人口计划生育文明执法活动制度范文

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一、指导思想

开展“基层文明执法专项活动”（以下称“专项活动”）是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，规范文明执法，推进便民维权，提高全镇基层行政执法整体能力和依法行政整体水平，加强政风行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展基层文明执法专项活动，在全镇人口计生线内进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，显著提高我镇人口和计划生育工作人员的执法水平，使违反“人口和计划生育群众工作纪律”的行为得到纠正，无重大侵权案件发生，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

此次专项活动重点是推进镇人口和计划生育行政执法规范化和工作作风的改进。重点解决和整改以下问题：

1、纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬等侵犯群众权益问题。

2、治理搭车收费、乱罚款,强迫群众缴纳人口基金等相关费用，不依法征收、管理社会抚养费等问题。

3、纠正技术服务不规范，违反计划生育手术常规施术等问题。

4、解决群众办事难，办理《生育一孩服务通知单》、《流动人口婚育证明》、《再生育一个孩子生育证》、《独生子女父母光荣证》等工作中刁难群众，推诿扯皮，程序繁琐，行政效率低下，不落实政务公开，甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

5、解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定、治疗和救助等问题。

6、纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

三、组织领导

镇成立“镇人口计生线基层文明执法专项活动领导小组”，领导小组由同志担任组长，担任副组长，为成员。镇计生办分工政策法规的同志负责专项活动的协调联络等日常工作。其他同志配合抓，努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局，为专项活动的顺利开展提供组织保障。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段

镇根据实际制定工作实施方案，做好全面宣传发动工作，创造有利环境，保证专项活动顺利开展。要结合“阳光计生行动”、行风评议、基层群众自治等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段

镇对照专项活动所确定的任务，在查找普遍性问题的基础上，根据本镇行政执法过程中的突出问题，自查自纠，开展有针对性的专项治理活动，规范执法行为，提高服务水平，要通过多渠道认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段

对于自查出来的问题，认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。

9月上旬，对本镇专项活动开展情况进行总结，9月15日前向区人口计生委报送专项活动开展情况的报告。

（四）迎查和总结阶段

9月底前，市人口计生委依法行政领导小组将按照专项活动工作要求，对各乡镇开展专项活动的情况进行抽查。采取召开座谈会、检查文件档案、进村入户调查相结合的方式进行，镇村（居）要精心准备迎接市人口计生委的抽查。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展基层文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进我镇人口计生依法行政便民维权工作的重要举措。为此，人口计生部门必须高度重视，抓好宣传发动，一级抓一级，制定活动方案，为专项活动提供保障条件。要加强行政执法人员的培训，提高对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，全面准确的宣传人口和计划生育政策法规，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）舆论引导，建立长效机制。要抓好宣传，明确专项活动的意义、做法和取得的成效，树立人口和计划生育部门的良好形象。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制，为建立和谐的新创造良好的人口环境。