市委安全生产年度工作总结3篇范文

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第一篇 市安全文化工作在上级有关部门的大力支持下，把安全文化创建作为夯实安全生产监督管理基础的工作，摆在突出位置。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产宣传工作与安全生产监管有机地结合起来，做到宣传与监管相结合，有效提高了从业人员和广大人民群众的安全生产意识和安全生产技能，减少和防止事故的发生，努力营造了“关爱生命，安全发展”的浓厚社会氛围，促进了全市安全生产形势稳定好转。

一、领导重视，组织建全。

市安监局一直十分重视安全生产宣传工作对安全生产的促进作用。为进一步做好安全生产宣传工作，出台了《关于加强信息报送和宣传报道工作的意见》，建立了相应的组织和激励措施，以推进信息报送和宣传报道工作的制度化、规范化建设，力争全年在上报和被采用的量上再有所突破，同时在推动政务公开和促进安全监管工作上见实效，确保安全生产宣传工作常抓不懈、持之以恒。一是加强了安全生产宣传工作的组织领导。成立了以邬伦素副局长为负责人的安全生产宣传工作领导小组，对安全生产宣传工作实行了统一组织，并安排专人负责安全生产宣传的组织和协调。二是明确了宣传的有关要求和任务。要求各处室结合工作实际开展情况，按期报送工作信息，提高信息报送工作的时效性、针对性和有效性，确保宣传工作的经常化、制度化。三是建立了信息采用奖励措施。为激发大家的工作热情，加大了奖励力度，对安全生产信息被采用的撰稿人分档次兑现奖励，并将信息工作与评先评优挂钩。

二、开展了形式多样、内容丰富的“安全生产月”宣传活动。

为提高人们的安全文化素质，夯实安全生产工作的群众基础，构筑起群防群治的安全防线，我市加大了安全生产宣传的力度，改变了宣传的方式，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，在保质保量地完成上级部署的安全生产宣传活动外,还开展了形式多样、内容丰富的“安全生产月”宣传活动。在“安全生产月”活动中，全市悬挂宣传横幅300余幅，张帖标语2050余张，宣传画2200余张，发放各类安全生产宣传资料30000余份，发放宣传小礼品3000余份，安监系统在各类媒体上发表各类信息文章200余篇，营造了浓烈的活动氛围。本次安全月活动以广场咨询日为序幕，以日报专版宣传为结尾，收到了实实在在的成效。具体做法是：

1、大力开展媒体宣传。我市加大了安全生产宣传的力度，对安全生产月的进展情况进行跟踪报道，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有图。6月3日，张行波副市长在日报头版发表署名文章，对全市“安全生产月”活动开展进行动员。全市由此以各种形式掀起“安全生产月”活动热潮。继续利用好电视、广播、宣传窗、广告墙、横幅等传统宣传方式，让群众在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产知识教育，让安全成为一种习惯，进而形成一种安全文化。同时充分利用好网络平台，加强网上舆论宣传。6月份，在日报开设专版2期，信息37条，被市局网站录用信息22条，被国家安全生产网录用信息5条。

2、多渠道开展安全生产宣传。通过多种形式、多种渠道对安全生产知识进行广泛宣传。通过市区内的电子大屏幕播放安全生产警示图片；在城区主要红绿灯路口、体育场等人员密集场所放置了安全生产月主题宣传网架；在南山路、大成路、岳林路等城区主干道放置了安全生产宣传标语灯杆宣传旗；征订安全生产月宣传挂图及标语，在辖区内企业、社区、农村等地进行张贴、悬挂；市公安、交通等部门出动广播宣传车，沿街流动宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规；向企业及相关部门提供“安全生产月”活动的主题宣教片及影片《伤逝》，对广大企业职工及工作人员进行安全宣传教育；向广大市民发送了安全生产短信，提高广大干部群众安全生产意识；市安委办将相关部门的安全宣传展板集中放置在市职业技术学校进行展示。各地、各部门根据需要宣传需要，将安全展板送到社区、校园、工地、公共聚集场所等进行巡展。根据不完全统计，全市共制作安全宣传展板千余块，巡回展出10余场次，受教育上万人，收到了较好的宣传教育效果。

3、开展安全生产咨询日活动。6月2日上午，市安委办组织交通、建设、药监、消防、交警、农林、教育、质监、安监等16个部门，在银泰城广场举行安全生产宣传咨询活动。全场共设16个安全咨询点及安全生产投诉举报点。同时放置了150余块宣传道路交通、危险化学品、消防、用电、特种设备、应急救援等方面安全知识的安全展板，吸引众多市民驻足观看。电视台记者采访了咨询日活动的工作人员，并在当日的新闻中对活动情况进行了报道。据统计，当日参加宣传咨询活动1500余人次，累计发放各类安全生产宣传资料5000余份，发放宣传小礼品3000余份。

