地方森林公园监管办法范文

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第一章总则

第一条为加强北辰森林公园的规划、建设、保护和管理，保护自然资源，营造优美环境，根据《中华人民共和国森林法》、《省城镇绿化条例》、《省风景名胜区管理条例》、《市城市绿化管理办法》、《市城市公园管理办法（试行）》等有关法律法规和规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的北辰森林公园是按法定程序申报批准的地域，具体范围以县政府公告为准。

第三条县住建部门是北辰森林公园（以下简称“公园”）的行政主管部门，全面负责公园的规划、建设和管理工作，公园管理处负责日常管理维护工作。林业、国土、水利、交通、旅游、民政、环保、公安、工商、质监等有关行政管理部门和城关镇按照各自职责，共同做好公园的规划建设和保护管理工作。

第二章规划和建设

第四条公园主管部门应当根据县城总体规划和县城绿地系统规划，会同县林业等有关部门，科学界定公园范围，经县政府批准并向社会公布后，予以控制性保护。

第五条公园主管部门应当科学编制公园建设规划和计划，经县政府批准后实施。

任何单位和个人不得擅自改变公园发展规划，确需改变的，应当按规定的程序报县政府批准。经批准占用的，应当先补偿、后占用。

第六条公园建设应当按照公园建设规划方案进行，并由具备相应资质的施工单位承建。

公园建设项目竣工后，应当按照有关规定进行验收，验收合格后，方可投入使用。

第七条公园建设应当符合以下要求：

（一）绿化用地比例达到国家规定标准；

（二）因地制宜、布局合理、突出特色；

（三）配套设施完善，管网埋地铺设；

（四）具有生态、景观效应。

第八条在公园规划范围内新建、改建、扩建建筑物或构筑物的，必须符合公园建设规划，其高度、体量、色彩应当与公园整体景观相协调。

第九条鼓励公民、法人和其他组织通过投资、捐资等方式按公园规划建设要求参与公园建设。

第三章保护和管理

第十条任何单位和个人都有保护公园资源和设施的义务，并有权制止、检举破坏公园资源和设施的行为。

第十一条公园内供游览、休息用的建筑物和设施，由公园管理单位负责维护和管理，不得擅自改变用途。

第十二条任何单位不得在公园内新设与公园管理无关的单位。已有的与公园管理无关的单位和住户，应按照公园建设规划，逐步迁出。

第十三条任何单位和个人不得擅自占用公园规划内用地。因国家建设和其他如公园服务、道路交通、景观设施等需要占用公园用地的，须按有关规定办理用地审批手续。

第十四条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪公园规划区内的树木。

（一）砍伐公园树木，必须报公园主管部门批准，并按“伐一补十”的原则，在原址或公园规划区内其它地方予以补栽。自然衰老须更新的树木，经批准后，方可砍伐并予以补栽；

（二）凡移植树木，必须报公园主管部门批准，按“移一补十”原则，在原址或公园规划区内其它地方予以补栽树木，并缴纳树木成活保证金；

（三）公园内需修剪树木的，必须经公园主管部门批准，由专业人员实施；

（四）因抢险救灾需要修剪、砍伐树木，可先行修剪、扶正或砍伐，并及时报告公园主管部门。

第十五条禁止下列损坏公园绿化及其设施的行为：

（一）在绿地内增设构筑物和其他设施；

（二）在树木上牵挂绳索、架设管线；

（三）攀折、刻划、损坏花草树木；

（四）在树下、绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；

（五）在草坪和花坛内放养牲畜、家禽、堆放废弃物；

（六）损坏草坪、花坛、绿篱、绿化设施；

（七）擅自在绿地内设置广告牌、标语牌；

（八）其它损坏公园绿化及其设施的行为。

第十六条市民和游客应当文明游园，爱护公园绿化和公园设施，遵守公园秩序和社会公德。游园禁止以下行为：

（一）妨害公共场所治安和安全；

（二）损害公园环境卫生；

（三）损毁花草树木和公园设施，进入草坪绿地；

（四）在禁止游泳的水域游泳；

（五）伤害动物，擅自垂钓、捕猎；

（六）擅自用火、宿营；

（七）占用公园设施非法牟利；

（八）法律、法规禁止的其它行为。

第十七条公园自然生态景观的利用，应当尽量减少人工痕迹，保持其原有自然风貌。

公园内历史人文景观的开发、利用和维护，应当遵守文物保护法律法规的规定。

第十八条公园内经营服务网点的设置由公园主管部门按照公园规划统一布局，并与周围景观相协调。

