工业区环卫长效监管办法范文

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为切实加强滨海工业区（马鞍镇）环境卫生的长效管理，实现环境卫生管理的规范化、标准化、制度化，根据县委办、县府办《关于要求进一步加强全县城乡环境卫生精细化长效化管理工作的通知》精神，结合本区（镇）实际，制定本办法。

一、组织领导

1．区（镇）本级成立环境卫生长效管理督查考核办公室，办公室设在城镇管理局，主要负责区（镇）环境卫生长效管理的指导、监督与考核。

2．按照属地管理原则，各村（居、社区）、企事业单位成立环境卫生长效管理工作领导小组，主要负责辖区内环境卫生长效管理工作，并对区（镇）环境卫生长效管理督查考核办公室负责。

二、机制建设

（一）整治管理机制

1．全面推行环卫保洁“五管法”。对区（镇）内公共基础设施、政府驻地、村（居、社区）、河道、道路、绿化、企事业单位、住宅小区、沿街店铺、建筑工地等，实行环卫保洁“五管法”。具体按照《滨海工业区（马鞍镇）关于环卫保洁“五管法”的实施意见》执行。

2．大力开展“三级联创”活动。一是创建“美丽新城”。按照“蓝天、碧水、绿地、清净”的目标，在区（镇）内开展以“公共卫生保洁好、园林绿化养护好、基础设施维护好”等“三个好”为主要内容的“美丽新城”创建活动。机关各局（办、处、中心）和基层站所应积极参与，切实做好职责范围内的环境卫生工作。二是创建“洁净乡村”。继续深入开展“洁净乡村”竞赛活动。每月进行考核并通报，每季度评出“洁净乡村”竞赛活动示范村和优胜村。为做好“洁净乡村”竞赛活动，树立先进榜样，在有条件的村（居、社区）内开展评比星级“整洁庭院”试点。“整洁庭院”年度创建的比例，原则上为试点村（居、社区）农户数的5%，其中整洁庭院户数的10%为五星级，30%为四星级，60%为三星级。对被评为“整洁庭院”的农户，村（居、社区）按照星级分别予以适当奖励，奖励资金由区（镇）补助。三是创建“整洁厂区”。各企事业单位按照“门前三包”要求，清除“门前三包”责任区内的果皮、纸屑等，禁止乱丢垃圾、乱倒污水，设置好生活垃圾池，拆除已建设在企业外的垃圾箱，保护好门前公共设施、公共绿地和园林设施，不在公共区域内乱堆物品、乱停车辆、乱贴乱画、乱牵乱挂、搭建违章建筑，保持门前秩序良好。

3．全面落实“路长制、河长制”。按照“条块结合、分片包干”的原则，对区（镇）内市政道路和公共河道实行“路长制”、“河长制”。各路长（河长）单位应根据《滨海工业区（马鞍镇）关于全面推行“路长制”、“河长制”的实施意见》执行。

4．大力实施网格化管理。一是将区（镇）划分为6个片区，落实定员、定岗、定责措施，实施区（镇）网格化管理。城镇管理局为区（镇）网格化管理的责任人。二是对村（居、社区）实施分片包干，落实管理责任。村（居、社区）主职领导为各村（居、社区）网格化管理的责任人，联系领导及联系干部负责督促各村（居、社区）落实网格化管理工作。

（二）经费保障机制

1．区（镇）本级环境卫生经费保障机制。区（镇）本级环境卫生经费主要包括经招投标所产生的环境卫生日常费用及集中环境整治费用，建设环境卫生设施及购置环卫车辆费用，设施、车辆的日常运营和维护费用。具体由区（镇）本级负责落实。

2．村（居、社区）环境卫生经费保障机制。采取长效管理资金村集体筹资、区（镇）补助等方式筹措经费，经费由镇会计站指导各村（居、社区）管理，使用时严格执行专款专用的原则，并接受审计监督。村集体筹资由各村（居、社区）向村（居、社区）范围内的企事业单位、农家乐、饭店、商店等经营场所及常住外来人口等按照有关标准收取，同时村内须统筹安排好环境卫生专项资金。区（镇）补助按照本办法规定的奖惩措施实施。