4、组织安全生产文艺演出。6月13日晚，举行了安全生产专题文艺晚会。市安委会各成员单位分管领导、各镇（街道）工业副镇长、安监系统成员及船厂、南方机械、锐泰机械、银泰城、奥雷士洁具等7个企业代表共1000余名观众一起观看了文艺晚会。文艺演出以舞蹈、配乐诗朗诵、消防安全小品、独唱、器乐表演等形式，向观众展开了一场别开生面的安全生产教育，其间还穿插安全知识问答的抽奖活动，并让企业代表上台介绍本企业的安全理念、安全文化建设概况等，通过企业宣传安全文化，进行安全生产宣传。电视台全程录播了该节目，并在6月22日—23日中午及晚上的黄金时段重播了该场文艺晚会，对广大人民群众进行广泛的安全生产宣传教育。

5、开展安全演出进社区、农村等活动。为进一步扩大安全生产宣传面，加强对城市居民和广大务工人员的安全生产宣传教育。6月16—18日，在上林、城南、东升等社区开展了安全文艺演出，舞蹈、独唱、朗诵、小品等节目内容丰富，紧扣安全主题，吸引了上千名群众的观看，为人民群众奉上了一堂生动的安全教育课。

6、各类安全生产宣传活动火热开赛。知识竞赛作为“安全生产月”活动的重要内容之一，积极发动广大干部职工踊跃参加。如岳林街道在波英汽车音响电容有限公司举办企业安全生产知识竞赛。莼湖镇组织举办以“聚焦安全生产、共建平安莼湖”为主题安全生产知识竞赛。江口街道在街道成人学校举办“强化安全基础、推动安全发展”知识竞赛活动。此外，还组织干部职工参与了“百题知识竞赛”、“打非治违”知识竞赛、安全生产摄影比赛和“金点子”评比等活动，全市共有上万余人在此活动中受到了安全教育。

7、加强“安全生产月”活动的绩效考核，促进“安全生产月”活动的有序开展。根据市活动领导小组的工作要求，制定下发了市“安全生产月”活动考核实施办法。对各地、各部门的“安全生产月”活动开展情况进行督查、考核。

8、开展公共安全宣传教育基地建设。成立了以市安委会副主任、安监局局长胡吉夫为组长，市安委办副主任、市安监局副局长邬伦素为副组长，市安委会相关成员单位分管领导为成员的领导小组。下发了《2013年公共安全宣传教育基地建设实施方案》，提出要建立和完善滕头教育基地交通安全馆、消防安全馆、人防安全馆、公共安全综合馆、禁毒教育馆等公共安全宣传教育馆。6月26日，对公共安全教育基地建设的具体建馆位置进行了实地查看、选择。目前，消防安全馆已完成设计并开始动工建设。

9、开展安全生产案例教育活动。6月17日下午，市安监局邀请市防火中心老师给全体机关干部上了一堂消防安全课。通过视频观看，对如何在火场中如何自救逃生、如何有效预防火灾事故以及家庭和办公场所救火等知识有了更深入的了解，提高了机关工作人员的安全意识和应变处置能力，取得了良好的效果。市安监局组织市重点企业观看了安全生产教育片《血的代价》，一个个用鲜血和生命写就的案例触目惊心，给在场观看的干部职工上了一堂意义深刻的安全教育课。市安监局还将此片和《安全发展成绩辉煌》分发到各镇（街道）、市有关于部门和重点企业，各单位积极组织观看。至目前，全市组织观看安全生产教育片200余场，2万余人接受安全教育。

三、开展安全生产大培训。

以提高安全培训质量为主线，创新安全培训方式，增强服务企业意识，切实做好安管员培训工作。结合市技工学校的培训硬件设施条件，对今年的企业安管员培训工作做出三方面的调整。首先，全市各企业安管员全部到技工学校集中培训；其次，培训时间从半天延长至一天；第三，统一考试，从纸上考试逐步向电脑化考试过渡。目前，共组织开展企业安管员培训班15期，培训企业安管员3027人次，开展安全生产三级教育培训15000余人次。其中培训危险化学品企业负责人、安管员253人次，矿山负责人、安管员73人次。

四、加强“打非治违”、“大排查大整治”等专项行动宣传工作。

今年以来，市安监局始终坚持做好安全监管行政执法宣传工作，认真开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，不断增强对安全监管执法宣传工作重要性的认识，努力坚持“五个始终”，即始终将安全生产宣传作为贯彻“以人为本”执法理念的前提、始终将安全执法宣传作为实施“和谐执法”的有力保障、始终将安全执法宣传作为实现“沟通理解”的有效途径、始终将安全执法宣传作为落实“自我监督”的有效工具，始终将安全执法宣传作为促进我局执法支队争优创先的强大动力。

在开展本局安全监管执法宣传工作的同时，还积极参与本市“12.4法制宣传日”，我局精心安排，结合部门实际制作了展牌、展台、横幅、标语，并印发了多份宣传材料和画册用于现场发放。并有主要领导亲自带队，组织各职能处室素质高、业务精的执法人员集中开展现场展示宣传板，解答群众咨询，受理群众投诉，并组织行政执法人员走上街头，发放本单位行政执法职责、执法依据、执法流程、执法时限等宣传资料。通过向老百姓宣传《安全生产法》等法律法规、现场解答老百姓提出的问题等进一步增进了广大人民群众对安监执法人员的理解和支持，树立了“依法行政，执法为民”的良好形象，拉近了安监部门与社会、群众的距离。

