行政执法人员法制培训的办法范文

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指导思想

以全面贯彻国务院《纲要》、《决定》和《意见》为主线，以增强行政执法人员的依法行政意识和能力、保证法律法规严格执行为着力点，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实开展法制培训，强化行政主体，培训实用法制执法人才，为我市经济发展、社会和谐稳定提供法制保障。

培训目标

利用三年时间，对全市所有执法人员进行一次全面的法制素质能力轮训学习。各乡镇、各部门每年培训执法人员不得少于总数的三分之一；或每年组织全员培训，培训内容不得少于本规划要求的三分之一，每名执法人员三年累计集中培训时间不得少于一周。对于执法骨干（执法机构负责人及中层干部）每年要进行重点法制素质能力培训，每人每年累计集中培训时间不得少于一周。全市新上岗的执法人员严格执行执法资格培训考试和持证上岗制度。从而使各级行政执法人员依法行政意识普遍增强，法律知识水平普遍提高，基本具备胜任本职工作的执法能力和水平。努力建设一支法律素质较高、执行力较强的行政执法队伍。

培训原则

（一）注重培训质量原则。培训质量是开展培训工作的灵魂，必须把提高培训质量作为培训工作的出发点和落脚点。

（二）理论联系实际原则。培训不仅要着眼于法制理论学习，更要注重联系行政执法工作实践，切实提高行政执法人员运用法治理论解决实际问题的能力。

（三）突出培训重点原则。要紧密结合行政执法部门业务工作需求，坚持突出重点、按需培训，提高法制培训的针对性、实用性和操作性。

培训的种类、内容

培训主要分为素质能力培训、师资培训、执法骨干培训、重点专项培训和执法资格培训，主要培训内容为以下三个方面：

（一）专业法律知识。主要包括各部门行政执法人员必须掌握的本系统内贯彻执行的专业法律、法规、规章知识。

（二）通用法律知识。主要包括所有行政执法人员应当掌握的国务院《纲要》、《决定》、《意见》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《省规范行政执法条例》即行政法学基本理论等通用法律知识。

(三)执法实践能力。主要包括法律逻辑思维、运用法学理论知识解决实践问题的能力，即在执法中遇到的普遍性和倾向性问题的解决方式、方法、措施。

另外，重点专项培训是按照国家或省在某一特定时期，专门部署的临时性培训任务。主要内容为新颁布的某项重要法律法规即法治政府建设方面的纲领性文件。当前，我市重点专项培训任务，是国务院《关于加强法治政府建设的意见》。

五、培训、考试责任分工

培训、考试按照分级负责、条块结合、归口管理的原则进行分工：

各乡镇、各部门负责组织所辖单位行政执法人员的素质能力培训、重点专项培训，组织本系统、本单位有关执法人员参加执法骨干培训。具体培训和考试工作由市政府法制机构统一组织。

市直各委、办、局专业法律知识培训，在市上级业务部门指导下进行。

市国税、地税、烟草等部门，参加市上级部门组织的本系统行政执法人员的素质能力培训、重点专项培训及考试。市工商、质量技术监督部门参加本系统组织的行政执法人员素质能力培训及重点专项培训。

全市新上岗执法人员（新调入、由非执法岗位转执法岗位和执法种类调换的人员）参加市政府法制办组织 的资格培训。

对于培训考试不及格人员，应重新参加培训和补考，补考一次仍不及格的，依法不授予执法资格或收回执法证件，调离执法岗位。

六、培训师资

（一）培训教材。专业法律知识培训教材，由市直部门结合实际和上级业务部门的要求在系统内划定。通用法律知识培训教材，由市政府法制办按照国务院法制办和省政府法制办的要求，负责组织编制或指定。另外，由市政府法制办按照行政执法人员应当掌握的通用法律知识，以突出全面性、系统性、针对性、实用性、操作性的要求，重新完善编制《市通用法律知识测试题集》，供通用法律知识测试和执法人员学习模拟训练使用。

（二）师资力量。市政府法制办建立市通用法律知识师资库。聘请省内知名法学教授、省市法制办业务专家作为师资库讲师，市师资库讲师承担政府法制培训的授课任务。

七、有关要求

（一）加强领导，制定计划。各乡镇、各部门要把法制培训工作摆上重要议事日程，主要领导要全面负责、统筹部署；分管领导要亲自指挥；法制机构要切实做好具体组织工作。按照本规划，抓紧组织制定本乡镇、本部门的三年法制培训工作规划和年度法制培训工作计划，于年5月20日前报市政府法制办备案；并于2012年、2013年1月30日前，将当年度法制培训计划报市政府法制办备案。

（二）完善制度，保障经费。各乡镇、各部门要建立健全执法人员培训考核、参训考勤、测试成绩通报等制度，将执法人员培训情况、测试成绩作为对执法人员年度考核及晋升奖惩的依据，确保培训计划的落实和培训质量的提高。培训经费按照上级规定和政发[]8号文件要求，统一纳入各级财政预算，由财政部门据实核拔。要加强培训经费的使用和管理，严格审核，专款专用，提高培训经费的使用效益。

（三）努力探索，不断创新。进一步深化法制培训改革，努力探索新的培训方式，不断提高培训质量。要以小班次培训为主，辅以大讲堂、专题培训辅导、送出去培训等多种方式，也可以组织执法大练兵、大比武、执法实践模拟等，以促进执法能力提升。要采取有效措施，提高师资队伍的整体水平。加强基础设施，增加现代化教学设备，不断实现培训手段的现代化。

（四）落实责任，兑现奖惩。市政府将法制培训工作纳入对各乡镇、各部门依法行政的考评范围（具体见后续下发的全市依法行政考评目标），市政府法制办组织的培训考试、抽查测试、竞赛等成绩，及对各乡镇、各部门培训工作的考核情况，将直接做为依法行政考评对应项目的结果。市政府法制办应加强对全市法制培训的检查考核，严格兑现奖惩，对未完成培训任务和走过场的，要给予全市通报批评，严重的要报市政府依法追究相关责任人的责任。