信访积案攻坚年活动制度范文

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，拓宽思路，创方法，重点化解那些久拖未决、久访未息的信访积案，为进一步减少信访存量，推动信访形势继续好转，促进我镇全面跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点及目标任务

以近年进京去省等非正常上访的案件，跨地区、跨部门、跨行业的“三跨”案件为突破口，以市、区交办的案件为重点，全面排查信访积案，通过信访积案攻坚工程，对市、区交办的信访积案实现90%以上彻底结案，息诉息访。

三、工作原则

1、坚持属地管理，各负其责的原则。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，实行三套班子领导包案制度，明确信访积案化解责任单位和责任人。

2、坚持实事求是、有错必纠的原则。要摒弃先入为主、简单定案的错误做法，在对信访积案进行认真核查、全面分析的基础上，切实弄清信访积案形成的原因，实事求是地提出化解方案，对以前不具备条件解决现在能解决的抓紧解决，对以前处理错误的坚决予以纠正。

3、坚持解决群众合理诉求与依法规范信访秩序相结合的原则。既要认真解决群众的合理诉求，最大限度地维护群众的合法权益，又要依法规范信访行为，对坚持无理诉求、长期缠访闹访、违法上访的人员依法予以教育惩戒。

4、坚持依法按政策解决问题和个案灵活处理相结合的原则。化解信访积案既要坚持依法按政策解决问题的基本原则，不能为求得一时一事的解决而随意突破政策；又要注意到方法的灵活多样，对积案作具体分析，一案一策地予以化解。

四、活动步骤

“信访积案攻坚年”活动从年5月开始至11月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：研究部署，制订方案

各村、各单位要充分认识开展“信访积案攻坚年”活动的重要意义，统一思想，明确目标任务，突出工作重点，认真研究制订方案，确保信访积案攻坚工作部署领导到位、工作措施到位、责任落实到位。

第二阶段：排查交办，分类化解。

各村、各单位要加强对信访积案的排查，并逐案梳理分析，逐案明确性质，确定具体责任人，限期解决。包案领导要亲自召集各有关责任单位进行联合会办，分析积案形成的原因，找准化解积案的关键，制订切实可行的化解方案。对涉及政策层面或牵涉面较广的信访积案，由各责任单位领导研究制订化解方案，能解决的从政策措施的完善入手加快解决，不能解决的做好上访群众的政策解释工作，争取群众的理解，主动停诉息访。对结论明确、依法处理到位但信访人仍不息访的案件，依法按程序进行终结。对已经给予书面处理意见，信访人拒不接受且不申请复查、复核的案件，按“六步工作法”进行终结；涉法涉诉案件由政法部门按照政法系统有关程序进行终结。对于难以划分责任主体或责任主体消失，且信访人生活确实困难的，可运用解决特殊疑难信访问题专项资金，予以适当救助，促其停诉息访。对信访事项已经终结但上访人仍不息访的，要加大教育疏导力度；对疑似精神病患者要委托精神病司法鉴定机构进行鉴定，如有精神疾病，进行收治治疗；对缠访闹访、违法上访的，由公安机关依法处理。

对每件信访积案要做到“五个到位”，即诉求合理的解决到位，诉求无理的终结、教育疏导到位，行为违法的依法处置到位，生活困难的帮扶救助到位，精神异常的收治监护到位，努力实现“案结事了，停诉息访”。

第三阶段：结案申报，做好总结。

镇对积案化解情况进行严格审查，并按要求上报。

在开展“信访积案攻坚年”活动中，要注意总结具有典型意义的案例，进行深入剖析，探索建立源头预防、化解信访积案的长效工作机制，促进信访案件化解工作的整体提高。

五、工作要求

1、加强组织领导。“信访积案攻坚年”活动中需要化解的案件大多是长期积累、久拖未决、久访未息的“钉子案”，工作难度大、化解任务重，必须加强领导、精心组织、扎实推进。各村、各单位要高度重视“信访积案攻坚年”活动，把这项活动作为全年信访工作的重要内容紧紧抓在手上。三套班子及单位领导“一岗双责”抓好分管工作范围内的信访积案化解工作。

2、发挥领导作用。“信访积案攻坚年”活动能否取得实效，关键要看领导的作用能不能真正发挥。要把信访积案攻坚工作与党政领导干部接访、带案下访、包案工作结合起来，通过党政领导亲自接访、下访、包案，妥善解决信访人的合理诉求及做好政策解释、思想疏导工作，促其停诉息访。对市区联席办排查交办和镇自排积案要全部实行领导包案，包案领导要亲自召集各有关单位进行协调会办，拿出处理意见，并跟踪落实，直至信访人停诉息访。要发挥领导督查作用，推动积案化解责任的落实，以责任的落实来确保积案化解效果的落实。

3、多措并举化解。信访积案一般成因复杂，时间跨度长，化解难度较大，只靠某一种措施，往往很难奏效。必须针对个案特点，灵活运用联合会办、程序终结、公开听证、调解救助、宣传教育、法制处理等措施综合化解。既要做到合乎法律法规和政策规定，又要做到合情合理，实现“案结事了”。

4、形成工作合力。加强协调、形成合力是信访积案攻坚工作能否取得实效的重要保证。很多信访积案往往单靠一个地方、一个部门很难得到解决，需要各方齐心协力、合力攻坚。各责任主体之间要主动沟通，建立上下联动、条块结合的协调化解机制，整合各方力量，形成推动信访积案化解的整体合力。

5、强化督促检查。镇要对“信访积案攻坚年”活动开展情况进行经常性的督查指导，总结推广好经验、好做法，对化解信访积案不够重视、推诿扯皮的单位和个人，予以通报批评，直至组织处置。