五、大力开展“安全生产文化示范企业”等企业文化创建活动。

安全文化是企业安全生产工作的重要组成部分。根据《市安全生产监督管理局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的通知》文件要求，为进一步推动企业安全生产主体责任的落实，我市结合实际，努力培育一批安全生产状况好、文化氛围浓厚、社会责任感强的企业。组织开展了生产经营单位“安全文化示范企业”创建活动，在企业中营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。充分运用电视、广播、报纸、网络等各类宣传媒体，采用多种方式，大力宣传安全文化建设和创建活动的影响力，努力营造良好的社会氛围。在前期广泛宣传发动的基础上，筛选出6家企业作为创建活动的重点企业，并对这类企业加以指导，对照评定考核标准不断提高完善。对去年已经评审通过的“市亚德客自动化工业有限公司”作为企业典型，总结先进经验加以宣传推广，提高先进、典型企业的示范带头作用。在日常工作中，加强对企业创建工作的指导帮助，对企业创建内容包括企业安全理念、制度措施、安全行为和文化氛围等方面加以指导，以突出以人为本、重视安全和职工健康为核心内容。

通过一系列面向全社会的安全生产宣传活动，达到了人人关注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，让群众在寓教于乐中感受安全、体验安全，在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教育。尤其是对于广大普通的群众来说，强化了安全意识，掌握了一定的安全知识和技能，从而扩大了安全生产的社会基础，营造了“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，构筑起了群防群治的安全防线。

第二篇 今年以来，根据上级政府和部门有关安全生产工作的部署和要求，紧紧围绕“强基础、明责任、抓重点、促实效”的工作思路，扎实推进各项安全生产工作，确保了全市安全生产形势的总体平稳。2013年，市将继续深入推进安全生产各项工作，实现全市经济社会的安全发展。

2013年1-10月份，全市共发生各类生产安全事故375起，同比下降9.2%；死亡44人，与去年持平；受伤371人，同比下降12.1%；直接经济损失304.83万元，与去年同期上升48.2%。

（一）务求实效，全力推进安全生产宣传教育培训

一是推进安全生产宣传多元化，全力营造安全氛围。加强日常安全生产宣传教育。充分利用网络、报纸等载体，加强日常安全生产宣传。在信息工作方面，截至目前，安全生产信息被市安监局录用128篇，省安监局网站录用27篇；集中宣传优势，积极开展6月份“安全生产月”活动。以“科学发展，安全发展”为主题，力推“一个亮点，八大重点”。一个亮点，即广泛宣唱《安全生产歌》。为了将安全生产以通俗易懂、群众喜闻乐见的方式进行宣传，市安监局以旋律简单易记的红军歌曲《三大纪律八项注意》为曲，以安全生产工作注意事项为词，谱写了《安全生产歌》。让安全生产工作，以歌曲的形式，进行广泛传唱，让安全生产深入人心。八大重点，即今年的“安全生产月”活动主要包括安全生产月启动仪式、广场咨询日、“岳林杯”安全生产知识竞赛、组织专家到小微企业开展“讲法规、教方法、定规章”活动等8项重要内容。6月9日，组织了“守望平安”安全生产主题文艺晚会，作为安全生产月的启动仪式。6月10日，牵头组织15个部门在西坞街道力邦社区广场开展“安全生产咨询日”活动，累计发放各类安全生产宣传资料9000余份，发放宣传小礼品6000余份，现场参观、咨询达3000余人次。6月15日，举行了“岳林杯”安全生产知识大奖赛。加强危化、矿山等重点领域安全宣传工作。定制130余块矿山安全宣传标语、警示警告标志，在员工食堂、矿山道路、高陡边坡等重要部位安装到位。危化领域，组织召开市安委会成员单位和各镇（街道、开发区）、有关危化企业负责人参加的《危险化学品安全管理条例》宣贯培训会议，系统学习修订后《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和有关文件。

二是创新安全培训方式，全力提高培训针对性和有效性。以提高培训针对性和有效性为出发点，全力推行分类分行业培训，并邀请相关专家专门授课。截至目前，全市累计培训基层安监工作人员50人次，从业人员（特种作业人员、外来务工人员）2072人次，安管员2720人次。其中特种作业培训人数及安管员培训人数均超额完成任务。培训危化企业负责人、安管员213人，培训矿山企业管理人员73人。生产经营单位均按要求积极开展员工“三级”安全教育和培训。

