饮水达标城镇创建活动的实施办法范文

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一、指导思想

以全面解决农村饮水安全为目标，以水资源优化配置为中心。以创建饮水安全达标乡镇为抓手，以组织领导、完善政策、技术支撑、资金投入、管理创新、激励推动为保障措施，加快饮水安全工程建设进程，全面提高农村饮水质量和标准。

二、总体目标

到“十一五”末，基本解决20万农村人口的饮水困难和不安全问题，力争实现村村通自来水；后三年，每年各县（区）三分之一的乡镇要基本达标，同时至少建成一个高标准的饮水安全达标示范乡镇。

三、达标乡镇的标准

1、全乡镇所有村水质符合《农村饮用水卫生标准》；水源保证率不低于90%；取水水平距离小于%26lt;?ml:namespaceprefi=st1ns=urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags/%26gt;800米，垂直距离小于80米；每人每天可获得的水量不低于30—40升，饮用旱井、水洞水的人均蓄水能力达12—15立方米；自来水入户率（包括旱井自来化）达到95%以上。

2、工程规划科学，布局合理，配套设施齐全，工程质量达到有关规范技术标准，工程建设的优良率达90%以上。

3、每处工程产权明晰，管理主体明确，有专门管理机构和管理人员；按核定水价征收水费或有明确的水费补偿措施的达90%以上。

4、每处工程有管理办法，管理规章制度健全，有切实可行的操作规程和岗位责任制；工程完好率达98%以上。

5、制定了水质监测，水源地和水工程保护及卫生防护办法。

6、每处工程建立了正常运行的资金保障办法，基本实现工程自我维持，自我发展的良性运行。

7、通过问卷调查，群众对饮水安全满意率达80%以上；示范达标乡镇达90%以上。

8、乡、村、企业、个人投资占总投资的60%以上，示范达标乡镇占80%以上。

四、申报程序

达标乡镇申报条件为乡镇领导高度重视，工程基础条件较好，建设资金落实到位，工程管理标准规范，能够经过1年努力达到达标乡镇标准。在达标乡镇申报的基础上推荐一个能够积极筹措资金，在工程建设、管理体制、运行机制等方面创造经验，树立样板，起到示范带动作用的乡镇作为示范乡镇。达标乡镇申报程序为乡镇自荐，县（区）水利局审查推荐，市水利局审定。申报材料包括：

1、县（区）推荐报告；

2、乡镇辖区内饮水工程现状调查；

3、乡镇饮水工程实施方案（参照农村饮水安全工程“十一五”规划指南）；

4、资金筹集渠道及承诺；

5、其它材料。

五、组织实施及保障措施

1、组织保障措施。解决农村饮水安全问题，是保障群众生存权和发展权的大事，是新农村建设的重要内容，是广大农民群众的迫切要求，是各级政府一项义不容辞的责任。为此各县（区）政府要以高度负责的精神，切实加强组织领导，充分调动企业、社会各方面积极性，制定目标，明确责任，细化分工，责任到人，提出时限标准，严格奖惩兑现。各县（区）水利局要搞好服务和技术指导，严格组织实施和督促落实，确保达标活动的开展。为加强对此项工作的组织领导,市政府决定成立阳泉市实施农村饮水安全工程领导组（领导组成员名单附后）。各县（区）也要成立相应机构。

2、政策保障措施。开展农村饮水安全达标乡镇创建活动，加快推进我市农村饮水安全工程建设，必须以完善政策措施为保障。针对煤矿生产的迅速发展，采煤对水资源的破坏和污染越来越严重的问题，各煤矿要对采区范围内村庄的饮水安全工程给予资助、补偿或新建水源工程。非煤矿山企业也要对驻地村庄饮水安全工程建设给予帮助。帮扶新农村建设的工矿商贸企业要优先支持建设饮水安全工程。按照有关法律和政策规定，各县（区）要认真抓好水利建设基金、水资源费、排污费、煤矿排水费等政府基金、规费的筹集，并划出一定比例用于饮水安全工程建设。各县（区）要结合实际予以进一步明确。

3、技术保障措施。市、县（区）水利主管部门要深入基层，扎扎实实对各乡镇的饮水情况重新进行摸底调查，要逐村逐工程进行，切实摸清饮水不安全的村庄情况，找出问题和原因，提出解决的办法和措施。要根据当地的自然条件和经济发展状况，因地制宜科学合理地选择工程形式、规模及标准，正确处理集中供水工程与分散供水工程的关系。水源选择上要结合现有娘子关提水、平定提水、城镇自来水以及已有集中供水工程等保证率较高的水源工程，进行幅射，扩大供水规模，解决沿线及周边地区的饮水安全，严格控制单村新打岩溶深井。对无水源或工程成本太高的边远山区利用雨水集蓄工程解决，实现旱井自来化。对已有供水工程但水质不达标的采取水处理设施解决。达标示范乡镇的实施方案，要优化设计并经各级水利部门审查，关键环节聘请有关专家论证，严格把关，确保工程的科学性和经济性。

4、资金保障措施。各级政府要拓宽资金投入渠道，积极探索“企水结合、煤水结合、民办水利”新思路，按照市场化运作的模式，鼓励企业投资，并享受其投资效益。对单村提引水工程可以承包、租赁、股份制等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。在工矿企业发达的乡镇要实行以工补农、以城带乡的办法筹集建设资金。对于列入达标示范乡镇的建设项目，在饮水安全规划范围内的，国补资金计划给予优先安排，对贫困乡村要给予政策倾斜。不在饮水安全规划范围内的项目，所需资金全部由受益乡、村、企业、个人筹集。县级财政要严格按照不低于省级安排资金额度20%的比例落实配套资金。同时引导受益群众积极投资投工，发动社会各界捐款捐物，多渠道筹集建设资金。

5、管理保障措施。工程建设要抓好“项目责任书、项目行政负责人、项目技术负责人”三落实，集中供水工程大力推行项目法人制、招标投标制和施工监理制，严把“工程设计、施工队伍、材料设备、工程质量、工程验收”五道关口，确保工程建设质量。工程管理要以有利于长期稳定运行为原则，把产权及所有权、管理权、经营权落到实处。要按照有关规定核定水价，足额征收水费，或制定水费补偿措施。要研究制定工程长效运行的管理办法，保证管理人员工资及运行费用，实现工程的良性循环，永续利用。

6、激励保障措施。“十一五”后三年，对在达标乡镇创建活动中，经验收达到达标乡镇标准的授予“农村饮水安全达标乡镇”荣誉称号，同时市级将每年拿出30万元对组织措施到位、自筹资金到位、建设任务完成好、管理机制有创新、做出优异成绩的县（区）、乡（镇）主要领导，尤其是在拓宽筹资渠道、以煤补水、以工补水、民营办水、社会办水上有突出贡献的领导和个人给予重奖。