加了座谈会并作了典型发言交流。2013年又安排义和镇、六合街道开展创建工作。先后帮助整理归档义和镇档案127盒,计2600余件,整理归档六合街道档案132盒,计2535件。10月份,义和、六合两个镇街顺利通过验收,被评定为省新农村档案工作示范镇(街)。同时,按照东营市社会主义新农村建设档案工作示范村(居)验收书及验收标准要求,对街道海宁路社区居委会、六合街道河安社区居委会、孤岛镇镇苑村、新户镇胜利村、义和镇东北村档案工作进行了重点指导,树立村(居)建档典型,起到以点带面的作用。至2013年底,全区6个镇街全部被认定为省新农村建设档案工作示范镇(街),区新农村建设档案工作实现了镇街全面覆盖。
民生档案工作。“十二五”期间,区档案局加强了民生档案的管理与指导工作。多次对我区涉及民生档案的单位进行调研,了解其档案室建设、档案管理规范化等方面的情况,给予各方面的帮助。加强了对民生档案管理的监督指导力度,同时积极接收民生档案进馆,“十二五”期间,先后接收了司法公证档案、法律援助档案、广播档案2586卷进馆,丰富了馆藏门类。
七、档案科技教育不断加强
区档案局(馆)现有在职干部职工7名,本科学历达到100%。近年来,区档案局高度重视档案干部队伍建设,采取办班培训、会议座谈、理论研讨、组织征文竞赛活动等多种交流培训方式,积极搭建交流平台,切实增强档案干部的业务素质,促其提升实际操作技能和爱岗敬业工作热情。“十二五期间”,累计举办全区档案人员业务培训班5次,培训人员299人次;组织档案征文及理论研讨交流活动6次,向省、市局推荐优秀论文89篇;组织参加演讲比赛2次,参加知识竞赛活动3次,参加人员达到2300余人。2012年10月23日,编写的《档案文献资料》荣获省档案学优秀成果二等奖(鲁档学[2012]4号)。