（二）创新突破，全力推进安全生产责任制细化落实

一是进一步完善安全生产责任制。2月17日，市政府组织召开了安全生产工作会议，安排部署了2012年度的安全生产工作任务，与11个镇（街道）及35个职能部门共签订了46份安全生产责任书。各镇（街道）、各部门也都层层签订安全生产责任状，据统计，各地、各有关部门与工矿商贸企业、学校、医院、重要部位及重要场所等签订责任书18382份，同比增加0.46%，责任书总体签订率为96.18%，其中行政村（居）、规模企业、商场市场类、旅游景点（景区）、重要场所签订率均为100%，初步形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。二是积极推进网格化管理体系建设。以岳林街道为试点单位，通过基础调研，根据辖区内企业数量、行业特点，结合综治委网格化体系，以行政村、社区、开发区等行政区域为单位划分安全生产管理责任区，以联村干部、大学生村官为责任人，做到“定区域、定人员、定责任”，目前全市已划分1091个网格，落实5004名网格管理服务人员。同时，西坞街道把部队区域纳入网格化管理。三是积极探索安全生产“元素化”管理模式。充分借鉴亭下水库做法，在交通运输系统和安监系统试点推行安全生产“元素化”管理模式，明确责任、分解责任、落实责任，做到安全生产监管“无缝隙”、全覆盖。四是创新学生接送车安全管理方式。学校“落实‘三员’，明确管理责任”、“坚持‘四定’，确保科学运行”、“执行‘五项制度’，推进常态化管理”的有效管理经验，在今年8月我省召开的中小学生交通安全保障工程电视电话会议上受到了副省长郑继伟的高度评价。五是创新监管方法。在全市经营性矿山安装视频监控系统，目前已安装完成90%。针对外海捕捞船东私自招募的外来劳动力，大多数未经培训就上岗操作，给海上作业渔船留下安全隐患这一现状，市在全省率先探索建立渔业人力资源管理服务中心，开展劳动力派遣服务，为捕捞渔船构筑一道“安全线”。

（三）狠抓落实，深入开展安全生产“打非治违”专项行动

一是市“打非治违”专项行动总体上取得阶段性成果。5月22日，下发了《市人民政府办公室关于印发全市安全生产领域集中开展打非治违专项行动工作方案的通知》（奉政办发〔2012〕60号），成立了以安监、质监、公安、交通、住建、国土等职能部门为成员的“打非治违”工作领导小组，并专门召开了部署会议，落实工作责任。8月24日，全市再次召开深化“打非治违”专项行动会议，陈志昂市长对工作进行了再动员、再强调、再要求。各相关单位及时动员部署并贯彻落实“打非治违”工作部署和要求，充分利用电台、网络、报纸等载体，扩大“打非治违”专项行动的社会影响力，并按“三个一批”、“四个一律”的工作要求对发现的非法违法生产经营建设行为从严从重从快打击处置。截至目前，全市累计组织1991个检查组，4078人次，检查企业3555家次，打击各类非法违法、违规违章行为23094起，其中责令停产、停业、停止建设130家，行政拘留21人，追究刑事责任200人，处罚罚款2193.72万元。进一步优化和规范安全生产秩序，取得了打非治违阶段性成果。二是交通、建设、工商等重点行业领域集中整治成效明显。在交通领域，全面打击治理营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾车、不按规定让行、无证驾驶等“三超一疲劳”为主的交通违法行为，截至目前，已经查处违规违章19862车次，行政拘留31人，刑事拘留71人，处罚1350万元。建设领域，以落实工程建设企业安全生产主体责任，严格依法查处违规挂靠、托管、代管、分包、转包等违法非为行为，严格各施工企业建立健全隐患排查整改制度，严格执行《安全生产法》、《建筑安全管理条例》等有关法律法规等措施深入推进建设领域“打非治违”行动，截至目前，建设领域通过规范整治，排查151家工地，查出安全隐患853条，实施停工整改26处，限期整改153处，整改到位147条，整改率96%，并严格执行安全生产许可制度，杜绝了违法擅自组织施工行为。工商领域，针对消防重点企业、危险化学品经营企业、烟花爆竹经营企业、非煤矿山行业、冶炼五金行业、水上游乐场所、黑网吧等重点行业共开展了专项检查行动，共出动检查人员771人次，实地检查企业1043家，打击非法违法行为48起，停业整顿4家，关闭取缔4家，立案8只，罚没款21.2万元，移送公安机关6起。非煤矿山领域，通过加强宣传教育、严格行政许可、开展联合执法、加强日常监管等一系列措施深入推进辖区内非煤矿山“打非治违”行动，截至目前，对全市17家矿山进行了全面性的安全检查，对10家停产整顿，对3家实施了经济处罚。危化领域，对烟花爆竹方面，共收缴销毁非法烟花爆竹产品1千余箱，对90家烟花爆竹零售生产经营单位进行巡查，关闭取缔了2家非法烟花爆竹零售点。排查危化企业71家，查出安全隐患156条，整改到位150条，整改率96.1%。

（四）深化监管，全力推进其他各项安全生产重点工作

一是强化行政审批改革。编制了行政审批事项办理指南，并对行政审批事项进行清理，有关审批事项办理时限提升至法定时间的30%。切实加强涉行政审批中介机构管理，制定实施方案，规范中介机构执业行为，进一步提高行政审批效率。截至目前，已办理危化行政许可25家：其中23家单位换证，2家申领新证，正在受理1家。烟花爆竹长期零售经营户81家，季节性烟花爆竹经营许可证42家。剧备案15家，非药品类易制毒化学品单位备案2家。做好安全生产“三同时”工作。危化领域，已做好安全设施设计专篇审查1家、加油站建设项目安全设立审查1家。矿山建设项目安全设施“三同时”方面，共评审安全条件论证报告和安全预评价报告3家，设计审查2家，安全现状评价报告评审4家，竣工验收评价报告评审4家，出具竣工验收意见书3家，办理换证4家，上报申请安全生产许可证资料3家。

