县委深化应急管理考核办法范文

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根据省、市对应急管理工作的要求和《市政府办公厅关于印发市2012年度应急管理工作考核办法的通知》、《市政府办公厅关于印发市2012年应急管理工作要点的通知》文件精神，为全面加强我县应急管理工作，进一步完善应急管理工作体制、机制，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高预防和处置突发事件的能力，建设平安和谐，结合我县实际，特制定本考核办法：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以构建平安和谐为目标，以县应急办《关于印发县2012年度应急管理工作计划的通知》为重点，设置考核指标。充分发挥目标考核的激励作用，调动各地、县各专项应急指挥部办公室加强应急管理工作的积极性，提高预防和应对各类突发事件的能力，为经济社会又快又好发展提供可靠保障。

二、考核目的

强化县、乡政府在突发事件预防和处置工作中的政治意识、大局意识、责任意识，进一步完善应急管理工作体制、机制，做好各项基础性工作，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高有力、有序、有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力，保障人民群众生民财产安全，维护社会稳定。

三、考核对象

各乡（镇）人民政府、垦殖场、企业集团。

县直19专项指挥部办公室：县公安局、县国土资源局、县卫生局、县交管大队、县水务局、县工信委、县环保局、县林业局、县农业局、县粮食局、县外侨办、县安监局、县地震办、县消防大队、县食品药品监管局、县气象局、地方海事处、县电信公司。

四、考核内容

（一）建立健全乡镇应急管理机构。

各乡（镇、场、企业集团）要及时调整乡镇应急委员会组成人员，成立乡镇应急办（要挂上乡镇应急办牌子），要明确一名分管领导具体负责应急管理工作，配齐应急办主任，明确1名信息员。要按照去年我县5个乡镇基层应急管理示范点的建设标准做好应急管理基础性工作，具体要做到“五有”，即：有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有宣传培训。要落实应急管理责任，完善应急预案，提高应急队伍救援能力，强化应急物资储备，开展应急知识宣传培训。

（二）强化应急值守。

县应急办要按照市应急办的要求做好全天侯应急值守工作。

各乡（镇、场、企业集团）、县有关部门要建立健全应急值班工作制度，严格落实岗位责任制、重大事项报告制和值班登记制度等。特别是在汛期、森林火险期、双休日、节假日、国家重大会议、活动等期间，要做好值班安排以及值班事项登记。值班人员要切实履行应急值守职责，及时、准确、规范报送各类信息。

（三）基层应急预案修订。

县19个专项指挥部办公室要根据省、市相应工作部署，及时进行县本级专项应急预案的修订，并及时报县政府办公室审核发文。各地要结合本地实际，进一步完善乡、村基层应急预案修订任务。要围绕应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件应急处置程序与方法等内容，按照“通俗、简便、总揽、管用”的原则，对基层应急预案进行评审修订，使预案既简明扼要、贴近实际，又职责清晰、实在管用、便于记忆、易于执行。

各责任单位修订基层应急预案的职责如下：

各乡（镇）政府、垦殖场、企业集团要全面完成本级、所辖区村（分场、居委会）各类应急预案的修订工作。

县水务局负责督促编制并收集全县各重点水利设施（即水库、水闸等）的应急预案。

县国土资源局负责督促编制并收集全县各地质灾害监测点的地质灾害应急预案。

县教育局负责督促编制并收集全县所有学校的应急预案。

县工信委负责督促编制并收集所有规模以上的非国有企业的应急预案。

县安监局负责督促编制并收集所有危化企业的应急预案。

县卫生局负责督促编制并收集全县医院的应急预案。

县商务局负责督促编制并收集其下属正在生产经营企业的应急预案。

县文广局负责督促编制并收集全县文化娱乐场所的应急预案。

县供电公司和供水公司负责编制和修订本单位应急预案。

以上应急预案初稿编制完成后，要送县应急办审核，待审核通过后正式印发，要加盖好本单位的公章，装订成册送至县应急办备案。同时，各应急预案编制单位必须做好本单位预案文本存档。

