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2012年,在市委、市政府的正确领导下,我局应急管理体系建设不断加强和完善,应急管理水平和应对突发事件能力不断提高,有力地保障了“实力、活力、法治、幸福”的建设。现将应急管理工作总结如下:
一、加强领导,建立健全应急管理工作体系
局党委把应急管理工作列入重要议事日程,结合城市管理工作实际,建立健全应急管理工作机构,根据人事调动情况及时调整我局应急管理工作领导小组,同时加大对局属各单位的应急管理工作指导监督力度,局属各单位都成立相应的组织机构,扎实开展应急管理各项工作。不断完善应急管理预案体系,把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础,认真研究突发事件的发生和发展规律,加强调研,广泛征求意见,有针对性地制定并完善《预防灾害性天气应急预案》等各类专项应急预案。进一步强化岗位训练和应急预案演练,加强各部门之间的配合协作能力,切实提高应急队伍的反应速度和战斗力。
二、狠抓落实,有效开展应急联动处置
在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件情况中,本年我局参与应急联动处置的有两类:自然灾害与社会安全事件。
(一)自然灾害
1.雨雪天气防冻保畅。2012年正月初二我市大范围降温降雪,为确保道路畅通和市民出行安全,我局迅速启动应急预案,上百名干部职工放弃休息,由局长亲自带队指挥,顶风冒雪连夜清除积雪。根据防灾预案,环卫处冲水车对城区主要道路积雪进行冲除,并组织环卫工人用铁铲、钢撬人工清除湿滑地段冰雪;园林管理处通过人工掸雪、洒水车喷灌水等方式,对九铃路、城南路、华丰路、南苑路等多条路段的行道树进行紧急清雪。同时,加强夜间值班工作,由班子领导带队,分两批24小时值班,加强巡查,及时发现险情,第一时间清理完毕。由于反应迅速,处置得当,我市城区道路交通和数万株行道树基本未受影响。
2.防汛抗台工作。8月8日凌晨台风“海葵”来势汹汹。为了切实做好防御工作,7日上午我局紧急召开防汛抗台工作会议,周密部署相关事项,立即启动应急预案,全体人员24小时待命,对各路段加强巡查,确保市政设施和市民的生命财产安全。同时,通过短信平台向企业主和广告公司负责人发送台风预警短信共计1300余条,电话通知50余户,提醒做好各项安全防范工作。7日下午,施天祥局长带领下属各单位负责人到防汛抗台现场进行检查,要求加强对市政设施、广告设施的安检工作,对各处易积水路段加强巡查,在台风未影响前就将各处窨井盖打开,并派员进行24小时值班警戒,最大限度排水。由于处理得当,除了三马九铃立交桥下、三荷里立交桥下和东库路口有积水外,其他路段情况良好。7日夜间,我局人员全员上岗,在严格落实24小时值班制度的基础上,分批进行夜间巡逻,有情况及时上报,随时应对可能发生的紧急情况。8日早晨4点30分,施天祥局长亲自带领相关部门负责人对全城易积水路段进行检查。5点左右,值班人员发现三马九铃铁路桥下出现积水,随着积水的加深,最深处达到90公分,严重影响车辆通行,于是立即对该路段实行封道,并派了10名执法人员值守,设立警示牌耐心劝导途经车辆绕道行驶。中午11时许,此处积水基本排除,道路恢复通行。在全局人员全天候、不间断地巡逻疏导下,本次防汛抗台工作进展较为顺利。
(二)社会安全事件
我局参与的社会安全事件应急处置主要涉及涉日维稳工作。自8月15日日方非法拦截扣留我船只、抓扣我保钓人员事件发生后,我市抗议日方非法行径的民众聚集、游行活动不断发生。特别是日方对钓鱼岛实施“国有化”后,我市民众反应更加强烈。8月19日周日,我市群众组织了第一次游行。为了维护游行秩序,我局启动应急预案,紧急调派一百多名执法队员,协同公安、工商等单位,全程引导各支游行队伍,防范出现过激行为。之后,每周都有一些游行活动,且活动规模与范围逐步增大。在市委市政府的强效领导下,所有工作人员的共同努力下,游行活动处于可控、有序状态。我局在做好活动现场秩序维护的同时,要求干部职工清醒认识涉日活动的复杂性和敏感性,切实按照中央、省委、市委和市委的决策部署,积极采取有力措施,科学防范处理,把涉日活动管理好、控制好。
三、2013应急管理工作思路
(一)进一步落实责任。把应急管理工作落实到日常工作中,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
(二)进一步完善预案体系。结合应急管理和城管工作实际,按照“纵向到底,横向到边”的要求,进一步完善城管系统各专项应急预案,扩大预案体系的覆盖面,增强预案内容的实用性。
(三)进一步加强信息报送。严格落实市委市政府紧急信息报送规定,提高突发事件信息报送时效和质量,强化突发事件信息报送考核制度。
(四)进一步强化宣传教育。创新应急管理宣教形式,多形式广泛开展应急知识普及宣传工作,不断提高干部职工和民众应对突发性事件的能力。