安全生产年活动制度范文

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一、指导思想和目标

(一)指导思想

以党的精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以服务全县跨越发展为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，全面推进安全生产标准化，促进各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，为实现全县安全生产形势的稳定好转奠定坚实基础。

(二)工作目标

通过开展“安全生产年”活动，促进全县各类企业安全生产管理水平进一步提升，安全生产标准化覆盖面进一步扩大，安全生产保障体系进一步完善，本质安全度进一步增强。一般事故明显降低，重特大安全生产事故得到有效遏制，确保各类事故指标严格控制在市下达的指标范围内。

二、主要任务

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。

1、广泛开展群众性安全知识普及教育活动。各乡镇、各部门、各单位要通过宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传安全生产法律、法规以及安全生产知识。县安监、公安、建设、消防等部门在县区中心地段设立安全生产宣传栏，宣传安全知识、登载典型事故案例。县公安部门要认真组织好道路交通安全知识进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭“五进”活动；消防部门要认真组织好消防安全知识进农村、进学校、进社区、进企业“四进”活动。县教育部门要在全县中小学生中开展“我将安全带回家”活动，通过中小学生推进家庭安全常识的普及。县气象部门要根据气候特点，及时提醒市民注意安全的警示。各新闻媒体要发挥舆论监督作用，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

2、组织开展好一年一度“安全生产月”集中宣传教育活动。通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

3、广泛开展“我为安全献一策”活动。各生产经营单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳改进。

（二）以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。

1、突出打击重点。重点打击六类安全生产非法违法行为，即：无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；违背建设项目安全生产“三同时”规定的。

2、实行联合执法。在明确各部门职责分工的基础上，由政府统一领导，安监、国土、公安、经贸、交通、建设、工商等部门密切配合的联合执法机制，形成强大合力，确保执法行动取得实效。

3、坚持“四个结合”。坚持与严格实行安全生产行政许可制度相结合。对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。通过开展执法行动，再关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小矿山、小化工等企业。坚持与推动企业安全生产诚信建设相结合。建立企业安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生亡人责任事故的企业，要在媒体上公布，予以典型曝光。坚持与治理违规违章相结合。在各类企业特别是高危行业企业中，深入开展“查‘三违’（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故”活动。坚持与加强改进安全生产行政执法工作相结合。以开展执法行动为契机，进一步规范执法行为，提高安全生产执法工作的效率效能。

（三）以重点行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题

1、全面排查治理隐患。认真落实县政府每年3月份集中开展“事故隐患排查月”活动的要求，集中力量全面排查各类事故隐患。要突出“四个重点”：一是突出道路交通、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所等重点行业（领域）；二是突出事故易发、多发的重点地区；三是突出安全基础工作比较薄弱，以及发生过亡人事故的重点企业；四是突出重点隐患，要将查出的各类隐患和问题列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，整改到位。

2、深化专项整治。一是深化化工安全专项整治，以推行高危装置自动化控制为重点，继续加强危险化学品生产、经营、运输、储存和使用环节的安全管理。二是深化非煤矿山安全专项整治，继续推行露天矿山分层分台阶和中深孔爆破等安全适用技术，落实矿山防水、防火、防坍塌措施。三是深化道路交通安全整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，大力开展事故黑点的排查与整治。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县”、“平安农机”等活动为载体，加强城乡道路交通安全监管。四是深化水上安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理航运企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。五是深化建筑施工专项整治，排查治理重点建设项目安全隐患，以防止高空坠落和物体打击为重点，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。六是深化消防专项整治，全面排查治理“三合一”、“多合一”场所、生产经营单位火灾隐患，落实禁火限电等安全防范措施，加大挂牌督办重大火灾隐患的整治力度。七是深化海洋渔业安全专项整治，切实解决“三无”船只问题，加快“木改钢”改造进程，进一步完善渔业安全信息系统建设，提高渔业安全救助能力。农机、水利、供电、旅游、教育等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。

3、加强重大危险源监控。继续开展重大危险源登记建档工作，建立重大危险源动态管理数据库，完善监管平台，强化对企业危险源点监控情况的监督，确保企业对重大危险源的监控率达到100%。

（四）以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实。

1、全面落实安全生产管理责任。落实政府领导责任，全面落实“一岗双责”制，“一把手”对安全生产负总责；各分管领导对分管领域和部门的安全生产工作负责。落实部门监管责任，认真履行行业安全监管职能，制定和落实安全生产工作措施，特别是具有安全生产行政监督管理职能的部门，要严格审批责任制，坚持“谁审批、谁负责”的原则，审批前严格把关、审批后强化监管。落实生产经营单位主体责任，生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任；各分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责；分层次建立健全安全生产责任制，形成完备的安全生产责任体系。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照“四不放过”的原则，严肃追究责任人员的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。严格事故报告制度，加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。

