未成年人思想道德建设管治办法范文

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级文件精神，总结经验，查摆问题，提出改进措施，健全长效机制，推动各有关单位部门在巩固已有工作成效的基础上，更加自觉地出实招、办实中、求实效，促进未成年人思想道德建设工作更好地贴近青少年思想实际、生活现实和群体特征，为新东辖区跨越发展提供有力的精神动力、智力支持和人才保证。

二、主要内容

1、净化社会文化环境。主要包括：治理网吧、互联网、网络游戏，整治校园及周边文化环境，整顿文化市场。

2、构建学校、家庭、社会“三结合”青少年教育网络。主要包括：开展中小学德育课程改革和德育实践；加强进城务工人员子女接受义务教育管理；开办家长学校、家庭教育指导中心，加强家庭教育；发挥社区教师、“五老”队伍、各类志愿者和社区团队组织作用，整合社区资源；加强农村青少年思想道德建设工作。

3、在青少年中广泛深入开展社会主义荣辱观教育。主要包括：结合中、小学生行为规范管理，制定具体计划，落实有效措施，创新方式方法，细化社会主义荣辱观教育的目标、任务、要求；社会主义荣辱观教育在中、小学讲课堂；在青少年中开展“知荣辱、树新风，文明在”主题教育实践系列活动，以社会主义荣辱观为导向，切实加强校园周边文化建设和文明创建工作。

4、加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理。主要包括：把未成年人校外活动场所重点项目建设和管理“四纳入”（纳入地方经济社会发展总体规划、纳入财政支出预算安排、纳入部门重点工作、纳入考核奖惩范围）；未成年人校外活动场所坚持公益性质，面向广大未成年人提供公共服务，执行有关免费服务政策；不同类型未成年人校外活动场所与学校、社区、家庭有机衔接，充分发挥教育服务功能；加强未成年人校外活动场所工作者队伍建设。

5、加强青少年思想道德建设的领导，健全完善领导体制和长效工作机制。主要包括：各社区研究部署青少年思想道德建设工作，采取具体的措施解决实际问题；各社区要落实目标任务，分工明确，加强未成年人思想道德建设工作机构建设、队伍建设，并促其履行职责。

三、工作重点

1、开展“整治网吧百日集中行动”，治理网吧。坚决取缔擅自设立互联网上网服务营业场所、擅自从事互联网上网服务经营活动的“黑网吧”，严厉查处营业性网吧违规接纳未成年人。在集中整治的同时，一是集中监控管理，二是对未禁止未成年人进入的严格处罚。要在辖区网吧建立三条管理“高压线”，即累计3次接纳未成年人进入，一次接纳8名以上（含8名）未成年人进入，或在规定营业时间以外接纳未成年人，坚决吊销《网络文化经营许可证》。要把城区、城郊结合部以及校园网全部纳入整治范围，把中小学生放学、双休日和晚上零点以后作为重点检查时段，对网吧非法接纳未成年人进入的行为严惩重罚，保持高压态势。

2、开展“整台电子游戏经营场所百日集中行动”，治理网络游戏经营市场。全面清理电子游戏机室无证无照经营行为，加强对依法设立的电子游戏经营单位以营业活动的突击检查，加大执法力度，严厉查处在国家法定节假日以外接纳未成年人进入等违法行为。坚决取缔无照经营的电子游戏机室等非法经营场所。

3、开展“整治校园及周边环境百日集中行动”，整治校园及周边文化环境。深入开展“安全文明校园创建”工作，优化校园文化环境。大力整治学校周边环境，依法清理和查处校园周边200米范围内的网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐经营场所，严厉打击校园周边提供色情服务的洗头房、洗脚房，取缔违法经营餐饮、小食品、生活用品、学习用品等损害学生身心健康、影响校园周边秩序的无照商贩。清理学校周边交通拥堵的路口和路段，重点保障在中、小学生上学、放学时间段内的交通安全与顺畅。清除学“校周边及校园内的安全隐患。

