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为进一步强化交通运输安全生产源头管理,明确行业管理部门安全生产监督检查职责,促进安全生产工作监督检查的规范化、制度化,有效预防和减少各类事故的发生,根据《国家安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《省安全生产条例》、《市安全生产条例》和《市交通委安委员会安全检查暂行办法》,特制定以下安全生产检查制度。
安全检查的原则
(一)分级负责原则。局安委会办公室主要负责局属各单位、行业监管企业安全生产督查。局运管处、建管处、维管所、航管所和各交管所主要负责行业管理的企业和由局负责的建设项目、农村公路养护安全生产检查。企业对行业安全生产进行自查自纠。
(二)注重实效原则。安全检查要深入生产一线、作业现场、监控平台、车站、码头、危险品运输等重点部位、重点场所、重点单位进行抽查、拉网式排查事故隐患,督促限期整改。
(三)谁检查、谁签字、谁负责原则。
安全检查的内容
(一)查思想:主要查各级领导对安全生产管理是否高度重视,安全教育和安全责任是否落实,是否真正关心职工的安全与健康,是否认真执行上级关于相关行业的指示要求和工作部署,是否认真贯彻党和国家关于对安全生产工作的方针、政策和法律法规。
(二)查制度:主要查安全生产管理机构是否按要求建立健全,各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实;对特种作业和交通运输从业人员是否进行安全培训并持证上岗。
(三)查现场:主要是深入生产现场,检查单位(企业)的经营资质、劳动条件、作业环境、车辆、船舶安全技术状况、消防器材的配备等是否符合安全管理规定,检查从业人员的资格证书是否符合行业要求。
(四)查隐患:主要是查找可能导致人身伤害(伤亡)或者造成经济损失的安全生产事故隐患,下达整改意见通知书,明确整改要求和时限。
(五)查整改:在边检查边整改的同时,重点检查以往查出的事故隐患和存在问题是否按照当时记录项目、整改措施和完成期限进行了整改,对整改的情况要进行复查和验收。
(六)查事故处理:主要是检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理,落实“四不放过”原则。
安全检查的方法
(一)“听”:就是听取有关单位(企业)负责人关于安全工作情况汇报;
(二)“看”:就是检查人员到作业现场、车(船)、码头实地检查安全生产管理情况和各种安全隐患。
(三)“问”:就是询问被检查单位有关人员安全制度、安全职责、安全常识、安全活动和教育培训情况。
(四)“查”:就是查看被检查单位的安全生产目标责任书和安全生产会议记录、检查记录、处罚措施、企业自查自纠、监控平台、教育培训以及各类台帐等档案资料,查安全设施设备配备和使用情况。
(五)“评”:就是对被检查单位的安全工作进行评价,并向被检单位主要领导反馈意见。
(六)明查与暗访相结合。
安全检查时段安排
(一)第一季度安全检查主要包括单位新年度安全制度建立、安全责任落实、年初工作部署、元旦春节安全运输、春季及“两会”期间的安全生产管理等情况进行检查。
(二)第二季度安全检查主要包括“全国安全生产月”各项安全竞赛活动、集中整治行动、“五一”小长假期间及夏季安全生产管理情况进行检查。
(三)第三季度安全检查主要包括汛期安全生产管理,“十一”黄金周及秋季的安全生产管理等情况进行检查。
(四)第四季度安全检查主要包括“安全警示月”、“百日安全生产”活动及冬季安全生产管理等情况进行检查。
(五)专项行动安全检查按照上级部署的专项内容进行。
(六)各项安全检查要做好现场记录,检查和被检查单位双方负责人共同签字,作为安全生产工作档案和年终安全管理情况的考评依据。
安全检查要求
局属各行业管理部门每周开展安全生产检查不少于2次,每次不少于两家企业。每次检查要认真填写检查记录,书面下达的整改通知书要按整改时限及时组织复查验收。每月安全检查情况要认真填写安全生产检查情况登记表,《登记表》电子版随月总结内网报安监办,《登记表》文字版经单位领导签字、盖章后于每月25日交安监办存档,安监办每月对检查情况在局属单位通报。检查中,凡行业管理部门没有发现安全隐患,行业企业发生责任事故的,按相关规定追究单位领导责任。安全检查情况和隐患整改情况要及时在网格化平台录入。