县委损害经济发展环境实行责任追究管理办法范文

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第一条为进一步优化我县经济发展环境，切实加强党风廉政建设，提高办事效率，促进经济快速发展，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及相关法律、法规和规章，结合我县实际，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于全县各级党政机关、行政执法机关、司法机关和其它参照国家公务员管理的机关、窗口服务单位的工作人员。

第三条对损害经济发展软环境的下列行为，实行责任追究。

（一）在行政执法、司法活动中，有下列行为之一的：

1、滥用职权、以权谋私、假公济私、野蛮执法的；

2、履行审判、裁决、处罚、调处等职能过程中显失公正，甚至徇私枉法，构成错案的；

3、偏袒、保护社会邪恶、黑势力的；

4、违反规定查扣、处罚车辆的；

5、滥用权力，干扰和影响企业正常生产和经营活动的；

6、违法实行检查措施或行政强制措施，给当事人造成损失的；

7、擅自使用、损毁或保管不当被扣押的财物，给当事人造成损失的；

8、将政府职能转让给社会中介机构或其它单位，进行有偿服务的；

9、违反规定实施行政处罚，乱罚款、乱收费、乱摊派的；

10、不具备行政执法主体资格或无法律和事实依据实施行政处罚的；

11、对投资者的投诉，不及时处理的；

12、在履行法定职责时，有其它违法违纪行为的。

（二）在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的：

1、擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为审批的；

2、继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的；

3、对符合法定条件的申请审批、登记等事项，审批单位拖延不办的；

4、在办理行政审批、登记、年检、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇私舞弊、滥用职权的。

（三）在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的：

1、擅自设立行政事业性收费项目或扩大行政事业性收费范围、提高收费标准的；

2、继续对已经废止的收费项目进行收费的；

3、将应由服务对象自愿接受的咨询、检测、信息等服务变为强制性服务并收取费用的；

4、以召开会议、培训、考察、检查评比、学会、协会、研究会等为名，强制服务对象参加并收取费用的；

5、经过中介组织向服务对象乱收费的；

6、收费时不开具合法凭据或不使用法定部门制发的专用票据，不执行“收支两条线”规定的。

（四）在公务活动中，有下列行为之一的：

1、工作不负责任，擅离职守，造成贻误工作或损失后果的；

2、工作中遇事推诿、扯皮、消极怠工、服务态度差的；

3、接受服务对象钱物、代币购物券，或吃、拿、卡、要、敲诈勒索的；

4、接受服务对象安排的旅游、玩乐等活动的；

5、接受可能影响公正执行公务宴请的；

6、向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其财物的；

7、对企业实行强买强卖、强行承包工程、推销产品的；

8、向企业索要“保护费”的；

9、强行向服务对象拉广告，违反规定摊派订购书报刊物、音像制品的；

10、强制服务对象接受不必要的指定服务，从中牟利的；

11、违反规定要求服务对象报销各种费用的；

12、对各种聚众阻工、向企业或客商敲诈勒索等行为采取放纵态度或制止不力的。

（五）有其它损害经济发展软环境行为的。

第四条问责方式

（一）领导干部有违反本规定第三条行为的，采取下列方式追究责任：

1、作出书面检查；

2、责令限期整改；

3、通报批评；

4、诫勉谈话；

5、调整工作岗位；

6、停职检查；

7、给予行政处分；

8、引咎辞职或责令辞职；

9、法律法规规定的其他方式。

（二）工作人员有违反本规定第三条行为的，采取以下方式追究责任：

1、作出书面检查；

2、取消当年评选先、优、模资格；

3、通报批评；

4、扣发奖金；

5、调整工作岗位；

6、给予行政处分；

7、辞退；

8、法律法规规定的其他方式。

（三）造成严重后果的，或是管辖范围内一年内投诉达五次以上并查证属实的，对责任人所在单位的主要负责人、分管负责人进行责任追究。

以上行政问责方式可以单独使用或者合并使用。

第五条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：

1、主动承认错误，并立即纠正违规违纪行为的；

2、主动挽回影响或损失，并及时向服务对象检讨的；

3、检举他人的问题，经查证属实的；

4、有其它从轻、减轻或免予处理情节的。

第六条有下列情形之一的，从重或加重处理：

1、个人年度内被投诉达二次以上，并查证属实的；

2、同时犯有本暂行规定第三条（一）至（五）款所列两种以上行为的；

3、认错态度差的；

4、对检举人、证人及管理相对人打击报复的；

5、有其它从重或加重处理情节的。

第七条领导干部及其工作人员有违反本规定第三条行为的，由县纪委、监察局提出处理意见，由县委、县人民政府督促有关部门和单位按照本暂行规定作出处理；涉嫌违反政纪，应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违纪的，由党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八条本暂行规定自之日起施行。