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(一)立足本职,科学合理地做好户管单位经费保障工作。
科学合理地保障单位经费需要,促进社会事业健康协调发展是我们的工作职责,但单位需求与财政供给总有矛盾,为此,我们主要在保障的科学、合理上下功夫,具体主要做好以下四方面工作。
1、细化预算编制。编制好一年一度的部门预算,谨慎做好单位年度预算追加是我们一年中的重要工作之一。部门预算的编制是做好单位经费保障的基础,为此,我们努力收集单位信息,正确及时编制单位部门预算。在按实际安排人员经费,按定额安排公用经费的基础上,重点做好单位项目资金预算及教育部门预算外资金的预算安排工作。在安排项目预算时,首先了解单位年度工作计划和工作目标,根据单位工作计划,分轻重缓急及财政的财力状况安排好项目资金预算。对教育部门的预算外资金,我们着力改变教育部门重征收轻管理的理念,按资金性质确定的用途做好预算安排工作,使教育部门的预算外资金从年初就纳入预算管理。预算追加是部门预算的补充和完善,但我们还是本着提高预算到位率和预算约束率的理念,谨慎做好每一笔年度预算追加工作。
2、强化预算约束。加强预算执行的管理是贯穿我们全年的工作,在预算执行上,我们主要把握两点,一是预算执行的均衡性,二是预算执行的效率性。为此,我们主动与单位沟通协调,共同承担起预算执行的责任。尤其是项目资金预算,在年度执行中我们根据项目的建设情况,适时进行调整,如计生事业费,是按常住人口安排的,年初计生局按常规对经费进行了分配,但年中新出台了好些政策需经费支持,在分管领导的同意下,我们进行了调整,保证了单位事业发展所需,也有效地执行了部门预算。
3、准确编报决算。决算是对预算编制和预算执行的总结,我们十分重视决算的编制,主要在把握决算数字的准确及编报的及时上下功夫,同时对决算数字进行分析,以提高财政支出的绩效。
4、重视支出监管。保障单位经费需要是我们的责职,但严肃财经纪律,严禁挤占、截留和挪用财政资金,反对花钱大手大脚也是财政部门义不容辞的责任。为此,我们加强了对单位支出的监管,对职业中心校等8家单位进行了财务检查,并将检查情况及时反馈单位,对存在问题进行整改。
(二)加强征管,规范预算外资金的收支。
1、及时贯彻有关文件精神,规范预算外收费项目。XX省、市财政、物价部门陆续调整了一些收费项目的收费标准,尤其是九月份,为减轻企业负担,扶持企业发展,防经济衰退,保经济增长,省政府出台了文件,对24项行政事业性收费(基金)项目予以停收或缓收。我们及时为政府草拟文稿,与物价部门沟通,与行政服务中心联系,XX省政府文件精神,做好涉财事项。
2、做好一年一度的收费年检工作。XX市财政、物价部门的布置,我们与物价局联合进行了一年一度的物价收费年检。年检在单位自查的基础上,分二个组对区镇二级收费单位进行了普查。
3、上下沟通,协力完成年度预算外收支计划。年初,我们及时了解统计镇(区、街道)预算外收支计划,按季汇总预算外收支计划的执行情况,从执行结果来看,虽然今年受收费项目停征、土地拍卖锐减等因素影响,但区镇二级加强收费项目的管理,规范减征、免征的审批,全面完成了年度预算外收支计划。
(三)加强制度的执行和制度的建设,规范财政支出行为。
加强制度的执行和制度的建设不仅是规范财政支出行为,也是廉政建设的重要内容,为此在履行财政职能时,财政部门十分重视制度的建设和执行。
1、加强制度的执行。首先是政府采购制度的执行,凡纳入政府采购目录的项目资金,我们绝不一拨了之,严格按政府采购规定程序加强资金监管。其次对财政资金投入建设的工程项目,严格执行区政府关于工程项目资金管理的规定。第三对19项财政专项资金则严格执行政府抄告单制度。总之在拨付财政资金时,不拨人情款,不拨过头款。
