县政出台规范房地产市场管理办法范文

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为促进和规范我县房地产业的健康发展，根据国家和省市房地产开发的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第一条 本办法所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

第二条 房地产开发按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第三条 房地产开发市场管理由县政府统一领导，职能部门分工负责，协调配合。建设、国土、人防、发改、水务、工商、科技、气象、消防、财政、国税、地税等部门，按照法定职责做好房地产开发经营有关监督管理工作。

第四条 各有关职能部门每月向规划决策领导小组书面报告全县房地产开发情况，每季度汇报一次；规划决策领导小组每季听取监察部门关于房地产案件的查处情况汇报。

第五条 有关职能部门应当到行政服务中心办理房地产行政审批手续，必须按照县人民政府办公室《关于公布县房地产开发行政审批及盖章项目清理情况的通知》（行政办〔〕60号）文件要求，严格审批流程，按时办结。

第六条 确定房地产开发项目，应当符合县城总体规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划和房地产开发年度计划的要求，坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重改善城市人文、生态环境。房地产开发年度计划，由建设部门会同发改、国土部门制定，报县政府审批。

第七条 新设房地产开发企业，应当依法向工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门在审查设立房地产开发企业的申请登记时，应当书面听取同级房地产开发主管部门的意见。领取营业执照的房地产开发企业，应在领取营业执照之日起一个月内到县建设部门备案；外地房地产开发企业到我县从事房地产开发经营的，应到县建设部门登记备案。

从事房地产开发经营活动，必须依法取得房地产开发企业资质等级证书或者《暂定资质证书》；资质等级证书和《暂定资质证书》不得出租、出借、转让。

第八条 房地产开发企业取得项目建设用地使用权须经县人民政府审批。

凡是用于房地产开发项目的土地，由国土会同建设等部门，拟定出让方案报县政府批准后，通过招拍挂方式出让；未取得规划部门规划设计条件的，不得出让土地。城区规划区内集体所有土地，经依法转征为国有土地后，方可用于房地产开发经营。县城老城区内土地招拍挂出让用于房地产开发的，依照县城总体规划布局，做到区域性整体规模性出让，控制单一的以每宗地块为标的进行招拍挂出让。

严禁向无房地产开发资质的单位和个人出让用于房地产开发的土地；严禁零星供地，零散建设；严禁以联建、联营等任何方式逃避土地招拍挂出让的行为。

第九条 土地招标、挂牌、拍卖出让前，建设部门要制订具体的控制性详细规划设计条件，要有控制建筑高度、容积率、道路、绿地、密度、房屋间距、朝向等指标，并明确房屋性质、户型面积、开发房屋的结构形式、抗震设防、物业管理、环卫设施和其他市政基础设施等建设要求和竣工时间。

第十条 房地产开发企业通过公开竞买的方式取得土地使用权，必须按《国有土地使用权出让合同》的约定，支付土地使用权出让金，未交清全部土地出让金，不得申请办理《国有土地使用权证》，国土部门有权解除合同，并请求违约赔偿。

第十一条 未取得《国有土地使用权证》，建设部门不得为房地产开发企业核发《建设工程规划许可证》。

水务、供电部门在办理施工用水、用电手续时，必须核验《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，对未取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的房地产开发企业和建设单位，一律不得办理供水、供电手续。

房地产开发企业在依法取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》后，应当在规定的时间内动工和竣工，防止土地闲置，并在施工场所公示土地使用权出让的相关内容。

第十二条 房地产开发企业在动工开发期限满1年未动工开发的，由国土部门依法征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

第十三条 所有的房地产开发项目应当接受质量监督和安全监督。凡未办理质监、安监手续的，不得开工；未取得质监合格手续的；不予竣工验收。

相关职能部门应当对房屋建筑质量、开发项目中给排水、道路、绿化、消防、环境卫生等辅助设施建设进行全面监督，严格执行国家强制性规范和产品质量要求。

第十四条 房地产开发项目竣工后，建设单位必须申请建设部门组织发改、国土、人防、质监、环保、消防、科技、气象、安监、水务等有关部门进行综合验收。综合验收的内容既包括房屋建筑质量，也包括道路、绿化、给水、排水、电力、通信、燃气、物业管理和环境卫生设施等建设项目。经验收合格，方可按规定交付使用。凡综合验收不合格的开发项目，必须限期整改到位；整改不到位或不进行验收的，一律不准交付使用，所造成的一切后果，均由开发建设单位自行负责，并追究监管部门的责任。

第十五条 所有开发项目必须在依法取得建设部门核发的《商品房预售许可证》后，方可对外进行预售宣传工作，严禁未取得《商品房预售许可证》即以缴纳诚意金订购、预购、选号等手段变相进行预售活动。

建设、工商、税务等部门要从严从重打击各类黑市交易、私下交易、偷逃税费等扰乱房地产市场行为。

第十六条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到建设部门办理预售合同登记备案手续。并在房屋竣工验收备案之日起30日内申请商品房权属初始登记。

第十七条 预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，分别到建设和国土部门办理房屋所有权登记和土地使用权变更手续。

第十八条 房地产开发企业未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书而转让土地使用权的，由国土部门没收其违法所得，并处罚款。

第十九条 房地产开发企业不按规定进行开发，有关部门按照有关法律法规进行处罚

第二十条 未全部交付土地使用权出让金及没有取得土地使用权证书从事预售商品房的，由建设部门责令停止预售活动，没收违法所得，并处罚款。

第二十一条 建设部门及其他有关部门工作人员有下列行为之一的，由所在单位或监察部门责令改正，并视情节轻重，追究其责任。

（1）擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的；

（2）向不具备商品房预售条件的房地产开发企业发放商品预售许可证明的；

（3）因未依法履行监督职责造成严重后果的；

（4）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

第二十二条 在县城和建制镇规划区外国有土地上从事房地产开发经营的，参照本办法执行。

第二十三条 本办法自年4月28日起执行，有效期至年4月27日。