粮食生产直接补贴实施办法范文

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一、实施粮食直补的指导思想和原则

（一）粮食直补的指导思想

以“三个代表”重要思想和党的全会精神为指导，全面贯彻中央和全省农村工作会议要求，以切实保护粮食生产能力、保证粮食安全、保障市场供应、保障农民利益、促进农民增收为目标，与农村税费改革相结合，继续推进粮食流通体制改革，以突出水稻生产为重点，实施对农民粮食生产的直接补贴，充分调动农民的生产积极性，促进农村经济快速发展。

（二）粮食直补的原则

为实现我县确定的今年粮食面积220万亩、总产量不低于86万吨，水稻种植面积确保82万亩、总产45.5万吨的粮食生产目标，今年粮食直补工作的原则是：

1、坚持与粮食生产挂钩的原则。突出水稻生产。

2、坚持公开、公平、公正的原则。补贴到户的直补资金要实行张榜公示，接受群众监督。

3、坚持简便易行的原则。不允许重新丈量农户承包地面积。

二、粮食直补的办法和步骤

全县统一按水稻种植面积每亩补贴20元，直补资金由省财政一次性拨付解决。年各乡镇(场)水稻计划种植面积的补贴资金由县财政从省财政拨付的资金中解决。粮食直补工作共分五个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段。各乡镇(场)要结合实际，研究制定切实可行的实施办法。要采取多种形式，广泛宣传发动，及时向农民公布粮食直补的具体政策，营造全民关心粮食直补、了解粮食直补、抓好粮食直补工作的良好氛围。

第二阶段：直补清册的登记和公示阶段。具体步骤为：

1、各乡镇(场)召开会议，以村民小组为单位，根据常年水稻种植面积及今年的种植计划，逐户核实农户今年拟种植的水稻面积，并填好分户清册，经农户本人签名、盖章或按手印确认。此项工作在5月15日前完成。对因本人不在家等原因由他人代签的，要签上代签人姓名，并责成由代签人负责；对因本人不在家且无人代签等原因造成无法落实面积的，单独列表统计，暂缓补贴，待本人回家后再行核实和补贴。

2、在统计好分户种植面积后，以经过农户确认的面积为依据，以村民小组为单位，全部张榜公示，接受群众监督。全县统一公示日期为5月16—18日。各乡镇(场)以村民小组为单位的公示栏要留有图片资料。

3、对分户登记和公示中出现的问题，按实施意见有关规定，及时处理。

4、公示结束并确认无异义后，以分户清册（附表一）汇总分组统计清册（附表二），以分组统计清册汇总本乡镇(场)的分村统计清册（附表三）。每个清册必须由各级负责人签名并加盖各级公章进行确认，并于5月20日前统一报到县农业局。

第三阶段：组织核实阶段。县农业局根据各乡镇(场)上报的直补清册，抽调人员组成核查小组，开展面积核实工作。

1、核实工作以行政村为单位，按比例抽查部分村民小组和农户，核实农户今年实际种植水稻面积，主要核查农户对面积是否确认，村民小组对面积是否公示。

2、核查小组实地查看村民小组的公示栏，并确认公示的面积与补贴金额是否与上报的清册一致。

3、对组、村、乡镇(场)汇总上报的清册进行数据准确性复核。

第四阶段：实施方案制定阶段。对复核中出现的问题，经相关乡镇(场)及时纠正处理，并确认无误后，县农业局要将直补清册汇总交县财政局。县财政局据此拟定全县直补实施方案，并于6月10日前报县政府审批。

第五阶段：资金兑现阶段。县财政局将实施方案和直补清册及时下发到各乡镇财政所，凭直补清册将直补资金分期分批拨付到各乡镇金库。各乡镇财政所要通过农业税征收大厅或到村定时定点的方式，采取抵缴当年农业税的办法将直补资金直接发放到农户，严禁采取其它形式发放。直补发放工作要全部由财政所正式工作人员办理。此项工作在6月30日前完成。

三、粮食直补资金的兑付(一）采取简便易行的办法将粮食直补资金兑现到户1、农户承包地流转给他人耕种的，原则上实行补贴随农业税走，即谁缴纳农业税补贴给谁。

2、机动田用于种植水稻的，机动田也可作为直补对象，由村开据领款收据，直接抵缴机动田的农业税。

3、户、村、组、乡镇(场)的粮食直补面积不得超过农业税计税面积。

4、可以采取补贴通知书和纳税通知书同时到户的办法，将粮食直补资金直接抵缴当年农业税及附加，但不准抵缴收费和税费尾欠，不准乡村干部代领直补资金。

5、享受直补的农户要持纳税通知书、直补通知书，到征收大厅或定时定点处办理领款和缴税手续，即享受直补的农户在直补清册上签名用于抵缴农业税，对不足以抵缴的农业税用现金补缴，财政所出据农业税完税证。

6、对发放直补前已缴纳农业税的直补农户必须持居民身份证、农业税完税证等有效证明到大厅或定时定点处签名领取直补资金，防止发生冒领、误领等情况。

（二）严格资金管理1、县财政部门要在县农发行设立直补资金专户，实行专户管理，做到专款专用，任何人不得以任何理由截留、挤占和挪用。

2、各乡镇(场)财政所在直补发放过程中，要坚持仔细、认真的态度，及时做好直补资金的核算工作，做到账款相符。直补资金同当期收缴的农业税要及时上解。

四、切实加强对粮食直补工作的领导对种粮农民实行粮食生产直接补贴，是适应我国加入世贸组织后新形势的需要；是切实提高我县粮农种粮效益、增加农民收入、保护农民利益的重大举措；是我县在实行粮食购销市场改革后，为保护农民粮食生产积极性、确保粮食安全的重大步骤；也是深化农村税费改革、促进农业种植结构调整和农村经济发展的尝试和探索。为此，县政府成立了粮食直补工作领导小组，以加强对这项工作的领导、指导和协调。各乡镇(场)、各有关部门也要成立相应的领导机构，切实加强对粮食直补工作的领导。要实行行政一把手负责制，积极配合县农业部门、财政部门认真做好水稻种植的面积核查和直补资金的发放工作，确保水稻种植面积计划的落实，保证直补资金于今年6月底前兑现到户。要建立部门责任制，农业部门负责补贴面积的核实，督促乡、村处理补贴面积核查中可能出现的矛盾和纠纷。财政部门要切实加强直补资金的专户管理工作，指导、帮助和监督各乡镇财政所采取简单易行、方便农民的办法，将直补资金直接兑现到农户，严防资金被挪用、截留。要加强对粮食直补政策落实情况的检查，县财政、农业部门要在7月初对各乡镇(场)直补工作实施情况进行一次全面检查。县纪检、监察部门要结合群众的来信来访，会同财政、农业部门开展重点督查，对群众反映的问题认真核实，及时处理，对查实的严重违反政策的人和事，要严格按有关规定追究责任。