4、开展“打黄打非’百日雷霆行动”，整顿文化市场。打击手机销售、维修点下载传播淫秽色情图片、电影违法经营活动和非法出版活动，查缴和封堵政治性非法出版物和淫秽色情、凶杀、暴力、迷信以及伪科学出版物。重点抓好针对淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册、淫秽色情“口袋本”图书、“粗口歌”的集中专项整治。务必态度坚决，常抓不懈。通过检查出版物市场，坚决打击政治性非法出版物和淫秽色情出版物；通过集中查处一批案件，使制黄、贩黄和非法出版等危害青少年身心健康的违法犯罪活动得到严厉打击；通过持续宣传教育和引导，努力在全社会营造自觉抵制非法出版物的良好氛围。

5、充分发挥“五老”队伍、各类志愿者和社区团队组织作用。组织社区的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范以及志愿者与未成年人开展老少共建文明社区活动。同时，选派优秀教师到社区担任青少年校外辅导员。

6、开办家庭学校、家庭教育指导中心，加强家庭教育工作。开设业余父母学校、孕妇学校，创建亲子中心、父母课堂等社区亲子教育基地，为广大家长提供儿童营养健康、体能训练、道德培训、心理健康咨询等方面的指导和帮助。

7、发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，推动德育课程改革和教学改革，大力开展思想道德实践活动和校园文化建设活动。严格执行初中学生每年20天、高中学生每年30天参加社会实践活动的规定。

8、充分发挥共青团、少先队组织作用。加强中小学生团队建设力度，充分发挥团队组织在未成年人思想道德教育中的作用。

9、加强进城务工农民子女接受义务教育管理。对农民进城务工家庭未成年人逐步与城区家庭未成年人在入学、入托等方面享受同等待遇，使其在城区学校读书不受歧视。

10、在青少年中广泛开展“八荣八耻”教育活动。切实加强宣传教育，发挥新闻媒体的主渠道作用，利用各种社会宣传的载体和形式，广泛对社会种类群体特别是广大青少年的宣传教育；深入开展道德实践活动，按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，在辖区未成年人中广泛开展“弘扬创新、创业、创优精神，争当新一代人”、“学习雷锋车精神，争做合格小公民”、“文明关爱手拉手”和“小公民创业体验”等主题教育活动。

11、各社区研究布置青少年思想道德建设工作，采取具体政策和措施解决实际问题，各有关部门落实目标任务，加强未成人思想道德建设工作机构建设和履行职责。

四、时间安排

1、自查整改。请各社区、各部门单位接到本通知后，要按照上述督查内容对贯彻中央、省、市、区相关文件的情况进行整改。

2、明查暗访。6月中旬，组织有关部门到各社区“二室一吧”进行查访。对查访中发现的问题将向上级有关部门通报。

3、组织督查。街道将抽调专人组成督查组，进行集中到各社区进行督查。

五、几点要求

1、标本兼治，真抓实干。各部门和各社区要针对存在的突出问题，按照“一手抓整治整改，一手抓建设管理”的要求，集中开展专项整治行动，不断拓展、延伸整治范围，巩固提高整改成果，放大集中行动的带动影响效应。要着眼于制度建设，用创新的理念和举措，着力解决反复出现的热点、难点问题，形成长效机制，防止和克服短期行为。不仅要通过“四大专项集中整治行动”动真碰硬，见到明显成效，而且要集中整治行动中推出事关长效管理体制机制的改革之举、科技支撑、制度创新。

2、强化措施，整体推进。以“百日整治集中行动”为龙头，带动各项工作齐头并进。各社区、各部门要以督查整治为契机，推进工作。要建立健全目标管理，选择重点工作列为年度目标管理项目，着力推进未成年人思想道德建设工作。今年除大力开展四项“百日整治集中行动”以外，还要积极组织开展青少年社会主义荣辱观主题教育实践系列活动，推广传唱〈新童谣〉，组织开展“七彩的夏日”暑期系列活动，使辖区中小学德育教学与实践相结合。

3、齐抓共管，务求实效。加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导，健全强有力的领导体制和长效工作机制，是进一步推进青少年思想道德建设工作的重要保证。各社区各部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，真正按照中央和省、市、区的要求，把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，纳入重要议事日程，纳入考核奖惩范围，落实相应机构、责任人，切实抓紧抓好。