2、加强制度的建设。随着财政改革的不断深入,财政越来越关注民生支出,越来越重视构建“以人为本”的公共财政收支体系,需要我们不断地完善和修正相关制度。在关注民生方面,今年我们与计生部门一起制定了《**区独生子女伤残死亡家庭扶持制度实施意见》,并根据上级文件要求,执行时间为20**年度,为此发放二年扶持金50多万元。制定了《关于对**区持独生子女父母光荣证企业退休人员一次性奖励的实施意见》,为贯彻该制度,计生、财政、劳动社保部门共同努力,分二批在春节前将一次性奖励金全部发放到位,发放金额为2822.04万元。与教育部门一起,XX市《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革政策的通知》精神,并提出了我区的实施意见,出台了我区《普通高中政府助学金制度》,对助学金的发放、免收学杂费、减免书本费等政策性较强的工作都制定了工作流程,保证财政支出的公正、公平。为规范财政支出,尽可能节约财政资金,我们制定了《**区重大节庆、会展及经贸招商活动财务管理暂行办法》、制定了《**区机关会议费管理办法》,今年经贸洽谈会,人大、政协两会都实行了预算制度。今年我们还制定了《**区票据年检办法》,制度的制定促进并加强了财政票据的管理
(四)积极进行财政改革的探索,提高财政支出的效能。
1、XX市财政局的指导下,开展规范津补贴工作。XX市局多次召开会议,动员、布置规范津补贴工作。XX市局的布置和相关文件精神,对我区的情况进行了测算,草拟了我区的方案。在做好政策汇报及方案测算的基础上,区政府召开了动员大会,拉启了我区规范津补贴工作的序幕。
2、积极关注非税收入征缴方式的改革。非税收入征缴方式的改革是预算外收入实行“收支两条线”后的又一次重大改革,在有些地方已进行了成功的实践,我们由于多方面因素还没启动,但我们十分关注非税收入征缴方式的改革,加强政策业务知识的学习,注意经验信息的积累,为顺利开启我区的改革作准备。
3、探索财政支出的绩效评价工作。XX市局的指导下,与农财科合作,对旺山新农村建设专项资金进行了绩效评价。在专家指导下,精心设计评价方案,对相关数据进行定性定量分析,并配之于对村民的抽样调查。这次绩效评价总的说来,旺山新农村建设专项资金取得了好的效益,尤其在带动社会资金的投入上明显好于其它地区,但财政资金在如何发挥导向和带动作用上还需探索。综合各种因素后写出的绩效评价报告为今后财政资金的使用起到了指导作用。
(五)加强内部建设,提高综合素质。
1、分解落实年初目标责任制。根据年初制定的岗位目标责任制对科室人员进行了分解落实,做到人人有目标,人人有责任,同时要求分工不分家,共同创造科室良好的工作氛围,把完成工作目标化为每个人的自觉行动。今年尤其强化了调研、信息等工作,比历年有了明显的进步。
2、加强廉政建设,提高工作效能。根据区局的统一布置,不断完善科室内部监督制约机制,自觉抵制不良风气的影响,认真落实党风廉政建设责任制度,开展廉政风险点的排查,确定每个岗位每个人的廉政风险点,以警示每个人在工作中尤其是关键环节自我约束,用扎实务实的行动和卓有成效的工作展示财政干部综合素质和财政部门良好形象。同时根据区委区政府开展效能建设的要求,树立“服务基层、服务群众、服务发展”的宗旨,以加强科室效能建设为切入点,杜绝“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风,加强学习,加强调研,加强服务,加强宣传,做到不让事情在科室内耽搁,不让差错在科室内发生,不让来办事的人在科室内受到冷落,不让影响财政形象的事在科室内发生。