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2013年,是全球应对“金融危机”、实施创业创新之年。在市委、市政府的正确领导下,在省、市档案局的指导下,市档案部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的“市场开拓、企业服务、项目推进、综合改革”等“四个年”活动的中心,服务大局,服务基层,求真务实,创业创新,依法治档,圆满完成了年初制定的各项工作任务。
(一)联系实际,开展学习实践科学发展观活动。
按照全市统一部署和要求,围绕“档案工作如何为科学发展服务”和“档案工作自身如何科学发展”两大主题,积极开展学习实践科学发展观活动。党员干部受到深刻的教育,思想认识有了提高。进一步转变了档案干部的工作作风,为民服务的意识更加牢固,干部的综合素质、工作效率得到提升。查找针对制约和影响档案事业的突出问题,抓住档案工作的热点、难点问题进行了认真调研,学习实践和整顿提高紧密结合,做到边学边改,从六个方面梳理了整改意见,进一步理清了工作思路,明确了工作目标,建立了科学发展的长效机制。
(二)积极配合,科学推动档案新馆建设。
档案馆新馆建设是市省重点工程,在市文化基础设施建设指挥部的统一领导下,配合设计部门进行了展厅、陈列室、文化氛围等初步设计。多次征求了省、市档案局等专家领导的意见和建议。组织专家、领导等各方代表召开了展厅、文化氛围(浮雕)设计方案评审会,得到了与会者的一致肯定,通过了初步设计方案。完成了库藏档案杀虫灭菌、库房密集架招标等工作,为档案馆的搬迁做了准备。
(三)依法治档,进一步提升全市档案管理水平。
认真贯彻落实国家档案局8号令,全面完成机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作。为推进档案行政人员持证上岗,鼓励档案行政执法人员参加执法资格考试。及时抢救民生档案。我们在检查中了解到,原市二轻系统集体改制企业的文书、会计等档案散存在多家企业仓库,与市经济发展局共同研究整理方案,制定了接收计划。坚持开展档案工作年检,针对年检中存在信息化建设的薄弱环节,通过业务培训、上门指导等形式,指导立档单位计算机软件运用,不断提高计算机辅助档案管理的普及率。进一步规范各单位档案工作行为,对全市重点项目工程建设档案进行了执法检查,进一步加强了全市重点建设工程档案管理。
(四)以人为本,完善维权档案,巩固维权成果。
市总工会经过多年的维权探索,形成了“创新一个载体、开展三方联合、构建四个机制”的工会维权模式,得到了中央、省领导的充分肯定,维权经验在全国推广。规范见证维权工作历史纪录的维权档案,是档案部门全年工作的重要内容。我们统一思想,认真梳理,有针对性地规范指导档案的整理、收集、管保、利用。在市职工法律维权中心、镇街道职工法律维权工作站、企业基层工会或企业内部设立的劳动争议调解委员会等各级维权机构共同配合下,通过四个月的努力,形成了案卷清晰、查阅方便、维权有序的档案网络。在省档案局的力举下,维权档案规范工作推向全省。
(五)丰富馆藏,加快档案资源信息化建设。
加强了民生档案资源整合及信息化建设。根据省档案局对民生档案数据库建设的总体要求,我们制定了民生档案数据库建设规划,到2013年底,已建立文书、会计、婚姻、土地房产、山林权证、私人建房、民国档案、人物档案、资料等9个目录数据库,共输入案卷条目146121条,文件级条目776526条。对馆外的婚姻、土地、房产、就业、户籍、学历、公证、城建等民生档案的电子目录,进行了网上验收、移交。
完成了1.5万条民国档案、印章文件目录录入工作,扫描民国时期军事科全宗和时期土地房产存根档案1509卷(16.2万页);馆藏档案资料逐步实现计算机检索。
开展了实物档案征集工作。在政府机关中,共征集到1940件实物档案。一批反映重要人物的字匾、重大事件的影照先后被征集进馆,如:党和国家领导人吴邦国的字1幅,文化名人陈望道先生生前活动照片及书影照片71件,原国民党高级将领蒋仲苓的字匾1幅,市总工会重大活动照片光盘等档案28件,丰富了馆藏资源,改善了馆藏结构。
(六)注重宣传,实现档案馆与媒体的有机联合。
在《档案法》颁布22周年和庆祝建国60周年之际,与市电视台《同年哥讲新闻》栏目联合制作了十八期以“记忆”为主线的电视系列报道,以珍贵档案文件述说文化、城市建设等方面的巨大变化。在商报上刊登了档案局的《兰台春秋五十载,为民服务显成效》专刊。“放歌祖国话兰台”等文章在《枣林》杂志上刊登。发表在《中国档案报》、《中国档案》及《中国档案网》上面的共有七篇文章,充分展示了我市档案工作各方面取得的成效。
(七)服务人民,档案查阅利用成效显著。
指导市直各单位现行文件的收集,加强现行文件报送联系点的联络和查询热线的接听,尽量满足人民群众查询“红头文件”的需求。及时开展馆藏档案开放的审查和鉴定,依法向社会开放档案。截止到2013年12月,市档案馆接待查档人员7115人次,提供档案资料11814卷(册),18090卷次,复印29175张,为民服务取得实效。
在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市档案工作与人民群众的期待还有差距,档案事业在发展中遇到的困难和问题还很多,主要表现在:
自从2007年市里取消档案年终考核条款后,档案责任意识普遍淡化。多年来档案队伍存在年龄偏大,管理人员知识老化,跟不上档案事业发展的要求。档案资料数字化程度低,查阅速度慢,工作效率有待提高。档案执法刚性不足。客观上有档案法制不够健全的原因,主观上也有档案工作人员自身感到执法乏力和无助,档案法律法规执行不到位。如建设系统数千万元的资料押金无法清退,许多城市建设档案收集不齐。
这些问题的存在,需要全社会的重视,档案部门将采取积极的措施,认真加以克服解决。