2、建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季、年考核，维护安全生产控制考核指标的严肃性，调动和保护各级政府、各类企业、各级干部安全生产工作积极性。

3、认真落实经济政策。严格执行安全生产经济政策，加强对企业安全费用提取、安全风险抵押金、工伤保险等安全生产资金投入、使用情况的监督检查和监察执法，提高企业本质安全水平。

（五）以推进企业标准化为手段，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。

1、提升从业人员安全素质。各企业要严格“三级安全教育培训”制度，加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育，要制定计划，完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制，培训率达到100%。建立强制培训制度，严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训合格，一律不得上岗作业。广泛开展安全技术练兵活动，使从业人员都能达到本工种安全技术要求，熟练掌握安全技术，特别是高危行业从业人员的识险防灾和自我保护能力得到普遍提高。建立高危行业企业员工安全信息卡，将安全培训、安全资质、安全绩效、违章情况等基本信息录入信息卡，公开“三违”信息，对严重“三违”人员要严肃处理。

2、全面推进企业安全标准化建设。按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、四年全面达标”的目标任务，深入开展安全设施标准化、现场管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。加大安全生产基础设施建设力度，推广应用安全科技成果，提升本质安全保障水平。危险化学品运输车辆100%完成HAN阻隔防爆设施；非煤矿山100%实现机械化开采；加大企业安全设备更新改造力度，强化设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备安全自动防控系统，提升设备安全性能。提高安全生产管理水平，完善安全检查、隐患排查治理、安全投入及安全费用提取等安全管理基本制度，建立安全组织、安全教育培训、安全工作考核与奖惩等安全管理基础台帐，实现管理台帐化、操作程序化、行为规范化。

3、建立应急救援机制。建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。进一步强化安全生产应急救援体系建设，切实加强乡镇、村（居）以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和。加强应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案。高危行业企业每年至少开展1次应急演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源，加强专（兼）职应急救援队伍建设，提高应对突发事件的处置能力。

（六）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。

进一步加强基层安监队伍建设，各乡镇要加大安监机构建设力度，年内有条件的乡镇都要成立执法中队。加强安监队伍思想建设，内强素质、外树形象，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，把工作抓实抓细。加强能力建设，加大对安监干部的法律法规和业务技术的培训力度，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识，严格监管监察执法工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法，提高依法行政能力。

三、活动安排

“安全生产年”活动具体分三个阶段实施，总体推进。

第一阶段：动员部署

各乡镇、各部门、各单位要根据实际，认真研究，制订活动实施方案，召开动员会议进行部署，并通过媒体和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。各乡镇、各部门、各单位要在2月底前将制定的“安全生产年”活动方案报县安委会办公室。

第二阶段：全面实施

要按照活动方案确立的各项工作内容和要求，全面开展工作。各乡镇及相关部门要建立一到两个活动示范点，要定期到点上调查研究、指导工作，协调和解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查活动开展落实情况，确保活动取得实效。

第三阶段：总结提高

各乡镇、各部门要对“安全生产年”活动开展情况认真进行总结，查找不足，进一步完善提高。“安全生产年”活动总结于12月上旬前报县安委办。

四、工作要求

（一）加强领导，有序推进。

“安全生产年”活动是今年安全生产工作的主题，为切实加强“安全生产年”活动的组织领导，县政府成立以分管副县长为组长，县安委会副主任为副组长，县安委会成员单位负责人为成员的县“安全生产年”活动领导小组。领导小组办公室设在县安监局，具体负责统筹、协调、指导全县“安全生产年”活动。各乡镇、各有关部门也要成立相应的组织机构，负责抓好本地区、本部门“安全生产年”活动的组织实施，层层落实责任，完善工作机制，细化目标任务，保证活动正常有序开展。

（二）突出重点，务求实效。

各乡镇、各部门、各单位要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，通过深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面推进安全生产标准化工作。要建立工作保障机制，狠抓工作落实，务求取得实效，以促进全县安全生产形势稳定好转。

（三）落实责任，严格考核。

各乡镇、各部门、各单位要按照“一项建设一重点、一项行动一突破”的要求，制定加强“安全生产年”工作的具体推进方案，加强督促检查，确保层层推进、项项落实。同时，要充分发挥好部门联动作用，强化对重点行业（领域）安全监督检查，按照“属地管理”原则，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。年终，县安委会将严格按照考核细则，对各乡镇、各部门、各企业“安全生产年”活动情况进行考核评比和奖惩。