深化案卷评查整治意见范文

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依照市政府及省环保局有关要求，结合全市年环境法制工作需要，现就开展行政处罚案卷评查活动有关事项通知如下：

一、评查范围

各县（市）环保局、各直属分局、市环境监察支队年度、年度的行政处罚案卷。

二、评查步骤

各单位接到文件后于3月23日前将年度、年度行政处罚案卷进行汇总并提交汇总目录，在此基础上由市局法规处组织召开专题会议开展评查工作，随机抽取各单位年度、年度各5本案卷进行评查。

三、评查方法

案卷评查采取专家评查结合互查的形式进行，邀请省环保局、市法制办专家对各单位案卷进行评查，同时各单位委派一名法制工作负责人参加互查。

四、评查内容

㈠、行政执法主体是否合法（具备行政执法主体资格、属于本单位法定权限、行政执法人员资格合法）；

㈡、适用法律是否准确；

㈢、证据是否确凿；

㈣、行政执法程序是否合法，包括：

1、适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件，《当场处罚决定书》是否有执法人员签章和执法机关公章；

2、适用一般程序的行政处罚是否有连审批表、案件调查终结报告、处理意见呈报表、单位负责人签章等审批手续；

3、适用听证程序的行政处罚案卷是否告知当事人有举行听证的权利，当事人要求听证的，有无制作行政处罚听证通知书、举行听证会、制作听证笔录及主持人、记录人在听证记录上签名或盖章；

4、调查案件事实和收集违法行为证据是否符合法律规定程序，取证手段是否合法；

5、讯问笔录、调查笔录是否两人以上一问一答，笔录是否有被讯问人或被调查人的逐页签名或盖章；

6、行政处罚前是否履行了告知义务；

7、给予行政罚款、没收财产处罚是否有合法票据及物品清单；

8、作出罚款决定的机关是否与收缴罚款的机构相分离，是否违反一事不再罚原则；

9、行政处罚决定书是否有作出行政处罚决定行政机关名称、印章、日期以及告知当事人的法律补救途径；

10、法律文书是否按法定时限和方式送达；

11、行政处罚依据、程序是否公开。

五、评查标准

每本案卷设定评查分值为100分，专家评查与互查各占50%权重，各单位10本案卷得分总和的平均分即为最终得分。具体评查标准见附件。

六、评查要求

各县（市）环保局、各直属分局、市环境监察支队要高度重视案卷评查工作，通过行政处罚案卷评查工作，提高依法行政意识，规范行政执法行为，达到互相学习、互相借鉴，共同提高的目的。案卷评查工作结束后，市局要认真进行总结，以适当的方式向各单位反馈意见，各单位要认真查找不足，针对存在问题立即进行整改，务求取得实效。