（三）队伍保障机制

各村（居、社区）按常住人口0.2%的比例配备专职保洁人员，最少不少于5人。区（镇）按每名保洁人员年薪酬（最高不超过1.8万元/人）对各村（居、社区）进行补贴。

（四）工作例会机制

1．每月例会。根据每月抽查检查结果，对照标准进行评分，当月通报考核情况。对发现的突出问题，督促整改。参加人员为区（镇）督查考核办公室成员、各村（居、社区）环境卫生长效管理工作领导小组组长、各村（居、社区）联系干部、区（镇）本级道路网格化管理负责人、各路长（河长）单位联系人。

2．每季例会。总结前季度工作，布置下季度工作，在每月考核通报的基础上，评选出推荐上报参加县“洁净乡村”竞赛活动的示范村和优胜村。参加人员为村（居、社区）联系领导、区（镇）督查考核办公室成员、村（居、社区）主职干部、环境卫生长效管理工作领导小组组长、村（居、社区）联系干部、区（镇）本级道路网格化管理负责人、各路长（河长）单位联系人。

（五）检查考核机制

区（镇）环境卫生长效管理督查考核办公室采取月检查、月考核、年考评的方式，开展环境卫生长效管理的监督和考核。

1．检查内容。对各村（居、社区）环境卫生工作的检查，按照《村（居、社区）环境卫生长效管理考核细则》执行。对区（镇）内垃圾清运、道路保洁及绿化养护、河道保洁工作的检查，按照《河道保洁、垃圾清运、道路保洁及绿化养护长效管理考核细则》（另行发文）执行。

2．检查方式。一是定期检查。由督查考核办公室指定成员在每月中及每月底进行。二是不定期抽查。每月不少于2次，具体由区（镇）环境卫生长效管理督查考核办公室指定成员或抽调其他人员组成联合抽查组进行检查。

3．赋分及定级。根据检查和抽查的结果，建立工作台帐，并将其作为考核各村（居、社区）长效管理实绩的依据。具体按照《村（居、社区）环境卫生长效管理考核细则》、《河道保洁、垃圾清运、道路保洁及绿化养护长效管理考核细则》进行赋分及定级。

三、奖惩措施

1．环境集中整治考核验收为合格的村（居、社区），可全额报销环境整治费用；被评为县示范的村（居、社区），在年度岗位目标责任制考核中每次加2分；被评为县优胜的村（居、社区），在年度岗位目标责任制考核中每次加1分。对在每月开展的“洁净乡村”竞赛中被评为一、二、三类的村（居、社区），奖励该村（居、社区）实际支出保洁经费的70%、60%、50%，并按月以奖代补（一类村[居、社区]为“洁净乡村”竞赛的红旗单位）；年底综合排名后为一、二、三类的村（居、社区），分别按村（居、社区）实际硬件（如新改建冲水式公厕、新建垃圾箱、新建垃圾中转站等）投入的70%、60%、50%进行奖励补助。在每月开展的“洁净乡村”竞赛活动中得分低于80分的当月奖补经费缓发并限期整改。

2．对企事业单位“门前三包”落实情况实行挂牌制度。其中给创建优秀的单位挂绿牌，给创建一般的单位挂黄牌，给创建较差的单位挂红牌。

3．对区（镇）本级道路保洁、河道保洁单位和绿化养护单位，按照合同规定及《河道保洁、垃圾清运、道路保洁及绿化养护长效管理考核细则》进行奖惩。

4．对区（镇）机关各局（办、处、中心）、各村（居、社区）、企事业单位和区（镇）机关工作人员、各村（居、社区）主职干部、企事业单位负责人，有以下情形之一的，实行一票否决制。

被评为全县环境卫生最差的村（居、社区）、集镇、河道、道路的，因环境卫生差而被全县通报批评或造成较坏影响的，县委县府对区（镇）主要领导问责或约谈的，在区（镇）环境卫生检查中三次以上（含三次）被定为最差且无整改成效的，则相应村（居、社区）环境卫生奖补经费一律取消，相应（居、社区）主职干部岗位目标责任制考核奖一律取消，相应村（居、社区）党组书记一律免职。相应联系领导、驻村（居、社区）指导员及企业服务团队成员、“路长制”、“河长制”单位及负责人实行一票否决制，全年不得评先评优。其中区（镇）机关工作人员严格按照《岗位目标责任制》考核扣分，情节严重的予以免职或调整岗位。