公用事业局执法管理制度范文

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第一条为顺利完成年度工作目标任务，提高业务素质和依法行政能力，落实科学发展观，推动单位建设全面、协调、可持续发展，实现燃气市场管理率达到100%安全无事故目标，切实保障公用事业行业健康稳步发展，完成行政执法机构绩效考核目标任务。制定本制度。

第二条本制度所指年度执法目标是在履行公用事业行业监管职能和燃气市场管理中开展的执法工作，以及围绕执法工作所开展的其它服务性工作。

第三条在法律法规授权或依法委托的范围内行使职权，不越权执法，严格落实行政执法责任制，未获得执法资格的人员不得执法，严格执行协同执法制度，杜绝不作为、乱作为、行政执法未果等产生负面社会影响的执法活动。全年无行政诉讼败诉和行政复议案件被撤销情况发生。

第四条行政执法人员熟练掌握运用法律法规。认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设行政处罚程序暂行规定》、《省城建监察规定》等法律、法规、制度。增强法制意识，提高理论知识和执法水平，学习时间不得少于10天，60学时，组织考试一次。

第五条执法实践能力不断提高。认真学习《市燃气管理条例》、《市城市供水管理办法》、《市城市道路照明设施管理办法》、《市城市灯饰管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》等法规规定。大力宣传法律知识，不断增强群众的法制意识，使广大群众了解公用事业，支持公用事业，提高群众满意度。学习时间不得少于10天，60学时，组织考试一次。

第六条公平公正，严格执法。查处公用事业行业违法案件做到事实清楚，证据确凿、充分、材料齐全、定性准确，适用法律、法规、规章正确、处罚适当、程序合法。执法文书书写清晰工整，卷宗整洁、装订规范，符合档案管理要求。在执法过程中遵守社会公德、职业道德和基本道德规范。

第七条严格落实“首次不罚款和罚款从低制度”。对首次发现的轻微违法行为，采取善意告知、批评教育、限期改正等方式，督促其自行改正违法行为，避免采取损害当事人权益，实现行政管理目的。

第八条在对企业进行检查中杜绝“四乱”行为，严格遵守“五不准”和“六条禁令”等规定，进一步优化经济发展环境，无违规违纪现象。执法人员在执法活动中亮证执法、文明监管、态度诚恳、用语规范，无粗暴执法现象。

第九条建立健全执法台账。认真做好执法检查记录周报表和月报表，完成行政执法里程、覆盖面和执法密度（频次）巡查目标。

第十条严格落实《市规范行政执法行为规定》中的执法活动“十不准”规定，无侵害行政管理相对人利益现象。

（一）不参加可能影响公正执法的宴请和营业性娱乐活动。

（二）不在执法活动中办理个人事宜，或者在个人活动中开展执法工作，严禁向行政行为相对人敲诈勒索。

（三）不以言代法，以权代法，或者提出与执法活动无关的要求，严禁滥用职权、随意执法。

（四）不收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁向行政管理相对人索要或者低价购买商品。严禁试用、借用行政行为相对人的产品。

（五）不擅自处理、擅自留置罚没财物和抽检样品。

（六）不随意改变行政执法种类、幅度和范围，严禁违反行政执法程序执法或者越权执法。

（七）不以收代罚、以罚代刑，严禁以权代法、徇私枉法或者纵容违法行为。

（八）不在工作时间饮酒，严禁酒后参与执法活动。

（九）不刁难、打击和报复行政行为相对人，严禁粗暴执法、野蛮执法。

（十）不利用行政职权为本单位敛钱、敛财，严禁以任何名义设立“小金库”。

第十一条对群众投诉、110便民电话等反映的问题严格落实“首问负责制”，按照举报投诉程序及时办理，对办理结果在三个工作日内给予回复，提高群众满意率、回复率、满意率100%。

第十二条对企业的请办事项，在符合法律法规的前提下，坚持做到“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天未结，报告市府；逾期未结，责任追究”的要求。

第十三条完成年度行政处罚案件22件，严格执行罚缴分离制度和票据管理，将罚没收入缴指定账号。

第十四条本制度由法制督察领导小组负责监督检查，纳入年度绩效考核，作为评优评先奖惩依据。违反本制度相关规定的依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《市公用事业局行政过错责任追究办法》等规定，给予党纪政纪处理。

第十五条本制度自印发之日起执行。