第十九条公园内新建的游乐设施，应当进行景观、环境、技术、安全评估，符合要求的，按照有关规定程序报批。

第二十条在公园内进行下列活动，须经公园主管部门审核后，依照有关法律法规的规定办理审批手续：

（一）设置、张贴广告；

（二）举办大型游乐、文化活动。

经批准举办大型游乐、文化活动的组织者，应当落实各项安全及设施、景观、绿化等防护措施，维护公园环境和卫生。

第二十一条经批准在公园内从事经营活动的单位或个人必须遵守公园管理规定，在指定地点、区域和规定的营业范围内依法经营。禁止在规定的营业地点、区域外揽客、兜售商品，禁止在景物周围圈占摄影位置。

第二十二条机动车辆在公园路上的行驶速度不得超过每小时30公里。

第二十三条各有关单位的公园管理职责为：

（一）县住建局（规划办、公园管理处）

1、按照公园建设规划和县委县政府的安排部署，牵头组织实施公园内的各类建设项目；

2、建立健全公园管理的各项规章制度，落实保护和管理责任，做好公园林木、风景树木、绿地和绿化、亮化、美化设施及配套基础设施的保护和管理工作；

3、根据公园的建设规划要求，负责公园内各类建设项目的前置审核、审批和建设项目的《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》的核发；

4、负责公园内市政及各类管线工程的规划建设和管理，各类临时性建筑和临时性建设工程的管理；

5、负责公园内乱搭乱建和破坏绿化、亮化、美化及配套基础设施行为的查处；

6、配合林业部门做好公园内的封山育林、植树绿化和病虫害防治工作，配合交通部门完善公园的路网建设规划，并组织实施；

7、负责公园内除公墓外各类殡葬活动的规范化管理。

8、组织开发、利用和保护公园内的风景资源，开展招商引资，促进公园的开发建设。

（二）县林业局

1、负责公园内370亩国有林森林、非核心区域森林的管护（含防火）和破坏森林植被等违法违规行为的查处；

2、负责公园的封山育林、义务植树和病虫害防治工作。

（三）县国土资源局

1、组织编制公园建设用地总体规划，指导、审核公园国有土地利用规划和其他专项规划并组织实施建设项目用地审查、报批；

2、负责公园内私人建房和工程建设项目的用地管理；

3、会同公园主管部门查处未经批准私自在园区内采石、采土、采矿以及违规建房等土地违法违规行为。

（四）县水利局

负责公园公共服务供水和堡子水库、红花沟滞洪库的防洪保安及维护管理。

（五）县交通局

1、根据公园建设规划，编制公园的主、次干道等道路设施的规划建设和维护；

2、负责施工安全的行业管理，会同公园主管部门依法查处随意侵占、损坏公园道路及附属设施等违法行为。

（六）县旅游局

1、负责公园旅游线路的制定，旅游标识牌的设置及旅游服务设施的完善；

2、公园景点的保护和推介宣传。

（七）县民政局

负责公园内公墓的建设和管理。

（八）县环保局

负责公园环境污染防治的监督管理，会同公园主管部门调查处理公园内的重特大环境污染事故和生态破坏事件。

（九）县工商局

负责公园内经营行为的证照办理及监督管理。

（十）县质监局

负责公园内游乐设施的安全监管。

（十一）县公安局（交警大队）

负责查处公园内的各类治安和违法案件、道路交通违法违规行为，会同公园主管部门实施公园道路的交通管制。

（十二）城关镇人民政府

1、负责公园内农户、住户及村民组织与公园规划、建设、管理工作的协调；

2、规范、监督公园内村民、住户的各类生产、经营建设活动；

3、按照公园建设规划和管理要求，负责公园内村民、住户的迁出等工作。

第四章法律责任

第二十四条违反本办法规定，依据《中华人民共和国森林法》、《省城镇绿化条例》、《市城市绿化管理办法》等有关法律法规和规定，责令限期改正，可以并处罚款，造成损失的，须负赔偿责任；构成治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条单位和个人拒绝、阻碍公园管理人员依法执行职务或侮辱、殴打公园管理人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条有关管理部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，导致公园遭到破坏的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章附则

第二十八条本办法自之日起施行。由县住建局负责解释。未尽事宜，按照市政园林管理的有关规定执行。