矿山环保整顿资金监管办法范文

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第一条为加强矿山地质环境治理项目资金管理，提高项目资金使用效益，保障矿山地质环境治理项目顺利实施，根据财政部、国土资源部《国土资源调查专项资金管理暂行办法》、《省地质环境项目资金管理暂行办法》以及《市政府投资建设项目资金管理暂行办法》等相关文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称矿山地质环境治理项目资金(以下简称“项目资金”)是指中央财政下达的专项用于矿山地质环境治理的资金。

第三条市矿山地质环境治理项目管理办公室（以下简称“地环项目办”）在国有商业银行设立矿山地质环境治理项目资金专户，实行专账管理、专款专用、专账核算、封闭运行，矿山地质环境治理项目资金的收入、拨付和结算等收支活动均在专户中核算和反映。

第四条项目资金使用范围。项目资金使用按《省地质环境项目资金管理暂行办法》，及《市政府投资建设项目资金管理暂行办法》规定执行。项目资金支出范围包括工程施工费、拆（搬）迁补助及设备购置费、前期工作费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费。

(一)工程施工费。按照项目预算、结算实际发生的各项支出，包括直接工程费、间接费及税金据实列支。

(二)拆（搬）迁补助及设备购置费。按项目设计需进行拆（搬）迁的补助支出和项目设备购置支出据实列支。

(三)前期工作费。项目工程施工前选址踏勘、立项审查报批、项目可行性研究、设计预算编制和初审等费用支出，按项目工程施工费据实列支。其中项目工程施工费在500万元以下的按不超过8%据实列支；项目工程施工费在500万元以上的按不超过7%分段累退据实列支。

(四)业主管理费。项目承担单位为项目的组织管理所发生的各项管理性支出，按不超过工程施工费的2.5%据实列支。

(五)竣工验收费。因项目验收、结算、成果管理等各项支出，按不超过项目工程施工费的2%据实列支。

(六)不可预见费。项目施工中因自然灾害、设计变更、工资及物价水平发生较大变化而增加的费用，按前期工作费、工程施工费、设备购置与拆（搬）迁补助费、业主管理费总额的1.5%核定。

前期工作费、业主管理费、竣工验收费可相互调剂使用，但不得高于控制总额。不可预见费的使用在财务决算报告中必须单独加以说明。

第五条严格项目资金拨付及审批程序。

(一)项目资金拨付实行计划管理。市地环项目办根据工程完成情况，每月2日前向市财政部门报送本月所需资金计划。市财政按有关程序审核报市领导审批后，将项目资金直接拨入到核算专户。

(二)严格工程款支付方式及支付比例。项目资金支付由施工方根据实际完成的工程量，提出付款申请，交工程监理公司核实工程量和项目负责人审核并签字后，由市地环项目办审批，项目工程款以转账方式转入到合同签订单位，不得以任何方式和理由用现金支付工程款。工程施工费1000万元以上的，工程量完成30%时支付工程施工费的10%；工程量完成50%时支付工程施工费的30%；工程量完成80%时支付工程施工费的50%；完成外业工作且初验合格支付工程施工费的80%；提交全部成果经省国土资源厅组织验收合格付工程施工费的95%，留5%作质保金，一年后付清。工程施工费1000万元以下的，按以上完成工程量的比例少支付工程施工费5%；提交全部成果，验收合格后留工程施工费的10%作质保金，一年后付清。

(三)严格项目资金使用审批。所有工程款及费用一律实行报账制。资金使用由市地环项目办负责人一支笔审批。

第六条项目工程结算。项目完工后，项目承担单位应及时组织有关单位和技术人员进行竣工验收。验收后，必须编制工程竣工结算，经监理单位、项目承担单位审查确认盖章后，报送市政府指定的工程结算审计机构结算评审。审定批准后交市地环项目办办理。

第七条资金管理和监督检查。

(一)承担项目可行性研究、规划设计与预算编制、工程施工、工程监理、竣工决算的单位必须具备法律法规规定的相应资格(资质)。

(二)实行专家库管理制度。市国土资源、财政部门必须建立由技术和经济专家组成的专家库，并适时进行充实、调整。每次评审时，从专家库中随机抽取专家组成评审组进行评审。

(三)地环项目办应严格按照有关法律法规的要求，完善项目内部资金管理制度和会计核算制度，按项目单独建账，单独会计核算，确保项目资金专款专用，自觉接受财政、审计、纪检监察、发改和上级主管部门的监督，及时报送有关资料。

(四)项目施工单位应自觉接受项目管理、投资主管、财务、审计、纪检监察、国土资源等部门的检查，并如实提供有关资料。

(五)所有工程项目实行政府采购，公开招标。

(六)对弄虚作假、截留、挤占和挪用项目资金的行为，将予以通报批评、中止项目、取消申报新项目资格；情节严重的，将依法依规依纪追究相关责任人特别是主要负责人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。