二是全力推进安全生产标准化建设工作。通过制订2012年标准化创建计划，明确工作任务，并按照镇（街道）、开发区进行区域划分，分别委托5家中介机构交叉开展咨询和评审工作，目前三级上报复评申请130家，已评审通过50余家，二级上报4家，已通过评审1家；针对市企业行业特点，重点编印了纺织、船舶修造、食品、商场等4个行业评定标准及冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则，具体内容包括有关标准化文件、行业分类、评定标准、自评表、评审申请表等。

三是加强安全生产隐患排查治理。截止10月22日，全市共上报隐患10656条，未整改187条，整改率98.3%；重大隐患3条，已全部整改完成。其中危化领域，检查生产经营单位89家次，查处一般事故隐患96项，完成整改96项，整改率为100%，实际监控重大危险源8处。

四是强化安全生产事前执法力度。1-10月，实际监督监察生产经营单位997家，同比增加1.52%。行政处罚（包括责令停产停业整顿）累计13次，其中事前行政处罚11次，占总处罚案件的84.61%。安全生产经济处罚累计55.4万元人民币，其中事前处罚28.4万元人民币，事前处罚占总经济处罚的51.26%。

五是加强安全生产应急管理。矿山领域，组织市首次采石场坍塌事故应急救援演练。从编制演练方案、演练程序、召开演练部门协调会到成功举办共耗时3个月。通过这样的专项演练，可以更好地提高各部门应急队伍的协同能力，同时，还可以使从事矿山采掘施工企业的员工在面对突发紧急情况时如何救援有一个客观的认识，这将为我市安全生产工作和矿山安全监督管理工作的开展，起到积极的作用。危化领域，举行了危险化学品暨特种设备安全事故的应急演练，重新编制应急救援操作手册并发至各有关部门;组织参加应急处置技能比赛，督促危险化学品生产、储存、使用、经营单位贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，及时修订完善应急预案，定期开展应急演练。

六是探索推进安全生产诚信机制。通过建立以企业安全生产诚信激励约束制度为核心的企业安全生产承诺公示、诚信等级评定、诚信信息公开、诚信激励约束、诚信安全警示等五项制度，构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制。于今年九月，召开了全市企业安全生产诚信机制建设工作座谈会。各部门（单位）结合自身工作职能对意见稿中所涉及的内容逐进行了完善。

第三篇 2012年，我市安全生产工作以“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，贯彻落实党的十七大及三中、四中全会精神，紧紧围绕国家安监总局“安全生产年”的总体部署，扎实开展“三项行动”，切实加强监察执法，严格实施依法行政，深入实施专项安全检查，各项安全生产工作取得了一定成效。09年1-12月，全市共发生各类事故586起，同比下降5.79%；死亡72人，同比下降1.37%；受伤625人，同比下降4.29%；经济损失215.1万元，同比下降10.28%。除火灾事故突破指标外，其它各类事故指标均控制在市下达的指标范围之内。现就2009年度安全生产工作情况作一通报。

一、安全生产目标管理责任制工作落实情况

（一）建立健全安全生产责任制，严格落实两个主体责任。一是落实各镇（街道）、各部门安全生产监管主体责任。年初，市政府与11个镇（街道）、34个部门签订了09年度安全生产目标管理责任书，明确了各地、各部门年度安全生产工作目标。2月下旬，市政府又下发了《市人民政府关于印发市级有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》文件，该文件进一步明确了各镇（街道）和部门的安全生产监管职责，落实了监管主体责任。二是全面落实企业安全生产主体责任。年初，各镇（街道）、各部门结合工作实际，与本辖区、本行业的监管企业逐级签订了09年度安全生产责任书，将安全生产责任落实到企业、车间和职工个人。09年全市各级签订安全生产责任书16545份，比上年度增长10%。三是开展安全生产责任制落实情况检查。7月份，市安委会办公室抽调市安委会有关成员单位组成督查组，对各地、各部门上半年度安全生产责任制落实情况进行督查，收到了良好效果。12月中下旬，市安委会组织有关成员单位开展09年度安全生产目标管理责任作。

