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随着改革开放的深入,我国国民经济取得飞速发展,城市建设的项目不断增多,到城建档案馆查阅、咨询的人也愈来愈多。如何搞好城建档案的利用工作,我认为,首先要对城建档案的性质和重要作用有充分的认识。
城建档案是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的具有保存价值的文字,图表、声像等技术资料,它在城市建设中有以下三方面的作用。第一,城建档案是城市高速发展不可缺少的依据。随着我国人民生活水平的提高,
五、六十年代火柴盒式、非单元式的建筑已越来越满足不了人们的需要,这就要求对旧城进行改造、扩建。如没有初期的有关档案资料,就必须作相应的工作,这不断要花费大量时间,同时又使建设周期拖长,影响城市发展速度。第二,城建档案是现代化城市管理的重要手段。城市管理是对城市建设成果的维护、维修和保障城市功能正常发挥的工作。城建档案是在城市建设过程中形成的,它完整、准确地反映着城市面貌,不论是新建、扩建还是维修的工程项目,都必须以城建档案为依据,才能定出最佳施工方案,排除各种事故隐患,使工程顺利进行。
在处理土地、房地产纠纷中,城建档案是解决问题的重要凭证。城建档案它真实地记载着工程从筹建到验收的整个过程,它的这种原始记录性使之成为某些纠纷强有力的法律凭证,对我国国民经济建设方针,国家建设项目的顺利进行有着显而易见的服务功效。第三,城建档案是重要的城建信息资源。通过城建档案,可以迅速了解城市发展状况,是城市编史修志的资料来源;通过城建档案,可以规划建设城市和管理城建设施的宏伟蓝图;通过城建档案,有关科技人员可以借鉴、完善有关成果,使信息资源转化为生产力。
城建档案在整个社会发展过程中的作用已经越来越重要,那么如何发挥出它的作用呢?我认为,只有搞好利用工作,城建档案才能发挥出巨大的社会效益和经济效益。
城建档案对于城市建设和管理有重要的价值,这种表现为巨大的社会效益和经济效益的使用价值,只有通过利用才能发挥出来。利用城建档案是城建档案工作的最终目的,城建档案只保存不利用或者不能充分利用,是会给城市建设带来损失的。
例如,一九九五年四月,我市威格大厦在施工过程中,由于事先未查询有关地下资料,盲目开挖,致使一条煤气主干管破裂,煤气迅速向四周渗透,工程被迫停工达三个月之久,全市十万户居民停气三天,造成经济损失二百余万元。相反如果重视利用工作,就可避免不必要的损失,去年三月,我市某建筑公司与建设单位因经济问题发生纠纷,诉讼至中级人民法院,通过调阅我馆保存的有关合同及施工材料之后,法院做出了公正的判决,为该公司追回×××万元。由此可见,城建档案的利用工作已成为服务于民服务于社会的一项重要工作。那么如何去搞好利用工作?我认为起码应从以下三个方面着手。
1、搞好编研工作,提供信息服务
随着城市建设的飞速发展,城建档案也在日益壮大,正在向五个中心的发展方向过渡,即城建档案的存储利用中心;城市建设情报、资料、文献、图书的交流处理中心;城市建设决策的参谋咨询中心;城市建设专业人员的服务中心;城市建设成就的宣传展览中心。库存档案数量日益增多,它包揽了城市规划,建设管理等各方面形成的行政、技术、组织、管理的方方面面,内容丰富、种类繁多。如果利用工作仍停留在过去你查我找的单一利用模式,就发挥不了档案信息资源的作用,是社会财富的一种浪费,将给整个城建档案事业的发展带来阻碍。做好城建档案的编研工作,已成为现代化管理的一项重要手段。
做编研工作,就是要开发那些潜在的信息资源,这就要求我们去挖掘、去发现,熟悉档案内容,精心积累,作好摘记,用著书立说的办法为提供利用创造条件。将过去单一地只为档案保管单位提供服务,变成广泛地为社会各界服务,最大限度地发挥城建档案的信息功能。
经过对城建档案的编研,其成果具有系统性、集中性,对于工作繁忙,不可能长时间泡在档案馆的工程技术人员而言,利用起来方便省时,内容全面。同时,把这些具有使用和指导价值的编研成果,提供给城市规划、建设、管理等部门工作决策和参考之用,可以迅速地把城建档案的信息资源转化为现实的生产力,从而发挥出城建档案馆的参谋中心和服务中心的功能。
2、掌握专业知识,主动搞好服务
城建档案馆是一个综合性、专业性比较强的单位,它所存储的档案涉及到几十个专业如:工程地质、测绘、城市规划、工民建、给排水、燃气、道路、桥梁、公共设施、公共交通、园林绿化、环卫等。其间既具有独立性,又相互关联,这就要求档案工作人员要有广博的知识面,特别是对搞利用工作的同志,具有开阔的城建知识,是提供优良服务的基础。我们只有通过熟悉档案,通过对各类城建政策、法规、城市发展动态等情况的了解,才可能成为利用者有问必答的信息服务员。只有对馆藏了如指掌,才能在接待时为利用者提供准确、系统、高效的服务。
3、建立城建档案信息网络系统
城建档案馆的现有状况是与用户联系不密切,往往等用户上门借阅,而用户也不了解馆藏档案的内容和价值。信息网络的建立无疑是解决这一问题的最好方法,而且计算机和其存贮技术的发展,使建立这一网络完全可行,通过计算机网络用户可快速准确的检索,甚至在终端不翻动原文的情况下,直接而不失真显示和输出扫描后的档案图纸。只有信息网络的建立,才能进一步提高利用水平,更充分体现城建档案的服务功能。