（四）开展宣传培训。

认真落实《市政府办公厅关于印发市应急管理培训工作实施方案的通知》文件精神，县应急办要组织开展一次全县应急管理知识培训；县委党校、县人力资源和社会保障局等有关职能部门要对各级领导干部、应急管理工作人员进行培训；各地及县相关部门要按照各自职责分别对应急救援队伍、乡镇、村、学校、医院等基层单位人员进行培训，提高应急处置和安全防范能力。各地、各有关部门要切实履行职责，充分利用防灾减灾日、全国消防日、安全生产活动日等，开展形式多样、内容丰富的主题宣传教育活动，推动应急知识进企业、进学校、进农村、进社区，提高全民防范意识和能力。

（五）加强应急队伍建设和应急演练。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》文件精神，县消防大队要加快建立健全“一专多能”的县应急救援大队；各乡（镇、场、企业集团）要整合基层警务人员、医务人员、民兵预备役、企事业单位等应急队伍救援队伍，完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度。各地、各有关部门要建立健全应急演习制度，要按照各自职责至少组织开展1次应急演练，或参加1次联合演练，对演练所发现的问题，要及时对原预案进行修订和完善，增强预案的科学性和可操作性。

（六）抓好应急平台建设。

依托县人防办、县政府政务信息网，按照整合信息化资源的思路，建成包括应急指挥场所、基础支撑系统、综合应用系统，满足全县统一的应急平台体系，并实现与省、市应急平台对接。

县人防办要在年底前完成应急指挥平台建设，与市应急平台实现互联互通，实现图像看得见、声音听得见、数据调得出。

（七）做好应急保障工作。

要切实落实应急保障责任制，保障应急管理工作的正常运转。一是在人员、经费保障上，各地、19个专项应急指挥部办公室均要明确一名分管应急管理工作的领导，有专职或兼职工作人员、信息员，保障一定的办公经费，并将分管领导、信息员名单、联系方式报县应急办备案。二是在物资保障上，各乡（镇、场、企业集团）及县有关部门要按《突发事件应对法》要求做好应急物资的储备，在动用储备物资后要及时进行补充完善，市应急办将不定期开展物资储备情况督查。三是做好应急管理各项工作资料存档，各单位要有应急管理档案专柜，做好本单位应急文件、应急预案、宣传培训、应急演练等资料的存档。

（八）信息报送。

一是进一步建立健全县应急系统信息网络。各地、各部门、各单位均要明确1名信息员，并将信息员名单及联络方式报县应急办备案；各地、各部门、各单位负责督促所辖下属各基层单位（含行政村、学校、医院、企业）明确1名信息员，并负责收集其信息员名单及联络方式报县应急办备案，从而建立起全县应急信息网络，使县应急办信息接收触角延伸到全县各个角落，做到全县突发事件信息报送和接收无盲区。

二是规范信息报送方式。各地、各部门、各单位一旦发生突发事件，突发事件信息要在第一时间（事发后30分钟内）向相关县领导、县委办、县政府办、县应急办报告。同时，各地及县直部门向市级及其以上报告突发事件信息时，除上级有明确特殊规定外，必须在报经县委、县政府审核后再予以上报，做到本县上报的突发事件信息各口子时间同步、口径统一。

三是注重信息质量。信息采集、报告、核实、反馈要全面真实、及时准确。信息的采集应重点关注事件发生地，兼顾其他地区，其范围和内容包括事件发生经过、诱因及事态发展、处置情况、损失情况、善后处理协调情况、应急能力、社会反映等。信息上报渠道畅通，报送的信息要注重时效，真实准确，具体，文字精练，总结性材料有案例、有分析、有借鉴意义。特别要注意反映工作落实情况以及工作中的思路、做法、经验，真正起到决策参考、交流借鉴的作用。各地、各部门、各单位要高度重视，切实加强应急管理信息报送工作，选派政治责任心强、熟悉业务、有较强综合文字水平的人员担任信息员，做到及时、准确、全面地报送高质量的信息，为应急处置工作服务。

五、考核办法

应急管理考核由县政府办公室（县应急办）负责组织，实行平时和年度考核相结合。平时考核主要根据考评对象平时应急管理工作情况，如：参加应急工作相关会议，开展应急知识宣传培训、演练和应急预案修订，应急物资储备，及时报送工作总结、计划及按要求上报汇报材料等。年度考核于11月进行，采取统一组织、现场查看资料、量化打分的方式进行。考核结果报县政府领导审定后在全县通报，并送县目标考评办作为全县年度目标考核依据指标之一。在考评过程中，各地、各有关部门要及时对考评中发现的薄弱环节进行完善，以优秀成绩迎接市对我县的考评。