（二）认真履行安全生产监督管理职责，切实加强安全生产监督管理。一是市政府主要领导每季度召集各镇（街道）、各部门负责人召开安全生产会议，分析全市上季度安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，部署下季度全市安全生产工作。二是在春节、“五一”、国庆等重大节假日前，市政府主要领导和分管领导带领有关部门负责人分组检查全市各系统、各行业安全生产工作，确保全市人民过上平安、祥和的节日。三是加强高危行业和重大危险源安全监管，全面掌握全市8家危险化学品生产企业、85家经营企业、35处重大危险源安全生产工作情况，定期开展安全检查，及时发现消除事故隐患。09年1-11月份，办理危化企业行政许可17家，“三同时”评审企业1家，危化品安全设施竣工验收2家。依法开展烟花爆竹经营（零售）许可，办理季节性经营（零售）许可67家，长期性经营（零售）许可97家。强化矿山源头管理，严格执行“三同时”规定，对今年以来全市15家重新拍卖的矿山企业按照省安监局有关文件规定实施安全生产许可证申报和领证，认真把好矿山企业安全生产准入关。同时，全面落实红胜海塘等市重点建设项目安全生产“三同时”制度，保障生产建设安全。四是完善应急救援体系，修订完善各类重特大事故应急救援预案，组织开展危化、消防等事故应急救援演练；健全事故应急救援机制，及时组织开展事故救援，并做好各项善后工作；帮助指导企业编制安全生产应急预案，督促其向政府有关部门及时备案。

（三）深入开展“三项行动”。一是开展安全生产宣传教育行动。大力开展安全生产宣传活动。利用报纸、电视、网络等载体加强日常安全生产宣传，普及安全基础知识，曝光违法生产行为，不断提高社会公众安全意识。借助“安全生产月”活动契机进行安全生产集中宣传，围绕“关爱生命，安全发展”主题，组织开展了广场咨询、文艺演出、万人签名、百场电影、短信发送等11项宣传活动，同时发动各地、各部门和企业充分利用各种宣传资源，发挥各自宣传优势，广泛开展形式多样、内容丰富、主体鲜明的安全生产宣传活动。安全生产月期间，共悬挂标语（横幅）3207条，张贴宣传画11360张，出动宣传1765人次，举办应急演练39次，安全文艺演出63场，领导电视讲话33次，开展安全咨询107次，发送安全短信20万条。深入开展安全生产培训教育。09年，共组织开办企业负责人培训班25期，培训企业负责人2159名；开办企业安管员培训班21期，培训安管员2065名；培训各种特种作业人员911名，对企业外来务工人员及新进职工开展三级教育14020名。二是开展安全生产治理行动。深化隐患排查治理，督促各镇（街道）、各有关部门广泛开展危化矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、海洋渔业、商贸旅游、机械铸造、船舶修造及人员密集场所等重点行业和领域的安全生产隐患排查治理，及时发现消除各种事故隐患。全年全市共排查单位3198家，发现隐患4130个，整改3935个，整改率95.28%。深入开展“隐患排查治理月”活动，制定方案，建立机构，严密部署，突出重点，全面开展。活动期间，全市共排查企业2224家（次），发现隐患2182条，治理整改1999条，对一时难以整改的隐患，要求企业落实措施、资金，限期整改。深刻吸取“9.5”居民楼倒塌事件教训，认真开展全市危房排查，对排查出的各类危房、险房等隐患，督促有关单位和业主切实采取措施，全力进行治理，坚决防止同类事故发生，确保群众生命财产安全。切实加大政府挂牌督办隐患治理力度，全面完成1个省级挂牌重大隐患和4处市级挂牌的道路交通和消防安全隐患治理工作。三是开展安全生产执法行动。加强安全生产日常监察执法，严肃查处各种安全生产违法行为。09年1-12月，全市共监督监察企业1421家1627家次，发现隐患724条，治理整改708条。对5家拒不限期整改隐患的企业依法实施了行政处罚，罚款3.3万元（其中1家企业正在申请法院强制执行）。加大安全生产事故查处力度，及时、准确上报各类事故，组织开展事故调查，事故调查结束后形成书面报告及时呈报市政府批复。对今年发生的3起安全生产事故，严格依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定对事故单位和责任人作出处罚，罚款26万元。深入开展各项安全生产专项整治执法行动，组织有关部门联合开展08年度工伤事故多发企业专项整治、夏季高温用电安全专项整治、漂流安全专项检查、节假日安全专项检查、船舶修造企业安全检查、机械铸造企业安全整治及人员密集场所“三合一”专项治理等各项执法行动，最大程度上消除了各种不安全因素，保障了人民群众生命财产安全和社会安定。

（四）加强安全生产基础建设，不断夯实安全生产管理基础。一是完善三级安全生产监管网络体系。稳步推进市安全生产监察大队“参公”改革，足额配备监察执法人员8名，进一步强化了专业监察执法力量。加强镇（街道）基层安监队伍建设，11个镇（街道）配备了专职安监人员14名、兼职17名，为有效监管全市量大面广的企业安全生产工作奠定了基础。健全企业安全生产管理网络，全市8家危险化学品生产企业、85家经营企业、17家矿山企业等高危行业和1176家从业人员50人以上企业都按规定设置了安全管理机构或配备了专职安全管理人员。二是加大安全生产政府投入，为安全生产提供财政保障。09年度列入政府财政预算用于安全生产监督管理和安全设施、安全装备、信息化建设的投入数为1990万元，达到常住人口人均41元，同比增长13.1%。进一步优化了安全监管装备，完善了安全设施，提高了安全信息化水平。三是推进企业安全生产标准化、规范化建设。09年继续在全市173家尚未进行安全生产规范化创建的规模以上企业开展规范化建设工作，确保通过07、08、09三年创建，实现全市规模以上企业都达到安全生产规范化管理要求的目标。继续开展机械制造、矿山企业安全生产标准化工作，09年有8家机械制造企业、3家矿山、1家危化企业开展标准化创建，目前已有9家企业通过达标复评，其他企业正在申请复评，其中1家企业通过国家二级标准。四是开展“百千万”企业安全服务专项行动。根据省、市统一部署，我市及时制定方案、分解任务、积极实施，深入开展了百家企业安全服务活动。市安监局深入企业开展安全服务活动累计380人次，先后走访企业121家，通过召开座谈会、征求意见、现场咨询服务等形式，为企业解决员工培训、制度建设、项目报批、标准化达标等方面困难31件次；帮助发现各类安全隐患263条，指导企业及时整改257条，还有6条隐患指导企业落实了整改措施；向企业免费发放安全知识读本、宣传手册、安全生产法律法规等资料2220份，有力强化了企业安全生产基础。

二、当前安全生产工作存在的主要困难和面临的新情况新问题

（一）安全生产监管力量严重不足。目前，全市有各类生产经营单位2万余家（包括个体工商户），其中私营以上企业7000余家，而全市安全生产监管人员只有55名（市安监局21名，镇、街道专兼职安监员34名）。这么少的人要监管这么多的生产经营单位，势必会存在监管盲区，结果导致大多数中小企业没有被监管到。监管力量的薄弱，对维持全市平稳的安全生产总体形势带来了困难。

（二）企业安全生产主体责任落实比较困难。目前，虽然有部分生产规模较大、经济效益较好、管理比较规范的企业自觉落实了安全生产主体责任，但是大多数中小企业由于经济基础相对薄弱，企业重生产、轻安全的现象仍旧比较突出。这些企业往往没有逐级落实安全生产责任制，没有制定完善企业安全生产规章制度、应急预案和操作规程，没有建立安全生产管理机构或配备安管人员，没有开展职工安全培训教育，企业设备陈旧、安全设施落后，大多数生产安全事故就发生在这些企业。落实这些企业的安全生产主体责任是当务之急，但由于各种主客观原因，落实起来比较困难。

（三）当前消防安全形势比较严峻。冬季年末，是消防火灾事故高发期，12月3日凌晨，岳林街道惠政东路一民宅发生火灾，致6人遇难。事故发生后，市政府迅速部署开展了以老旧房屋、出租房、临街小商铺、“三合一”场所、涉危企业等为重点的各类安全隐患大排查、大整治行动，消除一批火灾隐患。但是，由于全市老旧居民住宅数目众多，情况复杂，设施简陋，消防火灾隐患在一定程度上还大量存在。

三、明年安全生产工作初步思路

指导思想：2010年是省、市局确定的“企业安全生产主体责任落实年”。我市安全生产工作将以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实省委省政府《关于进一步加强安全生产的意见》（以下简称《意见》），紧紧围绕“突出责任落实，创新监管手段，强化执法检查，加强队伍建设，提高服务效能”总体思路，不断提高我市安全生产总体水平，把“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针真正落到实处，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

工作目标：落实企业主体责任，增强企业实现安全发展的内在动力，实现企业从“要我安全”到“我要安全”转变，从而有效遏制重大事故，减少一般事故，确保我市的安全生产事故各项指标不突破市下达的控制指标。

根据上述指导思想和工作目标，2010年重点在以下五个方面工作下功夫：

（一）贯穿一条主线，切实做到用《意见》指导当前及今后一个时期全市安全生产工作

近日，省委、省政府下发了《关于进一步加强安全生产的意见》（浙委〔2009〕88号），对做好安全生产工作提出了新的目标、任务和要求。2010年，我们将认真学习，广泛宣传，深刻领会和把握省委省政府《意见》的精神实质，建议市委市政府出台相关文件，对全市各级各部门各单位学习贯彻落实省委《意见》提出具体要求。同时，围绕解决理念、体制、机制、安全投入、监督管理、事故查处、市场准入、绩效评价、考核机制、组织领导等重大问题，提出切实可行的具体措施，做到用《意见》指导当前及今后一个时期全市安全生产工作，努力构建全市安全生产工作的长效机制。

（二）定制一面“镜子”，切实增强企业落实主体责任的自觉性

1、制定完善能反映企业安全生产主体责任落实的考核体系。一是合理设定和分解各项考核指标，对安全生产进行定性和定量考核，从以往以镇（街道）、政府职能部门考核为重点转向对属地、部门和广大企业多重考核并重；二是制定科学合理的激励约束机制，把激励、约束和竞争机制充分地引入到安全生产领域，奖优罚劣；三是全面落实镇（街道）和部门的安全生产职责规定，做到安全责任到岗、到人。

2、制定完善能遵照落实企业安全生产主体责任的宣传培训教育体系。充分运用广播、电视、报纸、网络的宣传媒介，以传统的“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，创新形式，加大投入，突出安全生产法、省安全生产条例、隐患排查治理规定和持证上岗等法律法规的宣传教育和培训，切实提高企业落实主体责任的自觉性和主动性，使企业每一位员工都能达到“我要安全，我会安全”的境界。

3、制定完善如何落实企业安全生产主体责任的标准制度体系。利用宣传教育体系，把国家、省、市的一系列安全生产法律、法规、政策、标准，通过多渠道、多角度地渗透到企业管理活动中。在此基础上，进一步健全完善“平安企业”创建、安全生产规范化建设和隐患排查治理等各项规章制度、评审标准，使企业在落实主体责任过程中有法可依、有章可循，克服企业安全管理的盲目性和惰性思想。深入推进安全生产规范化和标准化建设。

4、在重点行业、重点企业建立健全企业诚信机制，健全企业安全生产黑名单制度，开展企业安全生产诚信承诺活动。人无信不立，企业无信不兴。通过健全“黑名单”制度和开展安全生产诚信承诺活动，使企业接受政府、社会和从业人员的监督，有效约束企业兑现承诺，不断提升企业本质安全程度，从而彻底改变政府着急企业不急，政府推一下，企业动一下的状况。

（三）用好一把“尺子”，切实增强企业落实主体责任的强制力

1、建立健全联合执法机制。扩大安全生产监管的社会影响力是当前做好安全生产监管工作，落实安全生产主体责任的关键之一。相当一部分群众对安监部门的职责不了解，甚至误解，而一些相关部门也缺乏与安监部门及时沟通相关信息和进行联合执法的积极性和主动性。因此，要充分利用市安委办这一平台，创新工作机制，充分调动各镇、街道和各职能部门齐抓共管安全生产的积极性，不断扩大安监部门的社会影响力。通过综合协调、联席会议等多种途径，进一步理顺属地管理、行业管理和综合管理的关系，不断解决安全生产的热点、难点和焦点问题，群策群力，促进经济社会的安全发展。

2、建立健全隐患排查治理机制。隐患排查治理是企业安全生产管理和预防事故中一项经常性且行之有效的传统手段，但重点要解决企业隐患排查治理的自觉性和投入问题。要建立企业隐患排查治理网上月报制度、专家会诊制度，从隐患的检查发现、分级确认、整改方案制定、实施、验收等各个环节加强跟踪监督、落实。

3、建立健全应急管理机制。加强应急管理是政府和企业的共同责任。督促企业建立完善应对各类突发事件和灾害性事件的应急救援预案并适时组织应急演练，做到有备无患。2010年要在全市规模以上企业和高危行业中应急预案编制率达到100%，演练率达到50%以上。所有应急预案应报当地安监站和行业主管部门备案。同时，要严格按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全事故。

（四）搭好一座“桥梁”，切实增强服务企业落实主体责任的亲和力

1、密切安监部门与企业关系。坚持寓监管于服务之中，坚持执法与服务并重，密切安监部门与企业的沟通和联系：一是充分运用行政指导手段，指导帮助企业落实安全管理的基本组织、基本制度和基本教育，建立良好的企业安全文化，从而不断夯实企业的安全基础；二是充分发挥咨询服务中心的作用，畅通渠道，充实力量，为企业提供安全教育、安全管理、安全科技等全方位服务；三是继续开展走进“百家”企业服务行动，广泛深入调研，倾听企业呼声，有针对性地帮助、报导企业订制度、查隐患、拗方案、解难题，融洽我们安监部门与企业的情感和执法环境。

2、密切属地与企业关系。通过基层政府掌握企业安全发展的第一手资料和薄弱环节，按照“属地负责”的原则，以服务企业发展为宗旨，深入开展安全生产ABCD分级管理和行业标准化管理工作，落实企业安全生产防范、管理、控制、教育等综合措施。

3、密切企业与企业的关系。大力培植各个行业和领域的先进典型和示范企业，通过正面引导和反面警示，取长补短，互帮互学，不断加强企业安全文化建设，共同促进企业安全生产主体责任的落实。

（五）建好一支队伍，切实增强安监系统战斗力，提高社会对安全生产工作的参与度

目前，镇、街道安监站建设与规范化要求差距还比较大，特别是基层安监人员的编制、待遇一直得不到落实，经费、车辆等必要设备配备得不到有效保障的问题比较突出。基层安监站现状与各地量大面广的安全生产监管任务还很不相适应。因此，要继续深入推进安监队伍建设，作为推动企业主体责任落实的一支有生力量，安监队伍要切实做到“四化”：

1、专职化。借鉴兄弟县（市、区）的先进经验，积极探索公共安全监督管理所建设，落实基层安监队伍编制、职级、待遇、装备，不断充实和壮大基层安监队伍。

2、市场化。探索建立安全生产评估评价中介机构和专家库，把政府的安全生产管理服务职能全部或者部分推向市场。

3、社会化。建立完善举报奖励制度和信息公开制度，真正形成“党委、政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

4、规范化。加强和规范安监部门内部建设，通过思想教育和业务培训，建设一支业务精湛、廉洁高效的安全生产监督管理队伍，为全面落实企业安全生产主体责任提供强有力的组织保证和技术支撑。